郭川輝 傅紅

摘要：目前關(guān)于公園城市的研究幾乎都是關(guān)于“城市增綠”，筆者認(rèn)為這雖然是重點(diǎn)，但不是根本目的。因此從風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的公園規(guī)劃角度，探討公園城市規(guī)劃的新模式，從城市交通和職能、市民生活方式、城市氛圍等方面探索公園城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：公園城市;規(guī)劃;成都;氛圍

0前言

公園城市，這樣一個(gè)概念的出現(xiàn)，正在影響城市規(guī)劃的一個(gè)新的方向。這個(gè)概念和以前曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的“花園城市”、“山水城市”、“生態(tài)城市”等有什么相同的地方，而它區(qū)別于其他概念的本質(zhì)內(nèi)涵是什么？

花園城市的概念，最開(kāi)始起源于新加坡，在20世紀(jì)60年代初，新加坡的領(lǐng)導(dǎo)人李光耀最先提出的一種構(gòu)想。在1963年總理李光耀發(fā)起全民植樹(shù)活動(dòng)，此后又開(kāi)始在道路的隔離帶種植各種本土的喬木和花灌木，以“道路綠化”為開(kāi)端，正式開(kāi)啟新加坡“花園城市”的城市規(guī)劃理念實(shí)踐。

山水城市理念，最開(kāi)始并不是由城市規(guī)劃或者建筑學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)方面的學(xué)者提出的，最早出現(xiàn)在一封書信里，是來(lái)自我國(guó)著名的中國(guó)科學(xué)院與中國(guó)工程院院士錢學(xué)森先生寫給吳良鏞教授的書信。錢學(xué)森先生的想法就是要吸納中國(guó)古代優(yōu)秀且獨(dú)具特色的中國(guó)山水畫、優(yōu)秀的古詩(shī)詞和中國(guó)古典園林的智慧來(lái)規(guī)劃現(xiàn)代的城市，它可以說(shuō)是現(xiàn)代城市園林化的升華。

生態(tài)城市最開(kāi)始的解釋源于蘇聯(lián)學(xué)者Oleg Yanit-sky，他強(qiáng)調(diào)生態(tài)城市未來(lái)一定是城市規(guī)劃、工程學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多種學(xué)科領(lǐng)域跨學(xué)科交流合作的中心城市規(guī)劃方向。

2018年春節(jié)前，習(xí)近平總書記到成都的天府新區(qū)視察民情，提出了成都應(yīng)該要突出公園城市的特點(diǎn)。而在《成都市城市總體規(guī)劃（2016～2035）（送審稿）》中也討論制定了成都公園城市規(guī)劃三步走的戰(zhàn)略，將公園城市納入了成都市的新規(guī)劃。緊接著在5月11日，全國(guó)首個(gè)專門研究公園城市的智庫(kù)——天府公園城市研究院，在天府新區(qū)的興隆湖畔掛牌成立，該機(jī)構(gòu)承載著“推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公園城市理論體系”的期待。

1公園城市理念溯源

提到公園城市，自然不免會(huì)想到城市公園，是不是簡(jiǎn)單地把順序顛倒過(guò)來(lái)的意思，值得我們深究。

公園城市化整為零，肯定是會(huì)由無(wú)數(shù)個(gè)公園有機(jī)結(jié)合而成的新的形態(tài)的城市，通過(guò)綠道和城市小塊社區(qū)綠地作為紐帶將城市公園聯(lián)系起來(lái)形成城市綠網(wǎng)。而城市公園系統(tǒng)最早在美國(guó)開(kāi)始運(yùn)用，隨后才慢慢進(jìn)入中國(guó)。其定義是：公園（包括公園以外的開(kāi)放綠地）和公園路（Parkway）所組成的系統(tǒng)，具有保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)，誘導(dǎo)城市開(kāi)發(fā)向良性發(fā)展，增強(qiáng)城市舒適性的作用。

