張成祥

摘 要：本文對公路預(yù)防性養(yǎng)護管理中存在的突出問題進行了總結(jié)，對公路預(yù)防性養(yǎng)護的措施進行了分析，需要合理設(shè)計預(yù)防性養(yǎng)護技術(shù)方案、提高預(yù)防性養(yǎng)護能力、做好預(yù)防性養(yǎng)護準(zhǔn)備工作的同時加強質(zhì)量監(jiān)管控制、利用GIS定位地理信息系統(tǒng)對公路進行實時檢測與維護、增加公路養(yǎng)護的科技含量、加強日常小修保養(yǎng)工作，從而有效地提高公路預(yù)防性養(yǎng)護管理的水平和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：公路 預(yù)防性養(yǎng)護 管理 問題 措施

中圖分類號：U418 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2019）03（b）-0189-02

公路對于行車來說具有一定的快速、高效、安全及舒適等原則，公路的運營管理過程中有效的養(yǎng)護管理逐漸引起人們的關(guān)注，現(xiàn)階段我國公路養(yǎng)護管理過程中存在著多種體制，這種多元化的管理體制很難滿足公路養(yǎng)護管理的發(fā)展需求。因此，有效的實施公路預(yù)防性養(yǎng)護管理體制的改善措施顯得尤為重要。本文研究主要針對現(xiàn)階段公路預(yù)防性養(yǎng)護管理體制實施過程中存在的問題進行了相應(yīng)分析后，繼而實施了公路預(yù)防性養(yǎng)護管理體制的改善措施及途徑，提高了公路養(yǎng)護管理水平，延長了公路的使用壽命。

1 目前公路預(yù)防性養(yǎng)護管理存在的突出問題

1.1 人員編制雍腫，勞動效率低下

目前，公路養(yǎng)護單位現(xiàn)有人員80%系過去的職工輪換和企業(yè)調(diào)入，存在人員雍腫，數(shù)量龐大，養(yǎng)路與養(yǎng)人費用矛盾突出的問題。（1）現(xiàn)有人員文化水平普遍較低，專業(yè)技能不高，“等靠要”思想根深蒂固，缺乏積極進取精神。（2）人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)未跟上，基層養(yǎng)護停留在體力勞動加簡單機械操作的層面。（3）待遇不高，專業(yè)技術(shù)人員流入不暢，隊伍老齡化，技術(shù)過時化，達不到養(yǎng)護工作要求。（4）分散養(yǎng)護作業(yè)，人員和機械的投入嚴(yán)重不足。

1.2 機械化養(yǎng)護水平不高

公路養(yǎng)護暢安舒美的目標(biāo)，對機械化養(yǎng)護提出了更高要求，而現(xiàn)有機械化養(yǎng)護水平與現(xiàn)實需要還存在較大差距。（1）養(yǎng)護模式老化，專業(yè)隊伍不健全。目前基層養(yǎng)護班組仍實行平均分配的分散作業(yè)，采用簡單的機械加人力的方式完成保潔修補工作，養(yǎng)護成本較高，離養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)化差距大。（2）重建輕養(yǎng)，養(yǎng)護機械配置不足。因資金投入不足，先進的、大型的專業(yè)養(yǎng)護機械配置不完善。（3）專業(yè)施工機構(gòu)管理與操作人員較少。部分養(yǎng)護單位缺乏專業(yè)施工管理機構(gòu)，機械操作人員不足，平時不注重人員的教育培訓(xùn)，造成機械化養(yǎng)護技術(shù)經(jīng)驗積累很不足，甚至部分機械閑置，機械設(shè)備利用率低。

1.3 管養(yǎng)不分，管理方式落后

現(xiàn)有養(yǎng)護體制，各縣局到養(yǎng)護站既是管理者，又是養(yǎng)護生產(chǎn)者，管養(yǎng)責(zé)任不明，嚴(yán)重制約了養(yǎng)護事業(yè)的發(fā)展。（1）養(yǎng)護管理方式單一。目前各管養(yǎng)單位仍實行養(yǎng)護站為基層養(yǎng)護單位，按養(yǎng)護里程核算人員，再將養(yǎng)護任務(wù)分配到具體人員，搞平均主義，工作缺乏主動性、積極性。（2）養(yǎng)護經(jīng)營方式單一?，F(xiàn)有養(yǎng)護單位系財政全撥事業(yè)單位，以撥款經(jīng)費養(yǎng)路。然而公路養(yǎng)護是季節(jié)性較強的工作，單一的經(jīng)營方式無法充分利用好閑置的人力和物力資源，效益不明顯，資本積累薄弱，單一財政投入力不從心，現(xiàn)行體制限制了多種經(jīng)營方式的發(fā)展。

1.4 政策落實與改革發(fā)展的節(jié)奏較慢

交通部早在1985年就明確提出了公路養(yǎng)護機械化發(fā)展方向，《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》進一步提出管養(yǎng)分離，推進公路養(yǎng)護市場化的方向，2011年國務(wù)院出臺了推進行事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見，明確改革時間要求。但因各種歷史原因，全國各地改革步伐參差不齊，而省內(nèi)的改革步伐相對慢了一些，養(yǎng)護機械化投入較少，專業(yè)養(yǎng)護隊伍不完善，與不斷提升的路網(wǎng)交通維護要求，還有一定差距。養(yǎng)護單位隊伍老齡化，“等靠要”思想根深蒂固，滿足于現(xiàn)狀，摸石頭過河的改革探索試點工作不夠積極大膽，缺乏主觀能動性，廣大干部職工沒有切身體會到完善的養(yǎng)護機制產(chǎn)生的市場效益和先進機械化養(yǎng)護作業(yè)的高效率，大多數(shù)人員持觀望態(tài)度。

