趙建吉 姚學(xué)民 柳林秀

摘 要：通過對(duì)田林縣氣象局在2018年“6.24”強(qiáng)降雨過程引發(fā)的特大地質(zhì)災(zāi)害中，準(zhǔn)確及時(shí)做好氣象服務(wù)，避免群死群傷事故發(fā)生的事例探討分析，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，查找存在的不足，完善基層氣象服務(wù)模式，提高基層氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：暴雨； 地質(zhì)災(zāi)害； 氣象服務(wù)

1.引言

田林縣位于廣西西北部，地處滇、黔、桂結(jié)合部，縣域面積5577平方公里，是廣西面積最大的縣，縣境范圍都是山地，土山面積占94.8%，有海拔2062.5米的“桂西屋脊”，也有海拔200米的河谷低地，垂直高度差異明顯。田林縣地處低緯，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，受特殊地形和山地小氣候影響，天氣復(fù)雜，氣象災(zāi)害頻繁，是氣象災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)之一，田林縣又是農(nóng)業(yè)、林業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)和林業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比重很大，對(duì)氣象災(zāi)害的敏感程度高，承受能力也相對(duì)較低，客觀上對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)具有強(qiáng)烈的需求。因此，提高本縣的天氣預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、做好氣象服務(wù)，減少氣象災(zāi)害帶來的損失，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)全縣實(shí)現(xiàn)全面小康有著重大的意義。

2.天氣過程及造成的損失

2.1 天氣過程

2018年6月22-24日，受低渦切變線和西南季風(fēng)共同影響，田林縣境內(nèi)出現(xiàn)持續(xù)性強(qiáng)降雨天氣過程，全縣普降中到大雨，局部地區(qū)出現(xiàn)特大暴雨。根據(jù)氣象資料顯示，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)降雨量均超過100毫米， 其中3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量超過200毫米，最大降雨量達(dá)229毫米。因持續(xù)降雨引發(fā)了縣境內(nèi)多處河流水位暴漲、山體滑坡、公路塌方、農(nóng)田淹沒、房屋倒塌等。

2.2 災(zāi)情情況

根據(jù)民政部門的統(tǒng)計(jì)，此次強(qiáng)降雨過程造成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，全縣受災(zāi)群眾7980人，緊急轉(zhuǎn)移安置1190人，受災(zāi)農(nóng)作物面積達(dá)7035畝，絕收面積4335畝，房屋受損91戶169間，其中房屋倒塌23棟68間（24戶），道路損壞287條，橋梁損壞38座，道路中斷131條，水毀造成路面損毀363處31359平方米，涵洞174道1199米。全縣因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失約7376.37萬元，其中農(nóng)業(yè)損失約741萬元，家庭財(cái)產(chǎn)損失約4059萬元，道路損失約2376.37萬元，通信、排水等其他損失約200萬元，無人員傷亡。

3.氣象服務(wù)及效果分析

“6.24”強(qiáng)降雨造成的損失是田林縣有史以來最大的一次，特別是在6月24日凌晨縣城繞城中渭架溝一帶連續(xù)23棟房屋倒塌或被掩埋，但因氣象部門預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)提前轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾了379人，因此未發(fā)生人員傷亡事故，氣象服務(wù)效果顯著。

（1）氣象服務(wù)主動(dòng)到位，政府高度重視，部門積極聯(lián)防

根據(jù)百色市氣象局發(fā)布的強(qiáng)降雨氣象服務(wù)信息、重大氣象信息專報(bào)和重大氣象災(zāi)害（暴雨）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令，田林縣氣象局從6月20日起進(jìn)入全員高度戒備，6月20日發(fā)布了強(qiáng)降雨預(yù)報(bào)氣象服務(wù)信息，6月22日上午發(fā)布強(qiáng)降雨預(yù)報(bào)重大氣象信息專報(bào)，決策服務(wù)材料全部通過政府OA網(wǎng)傳到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門，并通過決策短信發(fā)布平臺(tái)向田林縣政府各部門決策服務(wù)對(duì)象發(fā)布服務(wù)短信息。6月22日下午，根據(jù)市氣象局啟動(dòng)的重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)命令，田林局相應(yīng)啟動(dòng)并要求各股室進(jìn)入暴雨Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，密切監(jiān)測(cè)天氣變化并做好各項(xiàng)氣象服務(wù)工作。同時(shí)，啟動(dòng)重大氣象信息報(bào)告黨政主要負(fù)責(zé)人工作預(yù)案，由局長和副局長分別向縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及縣直相關(guān)部門和單位進(jìn)行了報(bào)告。在接到縣氣象局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告后，田林縣委縣政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)立即作出重要批示指示，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位采取措施，做好防范工作。6月23日10時(shí)，田林縣防汛抗旱指揮部啟動(dòng)了田林縣洪澇災(zāi)害級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，各成員單位迅速按照應(yīng)急預(yù)案組織開展各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（2）預(yù)警準(zhǔn)確提前，助力決策拉響救災(zāi)警報(bào)，重災(zāi)之即無人傷亡

