董子容 徐鄧耀

[提要] 南充市已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)既滿足不了當(dāng)?shù)乩先诵枨?，也?duì)外來康養(yǎng)者吸引力不夠。人口老齡化促生銀色大市場(chǎng)，銀色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展有強(qiáng)大的社會(huì)需求。針對(duì)這個(gè)相對(duì)年輕人更富有的消費(fèi)群體，無疑為銀色經(jīng)濟(jì)匯集了動(dòng)力，尋找一條銀色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，全力營(yíng)造康養(yǎng)濃厚氛圍，很有必要，正當(dāng)其時(shí)。本文以南充市銀色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為研究主體，找出銀色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，并提出銀色產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：南充;銀色產(chǎn)業(yè);問題;發(fā)展建議

中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年4月9日

據(jù)專家預(yù)測(cè)，到2030年，中國(guó)將成為全球人口老齡化程度最高的國(guó)家。到2050年，我國(guó)老齡人口將達(dá)到人口總數(shù)的1/3左右。目前，南充市人口老齡化程度已超過全國(guó)人口老齡化比例的平均值，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。

一、銀色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

銀色產(chǎn)業(yè)，也稱養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是以產(chǎn)品消費(fèi)對(duì)象的指向性類群作為界定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，從第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)派生出來的新興的綜合性的特殊行業(yè)，是專門為老年人生產(chǎn)和提供產(chǎn)品及服務(wù)，滿足老年人衣食住行各方面需求的各行業(yè)的集成或集合。銀色產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，既關(guān)系民心福祉，又關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。它是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，不僅能夠帶動(dòng)老年人市場(chǎng)，還能帶動(dòng)與之相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。站在廣闊的視角來看，銀色產(chǎn)業(yè)并非單純關(guān)注老年群體，也絕非局限于某一特定市場(chǎng)。如今的適齡年輕人也會(huì)思考提前投資養(yǎng)老的問題，未來的康養(yǎng)將會(huì)形成一種共識(shí)。

二、南充市銀色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）制度法規(guī)不健全，阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，隨著“銀色浪潮”的沖擊力度不斷增大，銀色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度顯然跟不上人口老齡化、高齡化發(fā)展的速度，而與之相對(duì)應(yīng)的相關(guān)制度法規(guī)的更新速度也顯然跟不上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。如何使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手腳不被捆綁、束縛，營(yíng)造一個(gè)健康公平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，必然離不開相關(guān)法律法規(guī)及制度的規(guī)范和完善。就銀色產(chǎn)業(yè)而言，由于涉及的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)較多，問題與矛盾必然隨之而來，如果沒有一個(gè)具備應(yīng)變能力的制度法規(guī)來制約與協(xié)調(diào)，問題與矛盾自然就會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的程度。

南充的銀色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩，舊的制度法規(guī)迫切需要進(jìn)行改革，政策扶持力度不夠已經(jīng)成為了銀色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的羈絆，配套政策制度上的不明晰導(dǎo)致許多企業(yè)對(duì)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)尤其老年服務(wù)業(yè)市場(chǎng)持觀望態(tài)度，客觀上導(dǎo)致了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)缺乏活力，難以得到創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）市場(chǎng)規(guī)范缺乏標(biāo)準(zhǔn)，擾亂市場(chǎng)環(huán)境。銀色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開市場(chǎng)的規(guī)范，市場(chǎng)的規(guī)范離不開統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)性制度，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)統(tǒng)一，已成為共識(shí)。南充市銀色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題凸顯，沒有形成規(guī)模和品牌;沒有明確的形象定位;具有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)并不多;民營(yíng)資本引進(jìn)不足;在開發(fā)建設(shè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，征用、租用土地時(shí)價(jià)格高且辦證程序太繁雜;民辦老年設(shè)施經(jīng)營(yíng)過程中稅費(fèi)過重等。這些問題的產(chǎn)生在于，我們的產(chǎn)業(yè)沒有形成一套明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和維持其健康有序發(fā)展的配套設(shè)施和法規(guī)，直接地打破了市場(chǎng)平衡，擾亂了市場(chǎng)環(huán)境。

