王世林 孔蓉

摘 要：現(xiàn)階段，社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術水平的提高，社會生態(tài)環(huán)境進一步惡化，環(huán)境保護已經(jīng)成為當今時代的主題。林木種苗管理是促進林業(yè)工程建設，優(yōu)化生態(tài)的環(huán)境的核心要素。要提高大理州的植物覆蓋面積，首先需要提高植物成活率。林木種苗是現(xiàn)階段我州植樹造林的基礎，是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展的前提，關系到我州林業(yè)的發(fā)展狀況。本文通過對林木種苗行業(yè)中存在的問題進行分析，探討了大理州林木種苗行業(yè)管理發(fā)展的對策。

關鍵詞：林木種苗;行業(yè)管理;問題;對策

自21世紀以來，大理州相關企業(yè)的林業(yè)采伐逐漸由采伐天然的木材轉化為人工木材，因此，苗木的質量是林木種苗行業(yè)中的關鍵因素，也是生態(tài)環(huán)境建設的關鍵因素。苗木的種苗技術是造林的基礎，其質量的好壞能夠影響企業(yè)造林工程的成敗?，F(xiàn)階段，在我州苗木的培育過程中也出現(xiàn)諸多的問題，如何解決這些問題成為大理州和企業(yè)造林工程得以順利開展的重要因素。

一、林木種苗發(fā)展過程中存在的問題

1.總體質量偏低。就大理州目前林木種苗的總體發(fā)展狀況而言，良種供種率僅有20%。我州林木種苗的品種主要來源于群眾在山中采集的無法保證質量的樹種，與西方國家良種供種率的80%相比，大理州林木種苗的良種供種率差距顯著。大理州林木良種基地中所具有良好遺傳性狀的品種占量較低，且具有良好品質的苗木主要是易生長的樹種，不適合生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)階段，我州各地的樹種品種和苗木的質量普遍偏低，對于我州的生態(tài)環(huán)境和企業(yè)的造林工程造成惡劣的影響。

2.未形成產(chǎn)業(yè)化。大理州現(xiàn)有的種苗基地還處于計劃經(jīng)濟體制的約束和控制下，沒有基本的市場意識，不具備市場競爭的能力，不適應當前國際國內經(jīng)濟的發(fā)展需求，因而缺乏基本的發(fā)展動力?，F(xiàn)階段，我國正處于經(jīng)濟全球化背景下，國際國內市場競爭激烈，國內政策發(fā)展也并不完善，因此對各省市林木種苗的行業(yè)管理缺乏相應的引導。

3.市場相對混亂。現(xiàn)階段，大理州對于林木種苗的宏觀政策并未形成相關的法律法規(guī)，因此社會服務化體系和意識并不健全。大理州相關企業(yè)對于林木種苗的質量監(jiān)管和信息的管理引導還處于落后階段，對當前市場中出現(xiàn)的育苗熱現(xiàn)象缺乏有效的引導和管理。市場中的不法分子利用法律法規(guī)不健全的漏洞進行無證生產(chǎn)和經(jīng)營，并對相關苗木品種進行隨意命名和販賣。采用以假替真，浮夸宣傳等手段擾亂現(xiàn)有市場秩序，因而嚴重損害企業(yè)造林工程的總體質量和社會效益。

4.缺乏宏觀管理。現(xiàn)階段，大理州的林木種苗的管理機構均是國家的事業(yè)單位，同時，40%的林木種苗管理機構都采取自負盈虧和差額補貼的方式，因此需要進行經(jīng)營實現(xiàn)創(chuàng)收，以彌補工作人員的費用和苗木培育費用。此外，林木種苗的管理事物繁瑣，國家和社會對其缺乏相應的宏觀管理制度，因而嚴重影響各省市對于正規(guī)的種苗執(zhí)法以及種苗的技術監(jiān)督和相關信息引導等工作，同時也嚴重影響大理州相關企業(yè)造林工程的進度和質量。

