陳蕾

摘 要：由于行業(yè)存在特殊性，煙花爆竹在生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)性很高。最近這幾年煙花爆竹在生產(chǎn)上存在很大問(wèn)題，事故頻繁發(fā)生，危害極其嚴(yán)重。筆者通過(guò)研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)了煙花爆竹生產(chǎn)本身就存在危險(xiǎn)性，由此分析了引發(fā)事故的主要原因。著重討論了煙花爆竹安全生產(chǎn)的可實(shí)行途徑，例如提高生產(chǎn)門(mén)檻，嚴(yán)格化煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，增強(qiáng)相關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理的力度，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度；發(fā)展各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)，從本質(zhì)上防范非法生產(chǎn)。本案例主要通過(guò)對(duì)某地?zé)熁ū裆a(chǎn)安全管理的分析，討論安全文化建設(shè)在煙花爆竹這一個(gè)高危險(xiǎn)的行業(yè)中所產(chǎn)生的重要影響。筆者認(rèn)為，煙花爆竹行業(yè)需要發(fā)展，但是必須要降低事故發(fā)生率。一方面要注重安全文化建設(shè)以及注重安全管理，另一方面還要提高煙花爆竹行業(yè)從業(yè)者的安全文化素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：煙花爆竹 安全技術(shù) 管理

中圖分類號(hào)：TQ086 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2019）04（c）-0178-02

為了深刻貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立安全意識(shí)的理念，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)各個(gè)企業(yè)安全意識(shí)的樹(shù)立，將各個(gè)安全監(jiān)督職責(zé)深刻落實(shí)，加強(qiáng)煙花爆竹在生產(chǎn)、管理、運(yùn)輸、銷售、燃放等方面的管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營(yíng)的小企業(yè)，讓煙花爆竹生產(chǎn)和使用的過(guò)程中，減少不必要的危害，讓安全管理進(jìn)一步提升，并且由此形成一種安全的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，減少危險(xiǎn)的發(fā)生。

1 煙花爆竹安全技術(shù)管理存在的問(wèn)題

1.1 從業(yè)人員安全文化素質(zhì)低

從古至今，任何活動(dòng)都不能離開(kāi)人的參與，人的素質(zhì)決定著活動(dòng)的質(zhì)量和安全。安全文化，關(guān)乎人們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)中的行為，一般取決于人們本身的道德觀念、價(jià)值理論觀念、安全思想觀念、安全辨識(shí)能力等等因素的支配和管束。很多煙花爆竹危險(xiǎn)事故的發(fā)生，相當(dāng)一部分是由于人的不規(guī)范行為引起的。不僅如此，煙花爆竹企業(yè)操作人員、管理人員、行政人員普遍存在缺乏安全意識(shí)的現(xiàn)象，一方面是沒(méi)接受過(guò)相關(guān)安全教育，另一方面是經(jīng)濟(jì)利益占據(jù)了他們的主要思想，在處理、考慮問(wèn)題的時(shí)候，完全不顧安全問(wèn)題，只盲目追求收益。就像某省的一個(gè)煙花爆竹廠的事故負(fù)責(zé)人之一的郭某，他在發(fā)生安全事故后曾說(shuō)：“每當(dāng)我想起自己命令手下員工造出的殘次煙花爆竹時(shí)，我的心里也曾經(jīng)害怕過(guò)，尤其是這些煙花爆竹堆在我的面前時(shí)，我知道它很危險(xiǎn)。但是如果我沒(méi)有那么做，廠子的收益根本支持不下來(lái)，況且別人也在這么做，這種僥幸的心理讓我做了很長(zhǎng)世間?！闭且?yàn)槟切┥a(chǎn)煙花爆竹的人存在這種僥幸心理，道德價(jià)值的觀念的缺失，才會(huì)讓這些殘次品流入市場(chǎng)，導(dǎo)致煙花爆竹事故的發(fā)生。

1.2 非法生產(chǎn)導(dǎo)致事故頻發(fā)