（三）管理方法死板，服務(wù)意識(shí)匱乏。當(dāng)今銀色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，未來銀色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響力不容小視。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，不久的將來中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將會(huì)替代房地產(chǎn)業(yè)，成為中國(guó)第一大行業(yè)，成為新的超級(jí)大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的生存離不開先進(jìn)的管理理念和創(chuàng)新的管理方法。對(duì)待正在發(fā)展中的銀色產(chǎn)業(yè)更應(yīng)注重管理方法，往常舊的單純針對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老院管理的模式已經(jīng)不大適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，因?yàn)橄M(fèi)群體已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)享受的五保戶及失能老人轉(zhuǎn)向主動(dòng)追求健康養(yǎng)老的或準(zhǔn)備為養(yǎng)老做打算的群體。雖然銀色產(chǎn)業(yè)在不斷發(fā)展，但服務(wù)水平整體偏低，缺乏特色和個(gè)性服務(wù)的問題。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)始終是服務(wù)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，不能僅僅把服務(wù)意識(shí)停留在老人在物質(zhì)層面上的需求，更應(yīng)重視老人在精神、心理、情感層面的服務(wù)需求。

（四）對(duì)銀色產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展定位不明確。目前，人們對(duì)銀色產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠透徹，導(dǎo)致社會(huì)資本引進(jìn)困難，產(chǎn)業(yè)價(jià)值無人挖掘。大家總是習(xí)慣性地把銀色產(chǎn)業(yè)等同于養(yǎng)老事業(yè)，而不是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)該清晰地認(rèn)識(shí)到發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)主要依靠政府的力量提供基本養(yǎng)老公共服務(wù)，是非營(yíng)利性的。而發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)則主要依靠市場(chǎng)的力量提供社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品和服務(wù)，是營(yíng)利性的，并可產(chǎn)生銀色經(jīng)濟(jì)效益的。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)決定了在短期內(nèi)是看不到明顯的經(jīng)濟(jì)回報(bào)的，致使投資者們對(duì)老齡市場(chǎng)的發(fā)展前景感到憂慮。企業(yè)又往往忽略了老年群體消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)始終老套，總認(rèn)為老年人對(duì)價(jià)格過于敏感，老年產(chǎn)品利潤(rùn)低，老年群體的消費(fèi)習(xí)慣比較保守、消費(fèi)能力不足。沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)去審視銀色產(chǎn)業(yè)的潛在價(jià)值，而是過多地局限于歷史遺留下來的“古老印象”。

