張妍

摘 要：城市供熱工程是市政公用工程的一部分，也是建設(shè)城市物質(zhì)文明和精神文明的重要保證。市政基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是保障城市可持續(xù)發(fā)展的一個關(guān)鍵性因素。作為企業(yè)，供熱工程質(zhì)量和造價是最為重要的，成本控制目標(biāo)可通過供熱工程施工造價管理來實現(xiàn)。本文探討其影響因素及其消除方法。

關(guān)鍵詞：市政工程;供熱工程;供熱質(zhì)量;供熱造價;消除方法

隨著我國城市化進程的快速發(fā)展，每年建筑面積增量巨大，建筑物高度集中，城市中居住建筑與辦公、商業(yè)建筑相互交織。這些建筑的特點和用能現(xiàn)狀，為城市建筑密集區(qū)域的集中供熱供冷系統(tǒng)創(chuàng)造了前提條件和良好基礎(chǔ)。大中城市，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理、集約化經(jīng)營的集中供冷供熱產(chǎn)業(yè)前景甚好。在我國能源和供電長期緊張的情況下，城市采用集中供冷供熱，是符合可持續(xù)發(fā)展要求的環(huán)保節(jié)能新方式。

一、市政供冷供熱工程概述

市政供冷供熱系統(tǒng)，與城市中的自來水、燃?xì)?、電力一樣，屬于公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。該系統(tǒng)通常包括五個基本組成部分：能源站、能源儲存站、輸送管網(wǎng)、末端設(shè)備以及計算機管理系統(tǒng)。能源站是產(chǎn)生冷量和熱量設(shè)備的統(tǒng)稱，包括熱電廠、鍋爐房、各種制冷機組等。能源儲存站是重要的削峰填谷手段，它對整個系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠發(fā)揮著重要的作用。輸送管網(wǎng)是將冷量和熱量送至用戶的通路，它的控制范圍、布置平衡性和合理性直接決定了整個系統(tǒng)的功能性和經(jīng)濟性。用戶末端設(shè)備的連接是一個供冷供熱工程中至關(guān)重要的部分，這不僅因為這部分是整個系統(tǒng)中為用戶端實現(xiàn)供冷供熱目標(biāo)的最后一步，更因為系統(tǒng)連接的這些用戶采取的供冷供熱方式將最終決定該系統(tǒng)的整體節(jié)能性和經(jīng)濟性。計算機管理系統(tǒng)是整個系統(tǒng)的大腦中樞，控制和調(diào)節(jié)著冷量和熱量的流動。

二、供熱工程質(zhì)量和造價的影響因素

市政工程規(guī)模龐大，其造價基本浮動于百萬至數(shù)十億之間，甚至有些特大工程項目的造價會高達百億之上。同樣，供熱工程造價的高額性與城市不同方面的經(jīng)濟利益也有關(guān)聯(lián)，而且也能極大地影響到宏觀經(jīng)濟。

1.內(nèi)部因素。首先是熱電公司內(nèi)部因素，主要包括：公司管理人員、業(yè)務(wù)人員技術(shù)水平等;人工費、材料費、機械使用費等;施工設(shè)計方案和施工方法不周密切實、機械資源配置不充分等造成的間接成本;建設(shè)資金運作而導(dǎo)致的工期長短，以及資金有效發(fā)揮等。原材料市場、資金市場、勞動力市場等對項目規(guī)模的選擇起著不同程度的制約作用。如項目規(guī)模過大可能導(dǎo)致材料供應(yīng)緊張和價格上漲，造成項目所需投資資金的籌集困難和資金成本上升等，將制約項目的規(guī)模。先進實用的生產(chǎn)技術(shù)及技術(shù)裝備是項目規(guī)模效益賴以存在的基礎(chǔ)，而相應(yīng)的管理技術(shù)水平則是實現(xiàn)規(guī)模效益的保證。