從實(shí)踐管理方面來(lái)看，非法生產(chǎn)是導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生的重要因素。非法生產(chǎn)是指一些擅自生產(chǎn)加工的小作坊、廠點(diǎn)，他們沒(méi)有獲得《煙花爆竹生產(chǎn)許可證》等相關(guān)證件。為此，我國(guó)一直在加大打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)的作坊、廠點(diǎn)，取得了較大的成效，但是由于非法生產(chǎn)隱蔽性和警惕性比較高，導(dǎo)致一些比較偏僻的地方仍然有偷偷進(jìn)行煙花爆竹非法生產(chǎn)的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2003年，煙花爆竹的生產(chǎn)和使用過(guò)程中發(fā)生的爆炸事件曾達(dá)到109起，因非法生產(chǎn)而導(dǎo)致的爆炸高達(dá)77起，占據(jù)了總量的70%。在2003年8月26日，某省的煙花爆竹廠房發(fā)生爆炸，21人死亡，具體原因是，由于居民在房?jī)?nèi)非法儲(chǔ)存了煙花爆竹的原材料，原材料儲(chǔ)存環(huán)境不當(dāng)，導(dǎo)致受熱，自燃爆炸。非法生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品易發(fā)生事故的主要原因在于，他們沒(méi)有符合規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，沒(méi)有能夠最大程度減少危險(xiǎn)的工房、庫(kù)房，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)安全知識(shí)和操作技能培訓(xùn)的從業(yè)人員。很多小作坊都不具備起碼的生產(chǎn)煙花爆竹的條件，甚至有的地方，場(chǎng)地簡(jiǎn)陋、狹窄、與住宿房連在一起，院子里、居住的房間里，都用來(lái)生產(chǎn)和堆放煙花爆竹產(chǎn)品，在這些場(chǎng)所配藥、裝藥，很多原材料、半成品、成品隨地亂堆，甚至還有的人在生產(chǎn)煙花爆竹的地方生火做飯。從事煙花爆竹的生產(chǎn)人員未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，基本的安全生產(chǎn)素質(zhì)差，缺乏安全意識(shí)，使得煙花爆竹的事故一直在發(fā)生。

1.3 違規(guī)操作行為的管理不嚴(yán)格

眾所周知，煙花爆竹生產(chǎn)的危險(xiǎn)性極大，我國(guó)制訂了一系列相關(guān)規(guī)定，如《煙花爆竹安全與質(zhì)量》《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》等，從煙花爆竹的廠房選址、工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)操作、安全管理等方面都進(jìn)行了嚴(yán)格地規(guī)定。在實(shí)際的煙花爆竹生產(chǎn)中，大多數(shù)的事故還是由于從業(yè)人員的不規(guī)范操作。制作過(guò)程中，人員違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，比如，鐵質(zhì)器具的違規(guī)使用。國(guó)家規(guī)范里規(guī)定，生產(chǎn)煙花爆竹時(shí)，不準(zhǔn)使用鐵質(zhì)器具，原因是鐵質(zhì)器具容易因摩擦產(chǎn)生火花，從而引燃藥物，導(dǎo)致事故發(fā)生。但還是有人使用剪刀切引線，使用鐵鏟拌藥，使用鐵質(zhì)秤砣稱量藥品等違規(guī)行為。再比如，違規(guī)存放藥物現(xiàn)象較多。煙花爆竹生產(chǎn)的每個(gè)工房都會(huì)根據(jù)工藝要求確定能夠存放的藥量，存放少于規(guī)定的藥量，則會(huì)在發(fā)生意外時(shí)，產(chǎn)生較小的破壞力，對(duì)人們的傷害自然也就降低。規(guī)范要求員工必須在做完成品或者半成品之后，送到指定地點(diǎn)，再去領(lǐng)藥，然而有一些員工，為了節(jié)省體力以及時(shí)間，不愿意進(jìn)行多次跑動(dòng)，將大量的藥帶入車間，尤其是在生產(chǎn)高峰季節(jié)，更是如此。存藥量一多，事故發(fā)生的危險(xiǎn)性就大，同時(shí)，很可能由于工人長(zhǎng)期從事單一的勞動(dòng)，造成疲憊現(xiàn)象，出現(xiàn)失誤，引發(fā)事故。違規(guī)用火，也會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，比如取暖、抽煙等，極大地增加了安全事故的發(fā)生率?！稛熁ū褡鳂I(yè)安全技術(shù)規(guī)程》明文規(guī)定，從事煙花爆竹生產(chǎn)，室溫不得超過(guò)35℃，如果超過(guò)，立即停止。因?yàn)樵诟邷叵?，煙火藥?huì)由于積聚的熱量可能引發(fā)自燃等危險(xiǎn)情況發(fā)生，從而導(dǎo)致事故。煙花爆竹企業(yè)的負(fù)責(zé)人、安全管理人員一定要嚴(yán)格管理違規(guī)操作行為，從而減少安全事故發(fā)生的可能性，保證從業(yè)人員的生命安全，以及企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。