三、南充市銀色產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）完善銀色產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善銀色產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系，既是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度性保障，又是維護(hù)產(chǎn)業(yè)利益的有效舉措。法律法規(guī)不健全直接影響產(chǎn)業(yè)的正態(tài)發(fā)展，這就是為什么社會(huì)普遍認(rèn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景大，卻遲遲沒有高質(zhì)量的資本全面進(jìn)入到這個(gè)行業(yè);家庭養(yǎng)老壓力大，大多數(shù)老人卻不敢輕易嘗試離家前往專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu);養(yǎng)老產(chǎn)品產(chǎn)量多，實(shí)際銷售量卻小;國(guó)家大力支持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度卻始終提不上日程。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展必然離不開相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)范和調(diào)整。由此，政府這只“有形的手”應(yīng)該發(fā)揮好宏觀作用，結(jié)合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的實(shí)際頒布一些具有時(shí)效性的、可操作性強(qiáng)的、有權(quán)威的、靈活的法律法規(guī)和管理辦法。一方面在面對(duì)“為老年人提供生活用品、輔具、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、住宅、教育、文化娛樂”等產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)部門和企業(yè)存在造假和欺騙行為時(shí)，政府應(yīng)做到全覆蓋、零容忍;另一方面企業(yè)和商家在參與、投資建設(shè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)過程中，政府也應(yīng)保護(hù)企業(yè)和商家的合法權(quán)益。同時(shí)，政府相關(guān)部門應(yīng)在法律和政策許可的范圍內(nèi)，給予企業(yè)和商家相應(yīng)的鼓勵(lì)和支持，適當(dāng)制定優(yōu)惠政策并簡(jiǎn)化繁瑣的立項(xiàng)和審批手續(xù)，為產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航，促使產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮其市場(chǎng)功能，實(shí)現(xiàn)更多新的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和模式，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)市場(chǎng)平衡，凈化市場(chǎng)環(huán)境。銀色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入應(yīng)該設(shè)置“門檻”，而踏進(jìn)“門檻”的最低要求就是滿足“產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”設(shè)定的條件。銀色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化之路應(yīng)該是：首先解決服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，其次解決經(jīng)營(yíng)過程的標(biāo)準(zhǔn)化，最后是原則的標(biāo)準(zhǔn)化。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是銀色產(chǎn)業(yè)的“靈魂”，有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)銀色產(chǎn)業(yè)服務(wù)細(xì)則進(jìn)行明文規(guī)定，如養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的空氣質(zhì)量指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不同規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配置專業(yè)護(hù)理的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，樓層設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療衛(wèi)生室、文化室、健身房、娛樂室等配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，食堂菜品及價(jià)格明細(xì)表張貼標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通訊設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，投訴專線服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等;經(jīng)營(yíng)過程的標(biāo)準(zhǔn)化是銀色產(chǎn)業(yè)的“血液”，需要培養(yǎng)一批專業(yè)的監(jiān)管隊(duì)伍，對(duì)商家和企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中的不當(dāng)行為及違法行為等進(jìn)行監(jiān)管，做到公平公正、依法處理絕不姑息;原則的標(biāo)準(zhǔn)化是銀色產(chǎn)業(yè)的“軀體”，要求企業(yè)、商家、消費(fèi)者都必須遵守法律法規(guī)，不得逾越。以此規(guī)范市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)平衡，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量管理，深化服務(wù)意識(shí)，竭力滿足老人需求。質(zhì)量管理對(duì)銀色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。首先，制定科學(xué)的管理方針，以產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量為核心經(jīng)營(yíng)管理，明確獎(jiǎng)懲規(guī)則、注重績(jī)效評(píng)估發(fā)揮全體職工的主人翁意識(shí)。其次，管理模式不應(yīng)該是“死”的，應(yīng)該是“活”的，這就要求產(chǎn)業(yè)管理應(yīng)在制度化和人性化之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，在不違背產(chǎn)業(yè)制度的同時(shí)，鼓勵(lì)并支持員工對(duì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的創(chuàng)新和想法。最后，制約銀色產(chǎn)業(yè)前進(jìn)的往往不是技術(shù)，而是淡薄的服務(wù)意識(shí)。服務(wù)貫穿銀色產(chǎn)業(yè)的始終，服務(wù)的好壞不僅直接影響客戶的來源，更決定了銀色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。由此，產(chǎn)業(yè)應(yīng)該以“實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，贏得客戶滿意”為目標(biāo)而采取一些切實(shí)有效的舉措。如，聘請(qǐng)專家給員工講座，促進(jìn)員工服務(wù)思維上的轉(zhuǎn)變;企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行“服務(wù)交換生”合作;企業(yè)內(nèi)部舉行“服務(wù)技能風(fēng)采大賽”;開通推薦“服務(wù)之星”公眾平臺(tái)，讓老人評(píng)選;不定期舉辦“服務(wù)經(jīng)驗(yàn)”交流會(huì)等。

（四）抓住主題形象定位，重點(diǎn)突出文化特色。今天的市場(chǎng)已經(jīng)不再是物質(zhì)匱乏時(shí)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這就意味著企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。如果想在市場(chǎng)上生存并發(fā)展，企業(yè)必須要有自己獨(dú)特的文化和形象。而對(duì)于南充市發(fā)展銀色產(chǎn)業(yè)來說，紅色文化就是最好的特色。如何突出南充獨(dú)特的紅色文化，吸引老年群體的眼球，塑造主題形象定位是最佳的選擇。主題形象定位對(duì)銀色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要，它能直觀地辨析產(chǎn)業(yè)在社會(huì)、市場(chǎng)、公眾眼中的位置，是企業(yè)根據(jù)自身綜合情況確定自己在市場(chǎng)中的整體的、綜合的形象，也是間接詮釋產(chǎn)業(yè)價(jià)值的重要渠道。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]唐振興.對(duì)發(fā)展中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的思考[J].老齡科學(xué)研究，2014.2（4）.

[2]王笑嫣.淺談發(fā)展我國(guó)銀色經(jīng)濟(jì)相關(guān)問題[J].中外企業(yè)家，2015（16）.

[3]張?bào)疝?我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策研究[J].勞動(dòng)保障世界，2016（30）.

[4]李克純.中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)是否需要標(biāo)準(zhǔn)化[J].中國(guó)房地產(chǎn)報(bào).

[5]朱中一.房地產(chǎn)企業(yè)如何進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)[J].城市開發(fā)，2014（12）.

[6]吳玉韶.對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)幾個(gè)基本問題的認(rèn)識(shí)[J].老齡科學(xué)研究，2014.2（1）.

[7]楊珽.完善我國(guó)中小企業(yè)法律保護(hù)體系[J].山西師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010.37（S2）.

[8]方建濤.淺談質(zhì)量管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（17）.

[9]王卓莉.淺談傳統(tǒng)色彩在企業(yè)形象設(shè)計(jì)中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（9）.