文 | 王英楠 高旭天 張憲紅

翻開(kāi)共和國(guó)和內(nèi)蒙古自治區(qū)的歷史記憶，林區(qū)的發(fā)展與改革無(wú)疑是其中火熱而壯麗的一章。中國(guó)森林面積最大的省份是內(nèi)蒙古，內(nèi)蒙古最大的一片森林在大興安嶺，它宛如巍峨的綠色長(zhǎng)城，鑲嵌在祖國(guó)北疆之巔，守護(hù)著東北平原和呼倫貝爾草原的生態(tài)安全。

70年來(lái)，大興安嶺林區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)了由“傳統(tǒng)發(fā)展”到“綠色發(fā)展”的精彩轉(zhuǎn)變。50萬(wàn)林區(qū)人把握時(shí)代脈搏，銳意改革進(jìn)取，探索出一條在保護(hù)中建設(shè)、建設(shè)中發(fā)展、發(fā)展中保護(hù)的綠色發(fā)展之路。

使命，隨時(shí)代而變

內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)的開(kāi)發(fā)，是在火紅的背景中展開(kāi)的。新中國(guó)成立之初，百?gòu)U待興，為了滿(mǎn)足國(guó)家對(duì)木材的需求，第一代林業(yè)人在黨的號(hào)召下，背起行囊來(lái)到這片深山老林，用手中的斧鋸喚醒了沉睡的高山，用堅(jiān)實(shí)的臂膀扛起了建設(shè)的重?fù)?dān)。一座座堆滿(mǎn)木材的楞場(chǎng)依山而建，一排排板夾泥房屋拔地而起，一支支隊(duì)伍在深山腹地駐扎安置……在嘹亮的“森林號(hào)子”聲中，建設(shè)者們拉開(kāi)了木材大會(huì)戰(zhàn)的序幕。新中國(guó)成立以來(lái)，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)木材產(chǎn)量始終保持在高位，累計(jì)為國(guó)家提供2億多立方米木材、上繳利稅200多億元，是國(guó)家同期投入的4倍。林業(yè)人將他們的血肉之軀和頑強(qiáng)精神，化作了共和國(guó)大廈的棟梁之材。

與此同時(shí)，廣大林業(yè)人堅(jiān)持“左手砍樹(shù)、右手栽樹(shù)”。全國(guó)第九次森林資源連續(xù)清查數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古林區(qū)有林地面積、活立木總蓄積、森林覆蓋率分別由開(kāi)發(fā)初期的637萬(wàn)公頃、6.6億立方米、60.1%，提高到目前的827萬(wàn)公頃、9.49億立方米、77.44%——砍了幾十年的樹(shù)，森林資源不消反長(zhǎng)，堪稱(chēng)人間奇跡。

1998年，大興安嶺林區(qū)實(shí)施天然林保護(hù)工程。此時(shí)，最大限度地發(fā)揮林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的作用，已上升為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的首要需求，林區(qū)木材產(chǎn)量開(kāi)始減少。

2015年3月31日，內(nèi)蒙古大興安嶺長(zhǎng)達(dá)63年的天然林采伐生產(chǎn)畫(huà)上了句號(hào)，林區(qū)開(kāi)始了從木材生產(chǎn)向林業(yè)生態(tài)保護(hù)的根本轉(zhuǎn)變。廣大林業(yè)人放下斧頭和油鋸，徹底從狹義上的“伐木人”轉(zhuǎn)變?yōu)閺V義上的“務(wù)林人”。全面停伐后，共有1.6萬(wàn)余名原從事木材生產(chǎn)的職工實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)崗安置；供暖、供電、供水、物業(yè)等社會(huì)職能移交屬地政府，近5000人的身份實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)換；企業(yè)改革涉及的2000多名干部職工身份由國(guó)有轉(zhuǎn)向了混合經(jīng)濟(jì)。自此，在國(guó)家的宏觀視角下，林區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不再以產(chǎn)值為第一追求，而是為了滿(mǎn)足林區(qū)人民對(duì)美好生活的需要，讓林區(qū)人民生活得富裕、和諧、幸福。

發(fā)展，向綠色轉(zhuǎn)型

數(shù)十年的采伐，讓人們“木材就是資源，離開(kāi)木材就沒(méi)有了依托”的觀念根深蒂固。如何讓一輩子與木頭打交道的林業(yè)人適應(yīng)“無(wú)木可伐”的新生活？大興安嶺林區(qū)審視自身資源稟賦和地域特色，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，在堅(jiān)守生態(tài)資源紅線的前提下，逐步形成了以旅游為主線，帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)、特色種養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林、碳匯等綠色產(chǎn)業(yè)的“1+N”全新轉(zhuǎn)型思路，徹底轉(zhuǎn)變林區(qū)“獨(dú)木撐天”的格局。

抓住生態(tài)旅游這條主線，大興安嶺林區(qū)全方位打造全國(guó)生態(tài)旅游地標(biāo)性目的地，主動(dòng)融入地區(qū)旅游大格局。依托現(xiàn)有的9個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園、12個(gè)國(guó)家濕地公園，以及林區(qū)厚重的森林、歷史、民俗文化，著力打造生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。截至2017年末，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入資金13億元，先后打造1個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、3個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)、2個(gè)3A級(jí)旅游景區(qū)。被譽(yù)為“中國(guó)冷極濕地天然博物館”的根河源國(guó)家濕地公園、我國(guó)最具寒溫帶明亮針葉林代表性的莫爾道嘎國(guó)家森林公園、擁有熔巖中的杜鵑花海的達(dá)爾濱湖國(guó)家森林公園……依托得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，內(nèi)蒙古大興安嶺生態(tài)旅游業(yè)風(fēng)生水起，林區(qū)人摸索出一條轉(zhuǎn)型跨越的新路子。

