李秀芳

玉米為世界三大糧食中工業(yè)加工產(chǎn)品最豐富、加工程度最深的糧食作物及工業(yè)原料，目前可制成的相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品高達(dá)3000余種，而且本身也是一種食物，可制作相關(guān)玉米食品供人畜食用。目前我國(guó)的玉米產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量30%以上，與稻谷基本持平，屬于我國(guó)主要生產(chǎn)糧食之一。其中，遼寧作為玉米種植的主要基地之一，玉米產(chǎn)量占比常年保持在全國(guó)產(chǎn)量的6%以上。本文將統(tǒng)計(jì)遼寧省3年來玉米生產(chǎn)情況，及隨相關(guān)政策調(diào)整遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢(shì)。

1 遼寧省2016～2018年玉米生產(chǎn)情況

2016年遼寧省玉米種植面積約228.68萬公頃，產(chǎn)量1068.4萬噸。2017年遼寧省玉米種植面積約218.98萬公頃，產(chǎn)量1044萬噸。2018年遼寧省玉米種植面積211.39公頃，產(chǎn)量1039萬噸。其中，遼寧省玉米種植主要以西北部為主，西北主要5座城市沈陽、鐵嶺、錦州、朝陽、阜新，3年間其玉米種植總面積平均穩(wěn)定占全省種植面積的68.1%左右，而南部或沿海城市由于各地地理因素限制，其種植面積明顯縮減，如盤錦、本溪、營(yíng)口、撫順、遼陽等地區(qū)，玉米種植面積3年平均僅占12.64%。其中葫蘆島市種植面積約占6.9%，處于中游水平。

2 遼寧省玉米產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)

2.1 政策導(dǎo)向的調(diào)整趨勢(shì)

任何一類農(nóng)作物生產(chǎn)都受市場(chǎng)環(huán)境、自然災(zāi)害及政府政策影響，玉米種植自然也不例外。以往相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2004年農(nóng)業(yè)稅減免后，遼寧省玉米種植面積及產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，2007年政府取消了玉米出口退稅政策后，2008年玉米種植面積及產(chǎn)量立即下降，而在相關(guān)玉米工業(yè)產(chǎn)品的出口退稅提高，2008年后，遼寧省玉米的種植面積及玉米產(chǎn)量又逐漸回升。但從2011年開始，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌嚴(yán)重，但我國(guó)的玉米收儲(chǔ)價(jià)格卻依然上升，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)庫存堆積，出現(xiàn)供給過剩情況。針對(duì)這一問題，我國(guó)出臺(tái)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見，并要求各省開始對(duì)農(nóng)業(yè)部供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革。遼寧省在此前提下，2016年玉米種植面積及產(chǎn)量均較前年降低，2017年較2016年更低，2018年較2017年更低。由于我國(guó)目前大豆種植面積較少，產(chǎn)量較低，對(duì)進(jìn)口較為依賴，政府有意通過相關(guān)政策提高大豆種植面積及產(chǎn)量，而大豆種植環(huán)境與玉米類似，由此可預(yù)計(jì)未來調(diào)整趨勢(shì)不會(huì)有利于玉米種植。

2.2 關(guān)于遼寧各地區(qū)玉米產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)建議

由于大豆種植受地理環(huán)境因素制約，各地玉米種植情況不一，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也需因地制宜，如遼寧西北地區(qū)適宜玉米種植，且玉米產(chǎn)業(yè)已占其整個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)較大比重，可進(jìn)一步發(fā)展其玉米產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而東南方適應(yīng)玉米種植土地較少，其農(nóng)業(yè)占比較小，可適當(dāng)減少，以投入更多土地資源及人力資源在其他糧食產(chǎn)業(yè)，如葫蘆島玉米種植面積不大，玉米產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量占比適中的地區(qū)，可結(jié)合當(dāng)?shù)卣哌M(jìn)行縮減種植或擴(kuò)大種植，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不會(huì)受到太大沖擊。

3 討論

玉米產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)中比重較大的一環(huán)，其比重已超過水稻。而我國(guó)目前存在玉米過剩而大豆不足的情況，大豆主要還是來自進(jìn)口。因此，必須要對(duì)整體糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，也要做到因地制宜。遼寧省作為玉米種植的主要基地，更要結(jié)合各地情況，避免調(diào)整過度，損害地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。