王宏慶/江蘇省東臺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

東臺市位于江蘇沿海中部，先后被確定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)綜合標準化示范市和第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點縣（市），耕地面積200萬畝，全年食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達到550萬噸，其中蔬菜320萬噸，“東臺西瓜”“東臺大米”“沈灶青椒”等品牌產(chǎn)品暢銷上海、杭州等城市。東臺高度重視綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，把基地建設(shè)列入當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點，不斷推動基地建設(shè)工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，認真加強三個體系建設(shè)，圍繞三個標準要求，實現(xiàn)三個目標愿景，全市申報基地建設(shè)面積49萬畝，其中糧油作物面積30.6萬畝，果品面積5.8萬畝，其他6萬畝，基地建設(shè)工作取得顯著成效。

加強體系建設(shè)，層層傳遞責任

完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把基地建設(shè)列入重點工作和年終考核項目。印發(fā)《關(guān)于組織申報江蘇省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的通知》，明確申報主體為各鎮(zhèn)政府，要求各鎮(zhèn)增強基地創(chuàng)建工作的責任感、緊迫感，科學(xué)制定實施方案，細化工作措施，精心組織實施，確?；亟ㄔO(shè)工作全面推進。

健全指導(dǎo)督查體系。根據(jù)基建要求，成立由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各科室部門及學(xué)科專家組成的項目實施指導(dǎo)督查小組，及時開展標準化技術(shù)規(guī)程及基地申報培訓(xùn)，2018年培訓(xùn)人員超過1000人次。指導(dǎo)督查小組對各鎮(zhèn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)方案中涉及的標準化技術(shù)規(guī)程、“一品一策”精準監(jiān)管方案、投入品管控以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯等內(nèi)容結(jié)合東臺實際進行嚴格審核；對各鎮(zhèn)申報品種、面積的合理性與可行性進行調(diào)研論證；開展基地建設(shè)區(qū)域內(nèi)對接企業(yè)現(xiàn)場檢查，看企業(yè)是否正常運行、是否管理規(guī)范、是否在省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺注冊并正常信息上傳，達不到要求的限期整改；排查基地建設(shè)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患因素和投入品風險，發(fā)現(xiàn)風險隱患限期整改到位，確?；亟ㄔO(shè)高質(zhì)量。

落實主體責任體系。各鎮(zhèn)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)參加的基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責轄區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作，書記、鎮(zhèn)長為第一責任人，分管鎮(zhèn)長具體負責，設(shè)立專門辦公室，負責基地建設(shè)的推進、協(xié)調(diào)、管理。各村作為一個建設(shè)單元，由村主任負責協(xié)調(diào)管理，主體責任明確，各司其職，形成自上而下、運行有效的組織管理體系，使基地建設(shè)的各項目標要求落實到位，基地建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范。

嚴格建設(shè)要求，確?；刭|(zhì)量

堅持“三個圍繞”。一是圍繞品牌產(chǎn)品。選擇具有一定規(guī)模、影響力較大的產(chǎn)品，如“東臺西瓜”“東臺大米”“沈灶青椒”等品種，充分利用基地建設(shè)，進一步做強、做大產(chǎn)品品牌。二是圍繞特色產(chǎn)品。選擇大白菜、玉米等品種，進一步實施標準化生產(chǎn)，加強技術(shù)集成創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量和聲譽。三是圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品。選擇區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)品如水稻、甜葉菊、貝母等品種，進一步優(yōu)化標準化技術(shù)規(guī)范，推動綠色食品、有機食品和地理標志產(chǎn)品認證，為促進雙向延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工提供資源保證。

認真建章立制。根據(jù)建設(shè)要求，各綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地成立領(lǐng)導(dǎo)小組，精心落實建設(shè)區(qū)劃與品種，制定針對性的建設(shè)方案，健全完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制制度、基地環(huán)境保護制度、標準化技術(shù)規(guī)程、投入品管控制度、生產(chǎn)檔案管理和質(zhì)量可追溯制度，建立綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專項培訓(xùn)制度，確保各項工作有章可循，按時推進，事前有謀劃，事后有考核獎懲。

東臺市仙湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園種苗中心

規(guī)范對接企業(yè)。要求基地建設(shè)對接企業(yè)具有綠色食品生產(chǎn)能力，管理規(guī)范、制度健全、運行良好。同時，必須建有產(chǎn)品農(nóng)殘快速檢測室，具備批次產(chǎn)品自檢能力，企業(yè)必須在省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺登錄并正常運行，達到產(chǎn)品“來源可溯、去向可追、責任可究”，不合格產(chǎn)品召回機制以及突發(fā)事件應(yīng)急處置機制健全完善。

加大資金投入。設(shè)立基地建設(shè)專項資金，主要用于宣傳發(fā)動，提高基地建設(shè)的認識，增加基地建設(shè)的積極性；開展技術(shù)培訓(xùn)，提高基地農(nóng)戶對標準化技術(shù)知曉度；制作綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品操作規(guī)程、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用手冊、基地允許使用的農(nóng)藥清單及肥料使用準則，提高基地建設(shè)規(guī)范化程度；重要時間節(jié)點發(fā)放資料、小方單，提高技術(shù)規(guī)程應(yīng)用的精準度；制作基地建設(shè)標牌，提高基地建設(shè)宣傳和典型示范作用。

發(fā)揮引領(lǐng)作用，實現(xiàn)建設(shè)目標

做成品牌孵化平臺，為品牌發(fā)展打好基礎(chǔ)。所有綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地年內(nèi)必須完成一個種植品種的綠色食品申報認證，鼓勵有條件的對接企業(yè)申報有機食品。產(chǎn)品特色明顯、標準化技術(shù)規(guī)程獨特、產(chǎn)品文化傳承悠久深厚的產(chǎn)品，鼓勵申報地理標志產(chǎn)品，為實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)。全市預(yù)計新申報與續(xù)展綠色食品70多個，西瓜、甜葉菊2個綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品年內(nèi)申報地理標志產(chǎn)品。

做成精品展示平臺，為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。通過綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，促進區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效和品牌發(fā)展導(dǎo)向，增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可控能力，為省級、國家級園區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)造條件。全市“一鎮(zhèn)一園”工作進展迅速，年內(nèi)爭創(chuàng)國家、省級園區(qū)各1個。

做成產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，為產(chǎn)業(yè)延伸提供保證。通過基地建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化，增加農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率，改善設(shè)施裝備和技術(shù)支撐，擴大土地適度規(guī)模經(jīng)營比重，優(yōu)化適度規(guī)模經(jīng)營格局，著力突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品深加工空白點多、產(chǎn)銷銜接不對稱、質(zhì)量效益低等薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)，雙向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的拉動作用。目前，一個投資規(guī)模達10個億的農(nóng)產(chǎn)品深加工項目已經(jīng)開始實施?！?/p>