單忠玉 郭 斌

山東省德州市齊河縣祝阿鎮(zhèn)人民政府 山東 德州 251100

前言：內(nèi)黃縣坐落在河南省北部,全縣有106萬畝的耕地面積,89萬畝的糧食種植面積,41萬畝的油料種植面積,30萬畝的尖椒種植面積,是我國名副其實的農(nóng)業(yè)大省,在農(nóng)業(yè)發(fā)達的背后,基層農(nóng)技推廣工作起到了至關重要的作用。不過,由于農(nóng)業(yè)格局出現(xiàn)改變,農(nóng)技推廣隊伍發(fā)生了一定的人才流失、隊內(nèi)缺乏向心力的現(xiàn)象,基礎設施不夠完全,在崗人員的知識水平的滯后性,資金短缺等等,都導致推廣工作受到了極大的阻力。面對這種情況,內(nèi)黃縣在2018年,對基層農(nóng)技推廣體系進行了強有力的改革。

1 推進基層農(nóng)技推廣體系改革的有效舉措

1.1 推進基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新 基層農(nóng)技推廣建設工作的核心是隊伍、條件、制度等方面的建設,只有做好這些工作,才能有效促進基層農(nóng)技推廣體系的整體進步。全面創(chuàng)建并開展星級服務,將8和區(qū)域站的管理工作進行強化,規(guī)范相關人員的考核制度、聘用制度,并定期開展關于農(nóng)技推廣方面的培訓,幫助從業(yè)人員建立正確的目標。大力倡導農(nóng)技推廣工作人員深入農(nóng)村合作社和私營農(nóng)場等單位,科學合理的進行信息共享,及時有效的為廣大農(nóng)戶帶來當下最新的農(nóng)業(yè)信息,指出農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的缺點和不足。

1.2 提升基層農(nóng)技推廣隊伍服務能力 首先,要組建屬于當?shù)氐膶＜覉F隊。內(nèi)黃縣的縣級專家組有4人,在每個關鍵產(chǎn)業(yè)當中,安排一名專家負責,近而將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程更加科學化、規(guī)范化；其次,要加強從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和能力。將基層農(nóng)技人員按照其本身的級別和工作職能來劃分成若干個小群體,在此基礎上開展有針對性、有目的性的進行培訓,這有助于培訓機制的完善。另外,培訓內(nèi)容也應該做適當?shù)膬?yōu)化。

可以從縣級推廣單位中挑選出6名骨干人員,讓他們?nèi)⒓邮〖夀r(nóng)業(yè)部分開展的農(nóng)機推廣骨干人才脫產(chǎn)物業(yè)培訓,并提倡他們進入相關科研院校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系崗站等地進行更加深入的研究和學習,培訓單位也要充分對培訓受眾普遍存在的不足進行匯總,提升培訓效率,增加培訓的時效性；最后,要對農(nóng)技指導員的選用標準進行有效監(jiān)督。內(nèi)黃縣在擴大農(nóng)業(yè)技術服務覆蓋范圍的基礎上,實施了農(nóng)技指導員包村聯(lián)戶制度,平均每個指導員要負責大概3個村子的農(nóng)業(yè)技術。

1.3 建設長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技示范基地 在內(nèi)黃縣境內(nèi),至少存在2個以上的農(nóng)業(yè)科技示范基地。每個農(nóng)業(yè)基地都確保和附近1個市級或以上的農(nóng)業(yè)科研單位保持長久穩(wěn)定的聯(lián)系,并以科技農(nóng)業(yè)基地為基礎,有效開展推廣應用、教育培訓、科普宣傳等活動,讓基地徹底成為農(nóng)業(yè)成果檢驗、先進技術展示的平臺。要在基地當中豎立科技示范標牌,上面要注明示范的內(nèi)容、技術負責人和實施單位等。此外,基本本身還要對年度目標和考核指標進行明確,定期開展相關理論和技術的考核,保證相關從業(yè)人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)不落后于潮流,這也是為廣大農(nóng)戶負責任的體現(xiàn)。

1.4 培育農(nóng)業(yè)科技示范主體 要想有效推進基層農(nóng)技推廣體系改革,要全面貫徹補助項目任務要求和地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,建立10個以上的農(nóng)業(yè)科技示范主體,并保證其和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站進行穩(wěn)定對接。借助培訓活動和指導方式,將一些較為簡單易懂的種植方法、防災抗災方法和當下主流的生產(chǎn)技術教給示范主體,包括一些可以有效節(jié)約成本,提高生產(chǎn)效率的農(nóng)機,都可以在示范主體中進行普及。在生產(chǎn)的關鍵時期,要讓農(nóng)技指導員深入基層,走到示范主體身邊,通過零距離的接觸,將優(yōu)質的指導內(nèi)容和服務帶到基層。