二、林木種苗行業(yè)管理的對策

1.落實相關政策。林木種苗技術是現(xiàn)階段大理州相關企業(yè)造林的基礎性和關鍵性因素，因此需要充分認識林木種苗的發(fā)展對于生態(tài)環(huán)境保護和林業(yè)工程的建設所具有的必要性，突出林業(yè)種苗建設的急迫性，增強企業(yè)關于林木種苗建設的重要性。大理州相關企業(yè)需要將林木種苗當做最基礎和最關鍵的保障性因素，將科技發(fā)展林木作為關鍵環(huán)節(jié)和重要的戰(zhàn)略措施，提高進行種苗建設的重要性。此外，大理州相關企業(yè)還需要為林木種苗建設完善相關的法律法規(guī)，并未種苗建設設立相關的建設基金。同時，還需要加強對林木種苗中優(yōu)良品種的資源保護，在保護中進行推廣實驗，完善品種選育工作，并在林業(yè)工程的建設計劃中包含種苗培育和基礎設施的建設，促進林木種苗的健康發(fā)展，加快企業(yè)造林工程的進度。

2.提高種苗科技含量?，F(xiàn)階段，大理州的種苗培育技術以及品種的選育技術相對落后，無法采取科學合理的方式進行林木種苗的培育和建設管理。信息社會的發(fā)展，相關事業(yè)單位能夠借助報紙、電視、微博、微信等傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種媒體發(fā)展形式進行相關技術人員的種苗培育和品種選育技術的培訓，并不斷提高林木種苗行業(yè)管理的能力和水平。針對現(xiàn)階段我州種苗培育和品種選育技術相對落后的狀況，國家和企業(yè)需要號召相關科研單位和院校針對種苗應用技術進行研究，以實現(xiàn)林木種苗技術等困境的突破。此外，根據(jù)相關國家規(guī)定綠化工程建設的實際需要，林木種苗的建設需要對優(yōu)良的品種進行引進，并提高各良種品種的選育工作進度。相關科研單位和高等院校對于林木種苗生產(chǎn)、包裝、經(jīng)營等實用技術的分析研究，能夠加強良種繁育的進程，提高我州林木種苗的建設和管理質量。

3.加強基地的建設。就當前大理州的企業(yè)林木種苗管理隊伍的建設和質量管理而言，還需要加強種苗執(zhí)法能力的建設，需要加強品種選育工作的管理，加強對優(yōu)良品種的資源保護。同時，還需要針對種苗的實際情況，加強對良種的推廣和試驗，對良種的選育和培育工作進行技術化的管理。此外，還需要充分發(fā)揮事業(yè)單位進行公共服務的職能，發(fā)揮國有林木企業(yè)的帶頭作用，建設高效的林木種苗的管理制度。

4.創(chuàng)新發(fā)展機制?，F(xiàn)階段，大理州林木企業(yè)加快改革的步伐，努力擺脫計劃經(jīng)濟的約束和控制，逐步向市場經(jīng)濟體制進行轉變，主要表現(xiàn)為采取自主經(jīng)營和自負盈虧的生產(chǎn)經(jīng)營方式。大理州相關企業(yè)還大力推進管理體制、培育技術的創(chuàng)新形式，促進大理州林木種苗行業(yè)發(fā)展的新形勢。此外，大理州的林木企業(yè)還敢于突破事業(yè)單位發(fā)展的困境和固有形式，實現(xiàn)林木的規(guī)?；?jīng)營，鼓勵社會資本投資林木行業(yè)，激發(fā)個體參與林木種苗產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的積極性。同時，大理州相關企業(yè)還加強林木種苗產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營者職業(yè)能力和職業(yè)道德教育的培訓，以確保林木種苗行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、結語

國家相關政策和法律法規(guī)的建設和完善，能夠促進各省市新的林木種苗建設和管理。就現(xiàn)階段大理州林木種苗行業(yè)發(fā)展而言，林業(yè)工程的建設需要根據(jù)各地域具有差異性和獨特性的地域特征進行品種的選育。只有在林業(yè)工程建設前對市場和區(qū)域特點進行仔細考察，把握林業(yè)發(fā)展的質量，明確林業(yè)發(fā)展的相關信息，就能夠發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，提高林業(yè)的產(chǎn)值。

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孔蓉（通訊作者）