不僅生態(tài)旅游大有可為，大興安嶺宛如“綠色寶庫(kù)”，處處都是寶。抓住林下經(jīng)濟(jì)這個(gè)亮點(diǎn)，大興安嶺林區(qū)著力發(fā)展林木產(chǎn)品精深加工、特色種養(yǎng)殖、種苗繁育、綠色有機(jī)食品加工等新產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)重要森林綠色食品和中藥材供應(yīng)區(qū)，培育“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，打造食藥“綠色品牌”“森林品牌”。同時(shí)，打造國(guó)家重要木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備區(qū)，依托現(xiàn)有苗圃和種苗基地，注重培育本土優(yōu)質(zhì)種苗、珍貴樹(shù)種和優(yōu)質(zhì)大徑級(jí)材。成立專(zhuān)業(yè)化公司，承接綠化、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目工程，將專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，大興安嶺林區(qū)探索招商引資、合資合作等路徑方式，構(gòu)建了龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、林戶(hù)平等自愿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制，將綠色富民產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和轉(zhuǎn)產(chǎn)職工創(chuàng)業(yè)增收的替代產(chǎn)業(yè)，掀起了職工群眾積極參與轉(zhuǎn)型發(fā)展的熱潮。2017年，當(dāng)?shù)赝瓿闪说谝还P林業(yè)碳匯交易，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的全新形式。

借著國(guó)有林區(qū)改革的東風(fēng)，大興安嶺林區(qū)探索保護(hù)生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕百姓的結(jié)合點(diǎn)，傾力打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的綠色發(fā)展模式，讓林區(qū)人民不砍樹(shù)照樣有出路，在“后停伐時(shí)代”實(shí)現(xiàn)了“停得住、不反彈、能致富”。

成果，惠及林區(qū)百姓

長(zhǎng)期以來(lái)，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、欠賬多，從建設(shè)初期的爬冰臥雪、風(fēng)餐露宿，到上世紀(jì)六、七十年代“自建公助”的板夾泥房屋，林區(qū)人民的生活條件長(zhǎng)期與“艱苦”“清貧”等字眼掛鉤。為此，大興安嶺林區(qū)把民生改善作為生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的保障，千方百計(jì)滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要。

澤浴萬(wàn)木米平華/攝

住房問(wèn)題是廣大職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。大興安嶺林區(qū)將棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)作為“一號(hào)民生工程”，舉全局之力，在10.67萬(wàn)平方公里的林海打響了惠及16萬(wàn)戶(hù)林業(yè)職工的棚改“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

從2008年初開(kāi)始，大興安嶺林區(qū)在得爾布耳、金河等林業(yè)局進(jìn)行了棚戶(hù)區(qū)改造工程試點(diǎn)。同年，國(guó)家啟動(dòng)了東北四大國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造工程，大興安嶺林區(qū)抓住國(guó)家政策機(jī)遇，實(shí)施了生態(tài)移居工程，將5.22萬(wàn)戶(hù)生活在森林腹地的職工居民搬出大山，既讓久居深山的職工居民享受到了城市文明，也擴(kuò)大了林區(qū)腹地?zé)o人區(qū)面積，有效降低了森林資源管護(hù)風(fēng)險(xiǎn)和成本。

近年來(lái)，大興安嶺林區(qū)從政策層面全面理順林區(qū)職工社會(huì)保障體系，五項(xiàng)保險(xiǎn)按國(guó)家政策實(shí)現(xiàn)了屬地參統(tǒng)，“老工傷”、“五七工”、混崗集體工社保待遇及一次性安置人員社保補(bǔ)貼等歷史問(wèn)題得以解決。自2011年開(kāi)始，林區(qū)連續(xù)8年為職工增資，如今，職工年人均工資已突破5萬(wàn)元。

工資增長(zhǎng)、保障完善、幫扶有力，務(wù)林人將目光轉(zhuǎn)向更加舒適優(yōu)美的生活環(huán)境。自2009年以來(lái)，社會(huì)主義新林區(qū)建設(shè)在大興安嶺林區(qū)各地全面展開(kāi)，林區(qū)各地集中力量對(duì)生活工作環(huán)境進(jìn)行美化、凈化、綠化、亮化，公路干線沿線全部推行了“廁所革命”，大規(guī)模的人居環(huán)境綜合整治工作持續(xù)發(fā)力，林區(qū)職工群眾的工作生活條件得到了大幅提升，幸福感輻射全林區(qū)。一個(gè)資源增長(zhǎng)、生態(tài)良好、林業(yè)增效、職工增收、社會(huì)和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新林區(qū)正呈現(xiàn)在世人面前。

邁步新時(shí)代，林業(yè)人初心不改、奮發(fā)而為，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。他們?cè)謪^(qū)，默默堅(jiān)守，將綠色接力棒代代相傳，為構(gòu)筑祖國(guó)北疆萬(wàn)里綠色長(zhǎng)城接續(xù)奮斗。■