2 煙花爆竹安全技術(shù)管理方法

2.1 嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，提高產(chǎn)品準(zhǔn)入條件

煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該始終保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，對(duì)消費(fèi)者達(dá)到高度的負(fù)責(zé)狀態(tài)，嚴(yán)抓產(chǎn)品質(zhì)量，這是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，更是對(duì)自己負(fù)責(zé)。對(duì)進(jìn)貨廠家嚴(yán)篩選，對(duì)煙花爆竹原材料嚴(yán)把關(guān)，對(duì)產(chǎn)品準(zhǔn)入條件嚴(yán)把關(guān)，保證煙花爆竹進(jìn)入市場(chǎng)后沒(méi)有任何問(wèn)題，從根本上杜絕假冒偽劣的煙花爆竹。并且要把煙花爆竹在生產(chǎn)銷售購(gòu)買(mǎi)的過(guò)程中的制度完善好，市場(chǎng)銷售負(fù)責(zé)人嚴(yán)禁購(gòu)買(mǎi)并且銷售劣質(zhì)的煙花爆竹產(chǎn)品，禁止銷售含有違禁藥品的產(chǎn)品。對(duì)煙花爆竹的流向采用信息化管理，相關(guān)負(fù)責(zé)人必須遵守嚴(yán)格的流程制度，購(gòu)買(mǎi)以及銷售的過(guò)程中必須登記記錄，存檔保存至少兩年。

2.2 積極開(kāi)展煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)化管理

煙花爆竹企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審辦法》，積極開(kāi)展煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善安全管理制度，健全其他的各項(xiàng)管理制度，制定考核獎(jiǎng)懲措施，對(duì)從事煙花爆竹生產(chǎn)的人員，進(jìn)行一系列績(jī)效考核，對(duì)于符合要求的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)措施，這些措施對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理有著重大的作用，改善和提高員工的安全生產(chǎn)和防護(hù)措施的意識(shí)，讓企業(yè)在一個(gè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的軌道上運(yùn)行。

2.3 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)教育，著力提升整體素質(zhì)