同樣的，公園城市的前身可以追溯到“田園城市”概念，因?yàn)樽铋_(kāi)始成都的規(guī)劃遠(yuǎn)景也是田園城市。而田園城市是由霍華德提出，他的理念認(rèn)為城市的規(guī)模不需要盲目的擴(kuò)大，城市能夠達(dá)到給市民提供豐富的社會(huì)生活，健康的生活方式和適宜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)模即可，城市周圍需要有永久性農(nóng)業(yè)用地，并且城市的土地是公眾共有。

在這樣一些理念先后提出的背景下，國(guó)內(nèi)外同樣進(jìn)行了系列實(shí)踐。從波士頓25km的“綠寶石項(xiàng)鏈”到國(guó)家公園，再到后來(lái)的沿海地區(qū)的“藍(lán)寶石項(xiàng)鏈”行動(dòng)，還有英國(guó)謝菲爾德城市中的大量的植被覆蓋，倫敦倡導(dǎo)的公眾參與城市建設(shè)，肯特郡埃布斯弗利特的“新花園城市理念”，以及新加坡的“見(jiàn)縫插綠”，雖然這些都不是在“公園城市”這樣一個(gè)理念下進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐，但這是“公園城市”在歷史發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷過(guò)的不同階段的理念形成，在以往的理念支撐下，為現(xiàn)階段的“公園城市”理念的提出奠定了實(shí)踐的基礎(chǔ)。而最新的“公園城市”的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，應(yīng)該是各有城市特色的新的規(guī)劃模式，不是千篇一律的現(xiàn)代都市，正如每一個(gè)公園都應(yīng)該有自己的特色和味道一樣，每一座公園城市的規(guī)劃，也要各具特色，那么成都，就要有成都的公園城市特色。

2成都特色的公園城市

公園城市概念的提出，勢(shì)必要做出不同于以往的城市規(guī)劃形態(tài)的做法與思考，而習(xí)近平總書記在成都強(qiáng)調(diào)的成都要突出自己公園城市的特點(diǎn)，其實(shí)正是在肯定成都城市規(guī)劃的努力。

縱觀目前關(guān)于公園城市的研究論文，幾乎全都是關(guān)于各種“城市增綠”途徑的研究，這雖然是公園城市的重點(diǎn)，但筆者認(rèn)為公園城市的規(guī)劃最重要的是要營(yíng)造出區(qū)別于以前的城市規(guī)劃的城市氛圍。公園城市的氛圍，應(yīng)該要讓身處城市的市民擁有身處公園的舒適感覺(jué)。

2.1公園城市的交通規(guī)劃

公園的氛圍形成，最直接的體驗(yàn)就來(lái)自公園道路的規(guī)劃。公園的道路規(guī)劃講究道路分級(jí)和路網(wǎng)分區(qū)。人們?cè)谶M(jìn)入公園后會(huì)不自覺(jué)地感覺(jué)步調(diào)變緩，這是公園帶給市民的生活節(jié)奏的變化，也是未來(lái)成都公園城市規(guī)劃建設(shè)需要達(dá)到的目標(biāo)之一，那就是改變成都市民的生活節(jié)奏。

相對(duì)于公園而言，公園道路的分級(jí)設(shè)計(jì)中，需要有一級(jí)道路來(lái)承擔(dān)公園中的車行需求和消防車通行的需求，并且通常會(huì)是臨近但不經(jīng)過(guò)重要節(jié)點(diǎn)的環(huán)路交通，這對(duì)于公園城市的規(guī)劃有著很重要的指導(dǎo)意義。目前的城市發(fā)展，無(wú)論是地產(chǎn)開(kāi)發(fā)還是商業(yè)CBD的建設(shè)，都是以臨近環(huán)路價(jià)值取向。但這樣臨近環(huán)路勢(shì)必會(huì)造成資源集中發(fā)展導(dǎo)致城市發(fā)展在空間上的不平衡，不僅會(huì)造成城市發(fā)達(dá)中心交通不便的隱患，還會(huì)帶來(lái)其他隱形社會(huì)危害。從公園的道路規(guī)劃智慧來(lái)看，環(huán)路作為公園的快速交通，可以通過(guò)環(huán)路陜速到達(dá)公園內(nèi)任意節(jié)點(diǎn)附近，轉(zhuǎn)而步行短暫的距離到達(dá)節(jié)點(diǎn)，這樣既保證了公園內(nèi)部交通到達(dá)的便捷，也能夠讓市民在公園中得到步行的體驗(yàn)。

