岳佳欣

[提要] 隨著一、二線城市對(duì)人才引進(jìn)政策力度的加大，其虹吸效應(yīng)顯著，經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。然而，小城市沒有能夠與之相比的福利政策，造成小城市引不進(jìn)人才現(xiàn)象越加嚴(yán)重，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加不平衡。國有企業(yè)是小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，其順利引進(jìn)人才是帶動(dòng)小城市發(fā)展的重要因素之一。對(duì)此，本文設(shè)計(jì)小城市國有企業(yè)分公司人才吸引力構(gòu)成圖，運(yùn)用SWOT法分析小城市國有企業(yè)分公司人才吸引現(xiàn)狀，并提出提升小城市國有企業(yè)分公司人才吸引力的具體戰(zhàn)略方案。

關(guān)鍵詞：小城市;國有企業(yè);人才;吸引力

中圖分類號(hào)：C96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年4月23日

一、前言

中共十九大報(bào)告指出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競(jìng)爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。由此可見，人才無疑是城市發(fā)展的關(guān)鍵要素，這也成為中國各地通過優(yōu)惠政策“廣栽梧桐、爭引鳳凰”的根本原因。鑒于人才大戰(zhàn)致使地區(qū)發(fā)展愈加不平衡，小城市發(fā)展速度受限的情況，增強(qiáng)小城市人才吸引力迫在眉睫。又鑒于國有企業(yè)是小城市發(fā)展的中堅(jiān)力量，其順利引進(jìn)人才是帶動(dòng)小城市穩(wěn)步發(fā)展的重要因素之一。

二、小城市國有企業(yè)分公司人才吸引力構(gòu)成圖（圖1）

圖1 小城市國有企業(yè)分公司人才吸引力構(gòu)成圖

時(shí)代趨勢(shì)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大數(shù)據(jù)、多媒體等時(shí)代趨勢(shì)是研究小城市國有企業(yè)人才吸引的重要背景。

相互關(guān)系：小城市國有企業(yè)分公司主要通過小城市及國有企業(yè)這兩大標(biāo)簽吸引人才，促進(jìn)發(fā)展，同時(shí)小城市和國有企業(yè)之間相互促進(jìn)，共同構(gòu)成小城市國有企業(yè)分公司人才吸引力。

三、小城市國有企業(yè)分公司人才吸引現(xiàn)狀分析

結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用SWOT分析法分析小城市國有企業(yè)分公司人才吸引現(xiàn)狀。

（一）小城市國有企業(yè)分公司吸引人才的優(yōu)勢(shì)。小城市國有企業(yè)分公司可以借助于國有企業(yè)的性質(zhì)、良好的口碑、完善的制度及小城市宜居的特點(diǎn)來吸引人才。

1、國有企業(yè)本身具有的特性。國有企業(yè)具有商業(yè)類和公益類的特點(diǎn)，它的設(shè)立通常是為了實(shí)現(xiàn)國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，經(jīng)營時(shí)間較長，更加穩(wěn)定。

2、國有企業(yè)口碑較好。相較于一些民營企業(yè)，國有企業(yè)出現(xiàn)在公眾的視線更多，名聲更好。

3、國有企業(yè)的制度相對(duì)完善。第一，國有企業(yè)有較為系統(tǒng)的績效考核、薪酬管理、員工培訓(xùn)制度;第二，國有企業(yè)員工福利較好，除五險(xiǎn)一金的繳費(fèi)比例較高外，還有一些年金制度等。

4、小城市更宜居。小城市的空氣質(zhì)量較好，物價(jià)水平較低，工作壓力較小，生活節(jié)奏較慢，幸福感較高，更加宜居。

（二）小城市國有企業(yè)分公司吸引人才的劣勢(shì)。小城市國有企業(yè)分公司存在著國有企業(yè)的一些通病，以及自身位置條件限制，不利于吸引人才。

1、固化的小城市國有企業(yè)制度缺乏相對(duì)的靈活性。其晉升渠道較為緩慢，同時(shí)，當(dāng)員工認(rèn)為工作是“鐵飯碗”時(shí)，會(huì)沒有競(jìng)爭壓力，工作不積極。

2、成熟的小城市國有企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)不太合理，員工冗余，沒有明確分工。