2.外部因素。項目的建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營都是在特定的社會經(jīng)濟環(huán)境下進行的，項目規(guī)模確定中需考慮的主要因素包括：產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、技術(shù)經(jīng)濟政策、國家和地區(qū)及行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等。特別是國家對部門行業(yè)的新建項目規(guī)模作了下限規(guī)定，選擇項目規(guī)模時應(yīng)遵照執(zhí)行。如由于城市規(guī)劃等造成的原有供熱合同必須做出設(shè)計變更，這必然在造價上出現(xiàn)變化;關(guān)于道路、排水方面的施工變更，以及天氣、地理等不可抗力因素的出現(xiàn)，導(dǎo)致工期延長、意外事故的發(fā)生等。因此，供熱公司在具體實施城市的供熱時，工程造價和工程質(zhì)量都是至關(guān)重要的。

三、消除供熱工程質(zhì)量和造價影響因素的策略

1.供熱工程造價控制。所謂工程造價控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。由于市政供熱工程耗用材料、設(shè)備產(chǎn)品多，消耗人工多，使用施工機械多，施工地點不固定，施工周期長，占用資金大。同時，造價與質(zhì)量、進度之間又有著千絲萬縷的聯(lián)系，它們之間既相互制約、矛盾，又統(tǒng)一在一起。

2.實現(xiàn)供熱工程節(jié)能減排。對于供熱工程造價而言，選擇正確的節(jié)能方式具有重要意義。能源會因為供熱工程熱源選擇不當(dāng)而出現(xiàn)浪費情況，因此必須著重分析熱源類型，將節(jié)能減排理念引入工程建造當(dāng)中。再者，很多工業(yè)企業(yè)在實際生產(chǎn)過程中會有大量余熱產(chǎn)生，而這些余熱若不進行處理不僅會浪費能源還會污染自然環(huán)境。如果供熱工程將這些余熱作為市政熱源，這樣不僅實現(xiàn)能源節(jié)約，對人們的生活環(huán)境也有所助益。

3.“新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)”的引入。熱網(wǎng)自控系統(tǒng)為供熱管理人員提供集中供熱系統(tǒng)的運行狀況，幫助工作人員選擇合適的運行方式，進行優(yōu)化生產(chǎn)和運行。監(jiān)控系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)實時、準(zhǔn)確，使熱網(wǎng)的調(diào)控有了可靠的依據(jù)。系統(tǒng)的投入不僅明顯改善了供熱效果，還節(jié)約了大量的能源，既能保證熱量充足時減少熱能的消耗，又能保證熱量不足時熱量的均攤，對保證供熱質(zhì)量、節(jié)約能源、實現(xiàn)無人值守起到了積極作用。該系統(tǒng)通過對供熱系統(tǒng)的溫度、壓力、流量、開關(guān)量等進行測量、控制及遠(yuǎn)傳，實現(xiàn)了對供熱過程有效地遙測及控制，并可根據(jù)運行數(shù)據(jù)進行供熱規(guī)劃和科學(xué)調(diào)配，為熱力部門提供了準(zhǔn)確、有效地重要數(shù)據(jù)。系統(tǒng)采用先進的軟件和硬件技術(shù)，著眼于“管控一體化”的需求，貫徹了數(shù)字化、信息化、節(jié)能環(huán)保的先進思想，利用計算機實施集中監(jiān)控和科學(xué)的量化管理，起到了節(jié)能降耗，減少人力、財力、物力投入量的作用，是供熱網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行的保證。

4.強化工作人員的成本意識。熱電企業(yè)應(yīng)注意人力資源的選擇、選拔，可以將人力資源向人才資本的方向發(fā)展。公司如果能夠選擇各司其位的專業(yè)人才，并進行必要的定期的有效培訓(xùn)，選拔和培養(yǎng)高水平的專業(yè)人才隊伍，并針對專業(yè)性不同，進行優(yōu)化分組，這樣，自然會提高人力資源的工作效率，降低人力資源的成本。同時，更重要的是，由市政于對專業(yè)人才進行培養(yǎng)和精細(xì)化管理，提高自身競爭力，可以打造公市政司人才隊伍的品牌形象，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

供冷供熱工程作為一類特殊的市政工程，因其方式新穎、技術(shù)復(fù)雜，目前還沒有系統(tǒng)深入的造價管理研究。然而集中供冷供熱工程一次性投資大、施工周期長，從國內(nèi)當(dāng)前的工程管理現(xiàn)狀來看，還面臨著設(shè)計體系不完善、現(xiàn)場簽證多、施工階段變更頻繁、全過程造價控制體系不健全、全生命周期成本認(rèn)識不到位等諸多問題。

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