王佳敏

【摘 要】 從“十二五”以來，在《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》的指導(dǎo)下，我國裝備制造業(yè)得到長足發(fā)展，重大技術(shù)裝備自主化水平顯著提高，國際競爭力明顯增強。黨中央提出“三去一降一補”重點任務(wù)。隨著該產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，開展裝備制造業(yè)對外產(chǎn)能合作的相關(guān)問題也凸顯出來，充分了解該產(chǎn)業(yè)國際產(chǎn)能合作的發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，進(jìn)一步探尋加快我國裝備制造業(yè)對外產(chǎn)能合作的政策建議，對中國的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。本文以全面分析中國裝備制造業(yè)對外產(chǎn)能合作現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前我國裝備制造業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢、“一帶一路”戰(zhàn)略政策支持等方面進(jìn)行分析，歸納了合作中存在的問題以及遇到的機遇與挑戰(zhàn)，最后從國際環(huán)境、國內(nèi)配套政策、企業(yè)自身發(fā)展、國家外交引導(dǎo)等角度提出具體對策建議。

【關(guān)鍵詞】 裝備制造業(yè) 國際產(chǎn)能合作 區(qū)位選擇 對策建議

1中國裝備制造業(yè)對外產(chǎn)能合作的市場結(jié)構(gòu)分析：

隨著“一帶一路”政策的推進(jìn)，帶動了西亞國家的汽車消費，伊朗是目前增勢最快的國家，2017年累計出口152932輛;而智利是我們南美洲最大客戶，2017年累計出口了25941輛;北美的墨西哥也不甘示弱，進(jìn)口的中國汽車數(shù)量甚至超過美國，達(dá)到20220輛。貨車主要出口到越南29370輛、緬甸10871輛、菲律賓9930輛?？蛙囍饕隹诘讲＠S亞、越南、秘魯三個國家分別對應(yīng)的銷量為4743輛、4142輛、2758輛。

2中國裝備制造業(yè)對外產(chǎn)能合作的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：

我國裝備制造業(yè)參與國際產(chǎn)能合作的產(chǎn)業(yè)有：金屬制品業(yè);通用設(shè)備制造業(yè);專用設(shè)備制造業(yè);汽車制造業(yè);鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè);電氣機械和器材制造業(yè);計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè);儀器儀表制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。其中存在的一個共性問題就是組織分化問題，企業(yè)規(guī)模小且專業(yè)化分工程度較低，不能充分利用規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，生產(chǎn)經(jīng)驗成本高，在與國外企業(yè)競爭中缺乏優(yōu)勢。我國裝備制造業(yè)產(chǎn)品在對外貿(mào)易中逐漸在規(guī)模、質(zhì)量、層次等方面都取得了長足的進(jìn)步，對外貿(mào)易和投資規(guī)模逐漸加大;國際化合作越來越深化;產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高;品牌經(jīng)營意識逐步增強;整體技術(shù)含量不斷提高;同時，也開始更加地注重節(jié)能環(huán)保。

3開展裝備制造業(yè)對外產(chǎn)能合作面臨的機遇：

（1）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚且對外開放取得了成效。經(jīng)過多年工業(yè)發(fā)展，中國形成了鏈條完整且層次豐富的產(chǎn)業(yè)體系，成為了全球制造業(yè)大國，近十多年來，中國的裝備制造業(yè)也在飛速發(fā)展。目前，中國在對外投資量方面位于全球第三，中國是世界上產(chǎn)品出口量最大的國家。在2018年1月至4月，中國累計實現(xiàn)對外投資355.8億美元，同比增長34.9%，其中，流向制造業(yè)占比14.9%。

（2）財政政策與“一帶一路”政策支持。據(jù)工貿(mào)部評估，為2017年中越出口成績做出最大貢獻(xiàn)的商品先后是：出口額最大的電話機及其零配件，約達(dá)390億美元;其次是紡織品服裝，預(yù)計達(dá)到250億美元;電子產(chǎn)品、電腦及其零配件約達(dá)220億美元。由此可見，裝備制造業(yè)也在很大程度上加速了中國與“一帶一路”沿線國家的進(jìn)出口貿(mào)易。

4開展裝備制造業(yè)對外產(chǎn)能合作面臨的挑戰(zhàn)

（1）國內(nèi)產(chǎn)能過剩與國外產(chǎn)能需求對接。目前，我國高端裝備制造業(yè)發(fā)展瓶頸在于關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏，基礎(chǔ)制造水平滯后，高端人才短缺，部分領(lǐng)域高低端存在產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。