3、小城市國有企業(yè)分公司的吸引力不如省會(huì)城市，導(dǎo)致在校園招聘中許多優(yōu)秀人才都涌入省會(huì)國企分公司。

4、小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。小城市教育資源落后，醫(yī)療設(shè)施不夠先進(jìn)，交通、電力等仍在完善，不利于吸引人才。

（三）小城市國有企業(yè)分公司吸引人才的機(jī)會(huì)?，F(xiàn)代人觀念的改變、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)、國家政策的支持、大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來及大城市不宜居等都為小城市國有企業(yè)分公司招聘人才帶來一定的機(jī)會(huì)。

1、現(xiàn)代人觀念的改變?，F(xiàn)在有一部分人所追求的不是高薪，而是能夠以自己的方式生活在有文化底蘊(yùn)的城市中，從事一份自己喜愛的工作。

2、在沿海地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)能日趨飽和的情況下，內(nèi)陸地區(qū)可以抓住機(jī)遇，積極接受沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3、國家盡力扶持中小城市。比如，鼓勵(lì)有技術(shù)、有夢(mèng)想的大學(xué)生到中小城市或鄉(xiāng)村就業(yè)，并出臺(tái)各種補(bǔ)助政策。

4、大數(shù)據(jù)、多媒體的興起。小城市中對(duì)大數(shù)據(jù)的重視和應(yīng)用遠(yuǎn)不如大城市，因此小城市在招聘數(shù)據(jù)發(fā)布和整合方面還有很大的發(fā)展空間。

5、大城市生活壓力過大，房價(jià)過高，空氣污染較為嚴(yán)重，不宜居，為人才流入小城市提供機(jī)會(huì)。

（四）小城市國有企業(yè)分公司吸引人才的威脅。由于福利待遇、崗位匹配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響，小城市國有企業(yè)分公司也面臨著一些威脅。

1、大城市人才搶奪戰(zhàn)，福利待遇很高，虹吸效應(yīng)顯著。雖然小城市也能給出一系列與大城市搶人才相對(duì)應(yīng)的政策，但由于其所處的條件和擁有的籌碼完全不對(duì)等，導(dǎo)致收效甚微。

2、大城市發(fā)展速度快，意味著可以給予較多的工作崗位，而小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢，企業(yè)數(shù)量較少，不能給就業(yè)者提供多樣的工作崗位，難以實(shí)現(xiàn)專業(yè)對(duì)口、人盡其用。

3、大城市的電力、排水、航空、高鐵、橋梁、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，能吸引人才。

四、提升小城市國有企業(yè)分公司人才吸引力具體戰(zhàn)略方案

結(jié)合小城市國有企業(yè)分公司人才吸引力構(gòu)成圖及人才吸引現(xiàn)狀分析，提出以下提升小城市國有企業(yè)分公司人才吸引力的具體戰(zhàn)略方案：

（一）提升小城市對(duì)人才的吸引力

1、創(chuàng)新性提升小城市吸引力。小城市不能單靠使用與大城市相同的“送錢”“送房”“送戶口”政策，而要培養(yǎng)發(fā)展自身獨(dú)特的吸引力，其最為關(guān)鍵的是要提升小城市的內(nèi)在水平。首先政府要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大教育資源投入、改善醫(yī)療衛(wèi)生條件等，和企業(yè)一起開辟公平公正的市場(chǎng)氛圍，和群眾一起創(chuàng)建良好的城市環(huán)境。其次，小城市可以發(fā)展自己獨(dú)特的韻味，通過發(fā)揮小城市的文化特色來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、吸引人才。

2、利用新媒體招攬家鄉(xiāng)人才。小城市最容易吸引的是故鄉(xiāng)人。政府可與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，建立當(dāng)?shù)氐奈⑿殴娞?hào)或微博論壇等，對(duì)小城市進(jìn)行宣傳。第一，宣傳對(duì)象主要針對(duì)當(dāng)?shù)馗咧?、大學(xué)學(xué)生以及他們的家長，也可以利用節(jié)假日，向在外地工作回來過節(jié)的家鄉(xiāng)人推廣公眾號(hào)等。第二，宣傳內(nèi)容方面不僅要涉及本地區(qū)的文化習(xí)俗、近期事件、更要及時(shí)發(fā)布當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活環(huán)境的變化。同時(shí)，還發(fā)布一些招聘信息，表現(xiàn)出家鄉(xiāng)對(duì)人才的渴求，讓畢業(yè)生和在外工作者都能感受到家鄉(xiāng)的變化，相信家鄉(xiāng)也能承載自己的夢(mèng)想。