煙花爆竹企業(yè)可以組織“安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)，活動(dòng)要求員工開(kāi)展相關(guān)技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，尤其是煙花爆竹的從業(yè)人員?；顒?dòng)應(yīng)該包含四個(gè)方面的內(nèi)容，第一，熟悉企業(yè)的規(guī)章制度，通過(guò)公司制定的管理制度和操作制度，學(xué)習(xí)不同工作崗位人員、倉(cāng)庫(kù)管理員、安全管理員的崗位相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)不同崗位之間的協(xié)調(diào)與配合。第二，員工自行學(xué)習(xí)一些安全法律條例，例如《消防法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)法》等國(guó)家法律法規(guī)，加強(qiáng)安全意識(shí)的培養(yǎng)。第三，企業(yè)安全管理人員或技術(shù)人員將生產(chǎn)中存在的隱患、安全注意事項(xiàng)、安全操作技能等知識(shí)傳授給員工，可以通過(guò)講解煙花爆竹的道路運(yùn)輸、安全消防、經(jīng)營(yíng)安全、燃放安全等的事故案例，使從業(yè)人員掌握如何安全生產(chǎn)煙花爆竹產(chǎn)品、如何避免安全隱患等內(nèi)容，通過(guò)學(xué)習(xí)，從業(yè)人員才能提高安全意識(shí)，增強(qiáng)安全操作能力，對(duì)降低隱患、避免安全事故發(fā)生會(huì)具有重大的作用。企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)其他形式的宣傳，例如宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅、制作黑板報(bào)等方式，從而提高企業(yè)員工的安全防范意識(shí)和綜合素養(yǎng)。第四，要求企業(yè)從業(yè)人員學(xué)習(xí)應(yīng)急救援的相關(guān)知識(shí)，定時(shí)進(jìn)行消防實(shí)踐的演練，使企業(yè)員工熟悉消防、救援等方面的基本措施和方法，在火災(zāi)、爆炸事故發(fā)生時(shí)能夠有效、準(zhǔn)確地開(kāi)展逃生、自救、搶救、互救，提高煙花爆竹企業(yè)從業(yè)人員的救援水平，增強(qiáng)其應(yīng)急處置能力。

2.4 強(qiáng)化安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)安全檢查

煙花爆竹企業(yè)應(yīng)設(shè)立質(zhì)檢部門(mén)，并對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)行定時(shí)的檢查，通過(guò)抽樣調(diào)查、重點(diǎn)排查、專項(xiàng)督察等方式，不定期的抽查、定期的抽查、突擊的檢查等來(lái)減少殘次品的出現(xiàn)，隨后進(jìn)一步制定分級(jí)管理制度的管理機(jī)制，對(duì)日常發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄、檢測(cè)、改正并治理，嚴(yán)格的按照“定資金、定措施、定人、定時(shí)間”的原則，每條問(wèn)題都及時(shí)進(jìn)行改正，保證每個(gè)漏洞都能得到有效整改，杜絕一切安全事故，使公司的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。政府相關(guān)部門(mén)也應(yīng)加大對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理力度，定期、不定期地對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)要求企業(yè)進(jìn)行整改，將隱患扼殺在萌芽階段，防止事故的發(fā)生。

2.5 加強(qiáng)燃放環(huán)節(jié)的安全管理

對(duì)大型焰火燃放活動(dòng)的開(kāi)展，應(yīng)嚴(yán)格審批手續(xù)，在燃放過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)管的力度，確保分級(jí)管理制度足夠完善。嚴(yán)格管理個(gè)人燃放和專業(yè)燃放，對(duì)于違規(guī)燃放的個(gè)人或組織，追究相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)群眾進(jìn)行安全教育和管理，使得群眾抵制假冒偽劣的煙花爆竹，對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行舉報(bào)，保障群眾能夠安全地使用煙花爆竹產(chǎn)品。

2.6 嚴(yán)厲打擊非法違法行為

政府和企業(yè)應(yīng)建立健全煙花爆竹制度，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法行為，人民群眾應(yīng)積極配合公安等組織開(kāi)展嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法行動(dòng)。增加宣傳力度，進(jìn)行對(duì)各地方的突擊檢查，發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)煙花爆竹，立即處罰。取締非法銷售煙花爆竹的組織，配合質(zhì)檢、安檢、公安等部門(mén)的排查，抵制假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品流入市場(chǎng)，確保人民買(mǎi)到合法安全的煙花爆竹產(chǎn)品。

3 結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，煙花爆竹的安全問(wèn)題關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)的穩(wěn)定，保證煙花爆竹的生產(chǎn)使用安全性，是讓政府滿意，人民放心的重要保證，我們必須隨著時(shí)代一直進(jìn)步，更新我們陳舊的觀念，扎扎實(shí)實(shí)地努力工作，確保人民安全放心地使用煙花爆竹產(chǎn)品。

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