2 公路預(yù)防性養(yǎng)護的措施

2.1 合理設(shè)計預(yù)防性養(yǎng)護技術(shù)方案

技術(shù)設(shè)計方案需要和實際工作的環(huán)境緊密結(jié)合，確保養(yǎng)護維修設(shè)計方案的科學(xué)性和可實施性。設(shè)計圖紙一定要確保整體結(jié)構(gòu)的牢固和穩(wěn)定，還要保證符合科學(xué)性和可實施性。在對整體進行設(shè)計的同時，要科學(xué)嚴(yán)格的對施工區(qū)域的地質(zhì)情況、氣候情況、人文特點和具體施工條件等進行整合分析，因地制宜，確保設(shè)計計劃的合理性、安全性、效益行、可實施性。與此同時還要做好工程使用的跟蹤和服務(wù)，有一部分的問題不可能在設(shè)計之處就可以發(fā)現(xiàn)，所以只能通過跟蹤施工了解問題，再而解決問題。

2.2 提高預(yù)防性養(yǎng)護能力

做好日常預(yù)防性公路養(yǎng)護，提高養(yǎng)護能力，改善使用質(zhì)量，綜合提高公路的使用期限。第一需要對公路進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時修復(fù)，并且養(yǎng)護時要精心對待，確保公路的通暢。雨雪冰雹等惡劣天氣要對路面進行及時巡查，知道和掌握路面的第一手信息，減少和防止危險的發(fā)生，并且要做好防水、雪、冰雹的措施，保護公路的輔助設(shè)施。

2.3 做好預(yù)防性養(yǎng)護準(zhǔn)備工作的同時加強質(zhì)量監(jiān)管控制

準(zhǔn)備工作是在日常性養(yǎng)護施工前期的準(zhǔn)備工作，具有重要的作用，與此同時對公路工程日常性養(yǎng)護施工的質(zhì)量進行嚴(yán)厲控制的是質(zhì)量監(jiān)管，這可以確保工程質(zhì)量可以很好地達到預(yù)定的目標(biāo)。

2.4 利用GIS定位地理信息系統(tǒng)對公路進行實時檢測與維護

實現(xiàn)公路維護的有效措施是利用先進的科技，GIS地理定位信息系統(tǒng)可以將信息數(shù)字化，便于管理，可以為公路養(yǎng)護提供大量、及時、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。除地理信息定位系統(tǒng)，還可以用高精度傳感器、雷達技術(shù)、RS技術(shù)等高科技手段，實現(xiàn)自動化檢測，可以避免人工檢測的繁瑣以及失誤。

2.5 增加公路養(yǎng)護的科技含量

公路預(yù)防性養(yǎng)護要跟上時代的發(fā)展，跟上科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，根據(jù)環(huán)境等外在條件進行不同的公路養(yǎng)護，此外，公路養(yǎng)護要考慮季節(jié)因素，選擇合適的季節(jié)，根據(jù)不同的環(huán)境對公路進行最有利的養(yǎng)護?？偨Y(jié)公路養(yǎng)護的經(jīng)驗，引進外國先進的公路養(yǎng)護技術(shù)，加強與先進國家公路養(yǎng)護的經(jīng)驗交流，引進適合我國各地區(qū)公路養(yǎng)護的設(shè)施、材料、技術(shù)。此外，合理使用科學(xué)機械設(shè)備，減少人力勞動，形成科學(xué)的管理體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代化機械設(shè)備的優(yōu)越性。

2.6 加強日常小修保養(yǎng)工作

加強日常小修保養(yǎng)工作，及時恢復(fù)結(jié)構(gòu)承載能力與耐久性。實施預(yù)防性養(yǎng)護應(yīng)高度重視日常小修保養(yǎng)工作，當(dāng)橋梁出現(xiàn)各類病害時，及時判斷病害成因和發(fā)展趨勢，盡快采取經(jīng)濟有效的小修保養(yǎng)措施，控制病害發(fā)展，恢復(fù)結(jié)構(gòu)的承載能力和耐久性。用最快時間修復(fù)破損，在對公路進行定時檢查時，也要對橋面進行定期檢查，如果發(fā)現(xiàn)破損，要及時修復(fù)。在對橋涵進行檢查和維修時，要嚴(yán)格檢查橋涵的附屬裝置和設(shè)備，時刻謹(jǐn)記安全第一，保障充分。

3 結(jié)語

在公路預(yù)防性養(yǎng)護管理過程中應(yīng)給予相應(yīng)的改善措施，通過實施引進及運用先進的預(yù)防性養(yǎng)護管理技術(shù)及設(shè)備、利用先進的科學(xué)技術(shù)建立公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)、構(gòu)建健全的公路預(yù)防性養(yǎng)護管理標(biāo)準(zhǔn)及制度，加強預(yù)防性養(yǎng)護措施的實施等途徑促進公路養(yǎng)護管理體制的實施及發(fā)展。

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