徐德全　趙秀玲

關(guān)鍵詞：基層社區(qū)醫(yī)院? ?黨建工作? ?特點

作為社會公共服務系統(tǒng)中的重要組成部分，基層社區(qū)醫(yī)院對推動和諧社會發(fā)展、完善公共服務體系有著關(guān)鍵的作用及價值。在推動醫(yī)療醫(yī)保體制改革的過程中，我國立足于人們?nèi)找嫣嵘尼t(yī)療服務需求，結(jié)合各個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和建設資源，推出了相應的優(yōu)惠政策和扶持政策。但是，公眾對醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療水平的要求極高，許多醫(yī)院在日常經(jīng)營和運作的過程中面臨較大的壓力和挑戰(zhàn)，醫(yī)院間的競爭也越來越激烈?；鶎由鐓^(qū)醫(yī)院的綜合實力有限，與商業(yè)性質(zhì)濃厚的大醫(yī)院相比，基層社區(qū)醫(yī)院在醫(yī)療設備、建設資源和人才質(zhì)量上還存在明顯的不足，如何在激烈的市場競爭中實現(xiàn)自身的穩(wěn)定運作，是每一個基層工作人員及管理者，需要考慮的核心問題。

黨建工作是基層社區(qū)醫(yī)院在發(fā)展及經(jīng)營中的重要工作，直接影響著內(nèi)部管理的質(zhì)量及水平，要想明確自身的發(fā)展方向，實現(xiàn)穩(wěn)定進步及提升，基層社區(qū)醫(yī)院必須要加大對黨建工作的投入和支持，分析這一工作的核心要求，抓住該工作的本質(zhì)特點，掌握黨建工作與其他工作的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，從而采取針對性的建設及管理策略，實現(xiàn)黨建工作的大力落實。但是，結(jié)合相關(guān)的理論分析和實踐調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，與其他的管理工作相比，黨建工作的內(nèi)容和形式更為復雜，極易受外部環(huán)境及不確定因素的影響，工作內(nèi)容呈明顯的波動性，因此基層社區(qū)醫(yī)院在踐行黨建工作時出現(xiàn)了許多的障礙及不足，實際的工作質(zhì)量及水平不容樂觀。

一、基層社區(qū)醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀

（一）黨建工作與人員構(gòu)成矛盾

基層社區(qū)醫(yī)院主要為公眾提供醫(yī)療服務，因此專業(yè)性及綜合性非常強，從事該工作的人員必須要有極高的工作修養(yǎng)及專業(yè)水平，只有這樣才能勝任這一工作，保障個人的服務能滿足公眾的醫(yī)療需求。大部分的基層社區(qū)工作人員在醫(yī)療及護理等相關(guān)領(lǐng)域中有自己的獨到見解和建樹，利用自己的一技之長為公眾服務。但是結(jié)合面對面的訪談結(jié)果分析不難發(fā)現(xiàn)，工作人員對黨建工作的了解非常淺顯，有超過七成的工作人員還未意識到這一工作的重要性和價值，大部分的人員沒有接受系統(tǒng)且專業(yè)的黨建理論知識的學習及實踐，個人還沒有建立完善的黨建認知體系和邏輯思維框架，最終導致基層社區(qū)醫(yī)院在落實黨建工作時困難重重，遇到了很多阻礙和瓶頸。之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象，首先與工作人員個人的理論認知水平有關(guān)，基層社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)護人員在黨建知識上的認識能力較差，學習的參與積極性不足，缺乏學習和參與黨建實踐的激情。其次，醫(yī)院忽略了與基層人員的溝通和交流，難以結(jié)合工作人員的認知水平進行針對性的教育和引導，最終導致建設資源和教育資源被浪費。最后，基層社區(qū)醫(yī)院對黨建工作的投入較少，各個部門的經(jīng)費不足，極少有基層社區(qū)醫(yī)院將黨建工作作為自身的重點。最終導致黨建工作人員難以利用形式多樣的活動來提升自身的綜合技能及水平。

（二）對黨建工作認識不足

認識與實踐相輔相成、相互影響，正確的認知，能為實踐提供有力的指導，錯誤、模糊的認知則會直接阻礙實踐活動的正常開展?；鶎由鐓^(qū)醫(yī)院在落實黨建工作之前忽略了對這一工作要求及本質(zhì)的深入分析和研究，大部分工作人員的認知是比較淺顯和模糊的。首先，基層社區(qū)醫(yī)院將醫(yī)療設備的引進及更新作為核心工作，希望以此來提高綜合實力，直接忽略了黨建工作。其次，工作人員直接采取機械傳統(tǒng)的黨建工作方式和策略，大部分的工作只流于形式，所發(fā)揮的作用非常小，難以體現(xiàn)該工作的專業(yè)要求，也無法實現(xiàn)專人專辦。最后，參與的工作人員沒有意識到黨建工作的價值，個人的工作效率較低，缺乏工作積極性和熱情。