（二）提升國有企業(yè)對(duì)人才的吸引力

1、制定因人而異的激勵(lì)政策。深入了解員工的求職動(dòng)機(jī)，制定針對(duì)性激勵(lì)制度。畢業(yè)生回家鄉(xiāng)工作的原因大致可分為兩點(diǎn)：一是對(duì)家鄉(xiāng)的留念，他們傾向于工作與生活的平衡，公司可以給予一定的健身活動(dòng)補(bǔ)貼、旅游補(bǔ)貼、員工家屬的醫(yī)療保障等;二是希望慢慢磨練自己，深入基層，有所沉淀，日后得以重用，公司可以為其配備導(dǎo)師，深入了解其未來的工作規(guī)劃，進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng)，提供發(fā)展機(jī)會(huì)。外出工作者回家鄉(xiāng)的原因大部分是大城市生活壓力大，生活成本高，相對(duì)厭倦大城市快捷的生活，公司應(yīng)判斷其是否為公司所需人才，若是，則可給足其發(fā)展空間，并開出較高的工資來盡力維持原有生活水平。

2、開發(fā)、完善大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。當(dāng)前社會(huì)員工流失率高，為了避免人才流失、重新招聘的惡性循環(huán)，公司可以將大數(shù)據(jù)系統(tǒng)利用于招聘環(huán)節(jié)。比如招聘階段可以以省為單位建立該國有企業(yè)各地區(qū)分公司所需人才的數(shù)據(jù)庫，當(dāng)某個(gè)城市出現(xiàn)應(yīng)聘的人數(shù)過多，難以選拔的現(xiàn)象時(shí)，人力資源部可以留意應(yīng)聘者家鄉(xiāng)是否位于省內(nèi)的其他城市中，結(jié)合省內(nèi)分公司需招聘人員數(shù)據(jù)庫，推薦被淘汰的較優(yōu)秀人才回家鄉(xiāng)工作。

3、實(shí)行人才定點(diǎn)培訓(xùn)計(jì)劃。國有企業(yè)相較于大部分民營企業(yè)而言，規(guī)模較大，組織結(jié)構(gòu)比較完善，可以容納各種專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)專業(yè)對(duì)口。因此，國有企業(yè)分公司可以與當(dāng)?shù)鼗蛑車母咝Ｏ嗷ズ献?，?duì)大學(xué)生實(shí)行“3+1”和 “訂單式”人才培養(yǎng)計(jì)劃，使大學(xué)生與相關(guān)企業(yè)提前建立聯(lián)系，引導(dǎo)他們接受企業(yè)的價(jià)值觀，了解企業(yè)的運(yùn)作方式，為企業(yè)提前儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。同時(shí)，小城市國有企業(yè)分公司在人才選拔方面不應(yīng)過多關(guān)注高學(xué)歷，而要注重應(yīng)聘者是否與企業(yè)價(jià)值觀相同以及應(yīng)聘者是否具備公司所需的專業(yè)技能。

（三）小城市與國有企業(yè)間的相互促進(jìn)。沿海地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)能日趨飽和，而內(nèi)陸小城市產(chǎn)能結(jié)構(gòu)還未成形，各種資源都很豐富，這對(duì)任何企業(yè)都很有吸引力。小城市可以抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但是政府在積極接受，給予一定財(cái)政補(bǔ)貼的同時(shí)，也要設(shè)立準(zhǔn)入門檻，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綜合評(píng)估，諸如環(huán)保評(píng)估、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等。政府應(yīng)鼓勵(lì)外地優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，特別是國有企業(yè)轉(zhuǎn)移至小城市，使小城市經(jīng)濟(jì)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平穩(wěn)步提高。企業(yè)轉(zhuǎn)移也可為小城市帶入沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的管理方法、先進(jìn)技術(shù)及資金設(shè)備，提供多樣的就業(yè)崗位，增強(qiáng)小城市的經(jīng)濟(jì)活力。

主要參考文獻(xiàn)：

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