而在公園城市的交通規(guī)劃中，也應(yīng)該避開(kāi)城市商業(yè)CBD一段距離，并且利用被拓寬的新綠道來(lái)承擔(dān)在公園中一級(jí)環(huán)路的角色，代替?zhèn)鹘y(tǒng)城市規(guī)劃中的一環(huán)路二環(huán)路三環(huán)路等。新的綠道環(huán)路可以保證交通的便捷到達(dá)，因?yàn)楹凸珗@一樣，環(huán)路會(huì)串聯(lián)重要節(jié)點(diǎn)（也類比于公園城市中商業(yè)CBD），但是不直接經(jīng)過(guò)，以公園二級(jí)道路來(lái)連接重要節(jié)點(diǎn)。這樣，由于環(huán)路避開(kāi)城市重要商業(yè)CBD，可以有用地來(lái)拓寬環(huán)路交通，拓寬后的環(huán)路可以更加有效地組織城市交通，再以次一級(jí)的城市交通連接城市環(huán)路和商業(yè)CBD，由于城市環(huán)路的有效組織，次一級(jí)交通便沒(méi)有以往的交通壓力，擁擠和繁雜的交通利用拓寬的綠道環(huán)路解決，城市商業(yè)CBD的交通自然可以被緩解，而在城市商業(yè)中心的節(jié)奏，也可以相對(duì)應(yīng)緩和下來(lái)。

就正如成都新規(guī)規(guī)劃的1.69萬(wàn)km的綠道，這樣的綠道不應(yīng)該只是在串聯(lián)城市邊緣和城市濱水的公園綠地，應(yīng)該讓成都市形成更多環(huán)綠道環(huán)路來(lái)解決成都市交通壓力，把交通壓力放在拓寬后的綠道中來(lái)解決。

2.2公園城市的職能規(guī)劃

在一座公園的職能中，很重要的一項(xiàng)職能便是解決城市的空氣質(zhì)量問(wèn)題和溫度熱島問(wèn)題，那么自然而然，新的公園城市的職能，同樣要解決這些問(wèn)題。

2.2.1公園城市“入口”。新的公園城市需要城市市民的人居體驗(yàn)就像是在公園中一樣，在公園城市的入口，也就是城市的機(jī)場(chǎng)、火車站、公車站、客車站，需要設(shè)計(jì)出能夠體現(xiàn)成都這座“公園”的特色，既然可以規(guī)劃熊貓綠道，那么就應(yīng)該可以規(guī)劃“熊貓車站”，甚至“麻將車站”、“火鍋車站”等等，將城市的入口設(shè)計(jì)體現(xiàn)出城市文化象征，可以給市民以及外來(lái)游客帶來(lái)最直接的城市印象。

2.2.2公園城市“中心廣場(chǎng)”。公園的中心活動(dòng)廣場(chǎng)，也就是城市商業(yè)CBD。在這里承擔(dān)了城市最重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值流通和人才流通，在公園中這里是游客的人流集散，在公園城市中這里是經(jīng)濟(jì)和人才的集散。在公園的規(guī)劃中，中心活動(dòng)廣場(chǎng)會(huì)直接匯集主入口來(lái)的絕大部分人流，然后通過(guò)在中心活動(dòng)廣場(chǎng)的匯集停留，再把人群分散到公園的其他節(jié)點(diǎn)。