6月23日中午田林縣開始出現(xiàn)強(qiáng)降雨，在嚴(yán)密監(jiān)測(cè)下，田林縣氣象局果斷于23日12：21發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)消息樹，23日20：23更新發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，“氣象消息樹”亮出了紅色警報(bào)！與此同時(shí)，縣氣象局通過電話通知縣政府、防汛辦、國土、水利、教育、交通等部門，報(bào)告當(dāng)前雨勢(shì)并提醒防范氣象災(zāi)害。接到縣氣象局重大氣象信息專報(bào)和電話預(yù)警后，縣政府及有關(guān)部門要求各級(jí)各部門加強(qiáng)值班值守，安排專人連夜加密巡查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查。由于連降暴雨，田林縣城地形地質(zhì)條件復(fù)雜，24日零時(shí)左右巡查人員反饋縣城繞城路渭架溝一帶出現(xiàn)裂縫，地面有崩塌跡象。縣、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)立即組織當(dāng)?shù)馗刹坑?0：30分趕到現(xiàn)場，通過敲鑼打鼓、挨家挨戶的走訪動(dòng)員撤離的方式，連夜緊急轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶的群眾共80戶，撤出人員379人。群眾剛撤離完畢，凌晨4點(diǎn)山體開始出現(xiàn)滑坡，6點(diǎn)多樓房開始倒塌，轉(zhuǎn)瞬20棟樓房全部倒塌，所幸預(yù)報(bào)預(yù)警提前，防范在前，人員已連夜提前轉(zhuǎn)移，無人員傷亡。

（3）服務(wù)效益明顯，獲得各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的肯定

一是在這次防范重大地質(zhì)災(zāi)害事件中，氣象部門充分發(fā)揮了“消息樹”的作用，有效助力田林縣委縣政府組織開展緊急轉(zhuǎn)移安置工作，避免了群死群傷的重大人員傷亡。對(duì)此，自治區(qū)政府方春明副主席、百色市政府周異決市長等區(qū)、市領(lǐng)導(dǎo)及自治區(qū)防辦、自治區(qū)國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)在災(zāi)后有關(guān)會(huì)議中給予了充分肯定和表揚(yáng)；二是田林縣氣象局提前預(yù)警助力縣政府緊急轉(zhuǎn)移安置群眾，避免群死群傷事件的防范重特大地質(zhì)災(zāi)害事例，中國氣象局局長劉雅鳴在參加2018年中國東盟論壇會(huì)期間對(duì)有關(guān)服務(wù)工作予以了肯定并要求以此為鑒繼續(xù)做好氣象服務(wù)工作；三是氣象部門因提前預(yù)警并及時(shí)通知，為基層防災(zāi)減災(zāi)工作爭取了足夠的時(shí)間。參與此次搶險(xiǎn)救災(zāi)的基層干部及群眾對(duì)此次氣象服務(wù)工作紛紛給予了贊揚(yáng)。

4.小結(jié)

通過6.24強(qiáng)降雨過程的氣象服務(wù)中，我們得到了一些成功經(jīng)驗(yàn)，也認(rèn)識(shí)了自身的不足，對(duì)今后的氣象服務(wù)工作特別是基層氣象部門在重大天氣過程中如何為地方政府做好氣象服務(wù)提供了很好的借鑒，我們將進(jìn)一步完善服務(wù)模式，提升氣象服務(wù)能力，推動(dòng)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作更上新臺(tái)階。

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作者簡介：

趙建吉（1975-），男，廣西大新人，大學(xué)學(xué)士，工程師，現(xiàn)主要從事縣氣象局管理工作。