2 基層農(nóng)技推廣改革的保障措施

2.1 加強組織領導 還是以內(nèi)黃縣為例,內(nèi)黃縣建立了專門的領導小組,來加強基層農(nóng)技推廣體系的建設,其中,以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔任組長,副組長由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副主任科員擔任,同時,任命各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)服務中心主任擔任8個區(qū)域站站長和成員,以此來確保項目的平穩(wěn)運行。并且在具體制定縣級項目方案時,要交由省轄市行業(yè)主管部門審核,在進行仔細的權衡之后,最終再進行上報,申請省級行業(yè)主觀部門備案。

2.2 加強輿論宣傳 強化宣傳力度,學會運用互聯(lián)網(wǎng)、報紙雜志、電視等傳媒方式進行廣泛宣傳,增強影響力,與此同時,還要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,擴大典型模式的應用范圍,并且還要善于總結和反思,在以往工作的基礎上,提高工作效率和質量。

2.3 加強項目規(guī)范 首先要從基層農(nóng)技人員的胸牌、手冊和農(nóng)業(yè)科技基地表的標牌上入手,加強其制作方面的約束力,還要將工作制度張貼上墻。完善和建立科技示范主體的指導檔案,各級信息管理人員要明確自身崗位職能,努力運營好相關農(nóng)技APP,完善基層農(nóng)技推廣體系管理。

3 基層農(nóng)技推廣改革取得的成效

3.1 基層農(nóng)技推廣服務水平明顯提高 經(jīng)過一系列的改革措施之后,通過相關的調(diào)研結果可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)科技示范主體的滿意度已經(jīng)在96%以上,對于農(nóng)技推廣服務,滿意度達75%以上,而且實行改革以來,縣級農(nóng)技推廣部門的基本辦公設施得到了明顯改善,同時,8個區(qū)域站人員已經(jīng)全部到崗,并能較好的履行自身工作職責。此外,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為繁忙的時期,農(nóng)技指導員堅持上門指導,每月次數(shù)保證在五次以上,全年指導時間更是在110個工作提以上。

3.2 農(nóng)業(yè)科技示范服務平臺基本健全 在改革期間,已經(jīng)相繼建成了兩個農(nóng)業(yè)科技示范基地,對當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了很好的帶動效果,在基地內(nèi),保證每年進行不少于3次的先進農(nóng)業(yè)技術示范、至少4次的專業(yè)培訓活動,從根本上使科技示范基地成為了示范帶動、技術指導和專業(yè)培訓,多功能集于一身的優(yōu)秀服務平臺。

3.3 農(nóng)技推廣信息化實現(xiàn)重大突破 信息化技術得到了全面普及和應用,基層農(nóng)技推廣人員的溝通方式和指導業(yè)務的方式也愈發(fā)的信息化,利用相關農(nóng)業(yè)APP進行推廣的人員已經(jīng)達到八成以上。在此基礎上,還開展了有關農(nóng)業(yè)科技的互聯(lián)網(wǎng)書屋活動,通過類似的活動,農(nóng)技人員的專業(yè)水平,也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理者和廣大農(nóng)戶提供了一定的技術保障。

3.4 農(nóng)技推廣隊伍業(yè)務能力穩(wěn)步提升 隨著改革的進一步實施,內(nèi)黃縣的區(qū)域站建設工作基本進入尾聲,基于這種情況,當?shù)赜种纸⒉⑼晟屏讼嚓P農(nóng)技人員的考核機制。而且各個區(qū)域站的農(nóng)業(yè)指導員都本著“高產(chǎn)”的宗旨,安排開展了有關高產(chǎn)技術的競賽活動；為了激發(fā)縣級農(nóng)技人員的工作熱情,又相繼組織開展了多項農(nóng)機例會、脫產(chǎn)學習等活動。這不光能夠極大的加速新技術和新農(nóng)業(yè)品種的成熟,還能有效改善農(nóng)技人員在廣大農(nóng)民心中的印象。

結語：綜上所述,內(nèi)黃縣的基層農(nóng)技推廣體系的改革已經(jīng)取得了較好的效果,進一步提高了推廣工作的質量,為我國鄉(xiāng)村,乃至全國的農(nóng)業(yè)提供了一定的技術和人才保障。不過,比如基層推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)等方面,還存在些許不足,這就需要相關部門在今后的工作當中努力進行改善和糾正。