在公園城市中，也應(yīng)該吸取公園的規(guī)劃智慧，現(xiàn)代城市發(fā)展，尤其是中國(guó)的城市發(fā)展，CBD到底是分散還是資源集中一直是一個(gè)亟待解決的難題。那么在當(dāng)下的成都，在要發(fā)展公園城市的成都，筆者提出自己一些意見(jiàn)。那就是按照職能的分類分散布置商業(yè)CBD，在職能明確的專類商業(yè)CBD之上，有一個(gè)類似公園中心活動(dòng)廣場(chǎng)的大型CBD，它不需要完善的商業(yè)職能，只需要承擔(dān)資源和人才的匯集與流通，把專項(xiàng)的商業(yè)職能分散到其他專類商業(yè)CBD，本身可以盡快將城市的人才和資源迅速匯集再高效分散出去即可，這樣可以有效解決資源過(guò)于集中和人才過(guò)于集中的城市病。而其他專類CBD，則以“公園小廣場(chǎng)”的形式，通過(guò)城市環(huán)路與城市次一級(jí)道路的連接與中心CBD形成資源流通。

2.2.3公園城市的綠化。在成都的新規(guī)中知道，成都的森林覆蓋率要增長(zhǎng)到39.1%，蓄積量達(dá)3367萬(wàn)m³。自然，公園城市不可能達(dá)到像公園的60%綠化率，這會(huì)妨礙城市正常的職能運(yùn)行。但是，公園城市的綠化也不能簡(jiǎn)單地從綠化率的提升來(lái)解決，而應(yīng)該關(guān)注到更加具體細(xì)化的城市區(qū)位。

公園城市的綠化提升，最好的辦法就是做到公民參與。而公民參與的最好途徑，就是通過(guò)社區(qū)組織。除了城市公園和城市綠道的建設(shè)，在當(dāng)下的成都公園城市建設(shè)中，最應(yīng)該把社區(qū)的綠化建設(shè)納入大的體系。成都的社區(qū)規(guī)劃已經(jīng)走在國(guó)內(nèi)前沿，像玉林社區(qū)和九里堤北路社區(qū)等知名社區(qū)起到了帶頭作用。在社區(qū)的小塊閑置綠地開(kāi)始著手建設(shè)，逐漸做到全城社區(qū)增綠，到全城增綠，才能最終實(shí)現(xiàn)“開(kāi)窗見(jiàn)田，推門見(jiàn)綠”的目標(biāo)。

2.2.4公園城市的市民生活。在新的公園城市的，市民的生活體驗(yàn)一定要以前的城市形態(tài)有明顯的區(qū)別。在成都，本身就以“休閑文化”著稱，而在公園城市的市民生活方式，一定也需要有公園一般的體驗(yàn)，這是成都特色的城市文化，在新的公園城市規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)該要延續(xù)和發(fā)揚(yáng)。

在成都，休閑的生活體驗(yàn)最好的體現(xiàn)就在茶館。成都市一市居民半茶客，在成都，可以做到每條街都有茶館，但是現(xiàn)在的成都，有的茶館是新的茶樓，沒(méi)有成都老茶館的味道，在新的茶樓里，也沒(méi)有老茶館的悠閑，就沒(méi)辦法體現(xiàn)公園城市的氛圍。在新的城市規(guī)劃中，要做到提升成都老茶館的數(shù)量，用老茶館的悠閑來(lái)影響市民的生活，同時(shí)，老茶館可以成為市民分享生活情緒，解決矛盾糾紛的場(chǎng)所，茶館的增加可以有效提升市民生活質(zhì)量，提升公園城市建設(shè)質(zhì)量。

3結(jié)語(yǔ)

成都的公園城市建設(shè)還在剛起步的階段，各種規(guī)劃建議都還在醞釀和逐漸成型。希望成都可以以自己的城市特色為依托，打造成都特色的公園城市，為后續(xù)的公園城市規(guī)劃理論提供寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。