（三）業(yè)務工作與黨建工作矛盾

激烈的市場競爭現(xiàn)狀使得基層社區(qū)醫(yī)院直接將自身的主要精力及時間放在業(yè)務拓展上，通過提高服務質(zhì)量和醫(yī)療水平來提升自身的綜合實力，保障自己占有更多的市場份額，直接忽略了黨建工作。黨建工作是一個系統(tǒng)性的工作，需要在長期的實踐過程中體現(xiàn)一定的價值，難以在短期內(nèi)獲得相應的效益，因此基層社區(qū)醫(yī)院的領(lǐng)導層對黨建工作比較冷漠。有一部分醫(yī)院認為黨建工作對醫(yī)院的建設毫無幫助，甚至會影響醫(yī)院的主體業(yè)務和日常經(jīng)營，這種偏見和矛盾直接阻礙了黨建工作的正常開展。除此之外，基層社區(qū)醫(yī)院的主體業(yè)務呈現(xiàn)不斷的多元化發(fā)展趨勢，不同時間段的發(fā)展模式及理念有所區(qū)別，因此黨建工作需要進行相應的調(diào)整，但是大部分的工作人員沒有意識到工作變化的實質(zhì)需求，直接采取同一種工作思路及方法推進黨建工作，所選擇的工作模式及安排的工作內(nèi)容與黨建工作的實際發(fā)展趨勢存在較大的差距，業(yè)務發(fā)展與黨建工作嚴重脫節(jié)，最終導致大量的黨建工作資源被浪費，長此以往就會限制基層社區(qū)醫(yī)院自身的長遠發(fā)展和綜合實力的提升。另外，工作人員也會受到負面影響，在參與黨建工作時缺乏動力和激情，人力資源的使用效率較低。

二、基層社區(qū)醫(yī)院黨建工作對策

（一）發(fā)揮黨員帶頭作用

黨員是黨建工作的主心骨和紐帶，在落實該工作的過程中扮演者重要角色。因此，基層社區(qū)醫(yī)院在黨建的過程中需要以黨員為方向和參照，鼓勵黨員發(fā)揮先進模范帶頭作用，全身心的投入黨建工作。首先，在不同行業(yè)和領(lǐng)域中，黨員的意志力頑強，有極高的戰(zhàn)斗力，基層社區(qū)醫(yī)院可以通過樹立榜樣的形式來調(diào)動黨員的參與積極性，鼓勵其主動為黨建工作作出應有的貢獻。其次，設置具體可行的操作目標。黨建工作比較復雜，為了提高該工作的吸引力，體現(xiàn)黨建的人性化特色，基層社區(qū)醫(yī)院管理層需要設置合理的工作目標，保障每一個黨員都能參與進來，盡量避免消極對待和敷衍了事的現(xiàn)象，充分發(fā)揮這一工作的引導作用。最后，加強與群眾之間的聯(lián)系和溝通。黨建工作離不開公眾，只有社會公眾都參與進來才能體現(xiàn)黨建工作的實踐價值，黨員干部需要深入群眾，將該工作落實到基層。

（二）視基層黨建工作

要想體現(xiàn)意識對實踐的正面指導作用和價值，首先需要加深認知并保障認知，和正確性、合理性?；鶎由鐓^(qū)醫(yī)院的領(lǐng)導者需要站在宏觀的角度，綜合考慮各類外部影響因素，結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標來安排黨建工作，積極認識黨建工作的重要性和價值。為了保障黨建工作的正常開展，醫(yī)院可以設置專門的部門，安排專人來負責，嚴格按照黨建工作目標和工作計劃一一落實各個工作環(huán)節(jié)，提高工作效率和建設資源的使用效率。除此之外，基層社區(qū)醫(yī)院領(lǐng)導層需發(fā)揮榜樣和表率作用，加強與基層工作人員的聯(lián)系和互動，調(diào)動工作人員的積極性和參與熱情。

（三）結(jié)合醫(yī)院和時代的特點

從上文的分析不難發(fā)現(xiàn)，基層社區(qū)醫(yī)院黨建工作非常復雜并處于不斷的變化中，因此，醫(yī)院的管理層除了需要明確該工作的重要性并實現(xiàn)科學的部署及安排外，還要及時跟蹤時代的發(fā)展趨勢，掌握外部環(huán)境變化的現(xiàn)狀，結(jié)合醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展戰(zhàn)略目標，進行相應的調(diào)整，只有這樣才能保障黨建工作實現(xiàn)與時俱進，發(fā)揮應有的作用和價值。學術(shù)界和理論界在對黨建工作進行分析和研究時提出，黨建工作對基層社區(qū)醫(yī)院有著潛移默化的影響，醫(yī)院需要站在宏觀的角度，綜合分析長遠利益，將長遠利益和短期利益相結(jié)合，提高黨建工作質(zhì)量和效率。黨建工作與生活實際聯(lián)系極為緊密，為了避免該工作流于形式，管理層和基層工作人員需要加強聯(lián)系和互動，深入解讀基層社區(qū)醫(yī)院的工作特點和工作方式，及時分析社會熱點，體現(xiàn)醫(yī)院黨建工作的時代性和實踐性。為了提高工作效率，避免黨建資源浪費，基層社區(qū)醫(yī)院可以根據(jù)時代發(fā)展的現(xiàn)狀，積極預測未來發(fā)展趨勢，找出發(fā)展規(guī)律，然后結(jié)合黨建工作的時代要求進行調(diào)整和優(yōu)化，這種創(chuàng)造性的工作理念和工作模式能減輕工作壓力，降低工作難度，對黨建工作的積極落實大有裨益。

三、結(jié)語

基層社區(qū)醫(yī)院黨建工作是醫(yī)院在日常經(jīng)營與管理中的重要工作，對醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展和實力提升有著重要作用，醫(yī)院管理層和領(lǐng)導者必須要梳理正確的工作理念，意識到這一工作的價值及意義，采取符合時代發(fā)展要求的工作策略推動黨建工作的大力落實，只有這樣才能實現(xiàn)自身綜合醫(yī)療水平和服務質(zhì)量的提升，有效應對外部激烈的市場競爭。

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（作者單位：岱山社區(qū)衛(wèi)生服務中心）