以中國船舶制造業(yè)的產(chǎn)能過剩問題為例，2010年我國就已經(jīng)成為世界第一造船大國，但如今，產(chǎn)能過剩已成為中國船舶制造業(yè)的痛點之一。整個船舶制造行業(yè)都面臨著交船難、盈利難、融資難和轉(zhuǎn)型難的問題。而國外一些發(fā)展中國家對于船舶的需求量極大，但是由于環(huán)保問題、能源問題、產(chǎn)品質(zhì)量問題等方面，國內(nèi)外的合作一直存在著巨大的阻力。介于此，我國發(fā)明了500噸級純電動驅(qū)動內(nèi)河航運貨船和2000噸級新能源電動自卸船等，不僅實現(xiàn)了船舶的綠色環(huán)保、零污染，還增加了船舶的安全性，提高了推進(jìn)效率的同時還降低了使用成本。我國裝備制造業(yè)要想解決國內(nèi)產(chǎn)能過剩與國外產(chǎn)能需求對接問題，就應(yīng)該瞄準(zhǔn)國外需求，切實解決相應(yīng)問題，因需制宜。

（2）結(jié)構(gòu)性矛盾突出致產(chǎn)能合作難以進(jìn)行。我國裝備制造業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出：高端裝備供給能力不足、服務(wù)型裝備制造供給能力不足和裝備制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不高。而且我國裝備制造業(yè)在國際上的地位不高，據(jù)統(tǒng)計，我國主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)占比不到0.5%，但“標(biāo)齡”高出德國、美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家1倍以上。我國裝備制造業(yè)缺乏世界知名的品牌和跨國企業(yè)，我國進(jìn)入世界品牌500強的裝備制造企業(yè)屈指可數(shù)。我國裝備制造業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，導(dǎo)致了我國在該產(chǎn)業(yè)方面的對外產(chǎn)能合作難以持續(xù)良好進(jìn)行下去。

5我國開展裝備制造業(yè)國際產(chǎn)能合作的相關(guān)對策建議

（1）海外市場選擇解決產(chǎn)能問題。世界主要大國都在加速對非洲、東南亞、南亞等市場的爭奪，使得我國產(chǎn)能轉(zhuǎn)移面臨著激烈的競爭。選擇好合作伙伴國就等于成功了一大半，所以我們應(yīng)該結(jié)合實際情況研究海外市場，慎重選擇合作國家。針對我國國內(nèi)產(chǎn)能過剩與國外產(chǎn)能需求對接問題，我國應(yīng)在充分借鑒國際先前經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合合作國實際情況，考察當(dāng)?shù)貙嶋H需求，有針對性地選擇最適合作國，應(yīng)其所需，同時要考慮合作國與我國存在著法律環(huán)境水平有差異等問題，結(jié)合各國不同情況和特點，因國施策，爭取實現(xiàn)最佳優(yōu)勢產(chǎn)能對接。

（2）提升我國裝備制造業(yè)國際地位。我們要擺正觀點，國際產(chǎn)能合作不是對外援助，合作雙方都要獲取一定了利益，實現(xiàn)“合作共贏”才是最終目的。我們要秉持開放包容的原則，將產(chǎn)能合作伙伴國的利益放在首位，為對方國家多考慮一點，眼光放長遠(yuǎn)，最終實現(xiàn)互利共贏。裝備制造業(yè)作為我國經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該首當(dāng)其沖，起到對外產(chǎn)能合作引領(lǐng)作用。

國家在政策上加大扶持和培養(yǎng)力度，打造“中國制造”、“中國工程”等的良好口碑，推動“中國標(biāo)準(zhǔn)”走出國門，走向世界。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，讓中國企業(yè)在做大做強的同時，得到外國友人的贊賞的目光。

政府部門加大對企業(yè)的政策指導(dǎo)，并提供有針對性的一對一咨詢服務(wù)，對有意向開展國際產(chǎn)能合作但有經(jīng)濟上困難的企業(yè)加大金融支持力度。在不違反國際規(guī)則的前提下，制定并實施與產(chǎn)能合作配套的產(chǎn)業(yè)、財稅和金融支持。同時，對進(jìn)行國際產(chǎn)能合作的企業(yè)，進(jìn)行外交引導(dǎo)，幫助其更加方便快捷安全地進(jìn)行國際貿(mào)易。