半山

2016年9月，我省確定對(duì)口幫扶藏區(qū)工作安排部署，成都市繼續(xù)對(duì)口援建甘孜，都江堰市首次獨(dú)立承擔(dān)援藏任務(wù)，與康定市結(jié)對(duì)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。幾年來(lái)，都江堰市先后投入5500余萬(wàn)元，動(dòng)員社會(huì)力量愛(ài)心捐贈(zèng)390余萬(wàn)元，在康定實(shí)施7大類21個(gè)項(xiàng)目，助推康定市脫貧摘帽。

面對(duì)如此大額的幫扶資金，如何確保幫扶資金不會(huì)“跑、冒、漏”？康定市紀(jì)委監(jiān)委攜手都江堰市援藏隊(duì)，聚焦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)、幫扶資金撥付，盯源頭、強(qiáng)監(jiān)管、問(wèn)實(shí)效，確保了每一分“真金白銀”都用在刀刃上，以鐵的紀(jì)律為脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航。

?盯源頭，分類分批推動(dòng)項(xiàng)目落地

“水橋村游客中心項(xiàng)目建設(shè)好了，對(duì)折西片區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展有示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。你們鄉(xiāng)黨委要切實(shí)履行好主體責(zé)任，履行好項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管職責(zé)，不挪用、侵占扶貧項(xiàng)目資金?！蓖邼舌l(xiāng)水橋村游客中心項(xiàng)目動(dòng)工前，康定市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任舒遠(yuǎn)志與瓦澤鄉(xiāng)黨委書(shū)記呷瑪松波進(jìn)行了一場(chǎng)語(yǔ)重心長(zhǎng)的談話。

“警鐘必須常敲?！笔孢h(yuǎn)志這話的分量，瓦澤鄉(xiāng)、呷巴鄉(xiāng)和塔公鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志心里最清楚。按照甘孜州“資源變資產(chǎn)、牧區(qū)變景區(qū)、村民變股民、牧民變市民”的“四變”旅游脫貧模式，近年來(lái)，都江堰市先后投入幫扶資金4180余萬(wàn)元，在瓦澤鄉(xiāng)水橋村、呷巴鄉(xiāng)鐵索村、塔公鎮(zhèn)各日馬村3個(gè)貧困村實(shí)施了整村扶貧規(guī)劃，先后實(shí)施7大類21個(gè)項(xiàng)目。

為確保項(xiàng)目順利實(shí)施和資金安全運(yùn)行，在每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工前，都江堰市援藏隊(duì)都要請(qǐng)康定市紀(jì)委監(jiān)委逐級(jí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人、項(xiàng)目實(shí)施所在地黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，抓好扶貧項(xiàng)目資金源頭管控。同時(shí)，將項(xiàng)目監(jiān)督列為康定市紀(jì)委和項(xiàng)目所在單位派駐紀(jì)檢組日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。截至2018年底，投入3個(gè)貧困村的幫扶資金4180余萬(wàn)元全部落實(shí)到位，沒(méi)有發(fā)生一起吃拿卡要、挪用侵占對(duì)口幫扶資金的事件，3個(gè)村整村扶貧項(xiàng)目也全面完成。

“都江堰為我市集中打造的各日馬、鐵索、水橋3個(gè)示范點(diǎn)，收到了很好的成效，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可?！笨刀ㄊ形睍?shū)記曾維友說(shuō)，這些成績(jī)的取得離不開(kāi)紀(jì)委監(jiān)委提供的堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

“這些年來(lái)，全州查處的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，絕大多數(shù)是發(fā)生在扶貧項(xiàng)目和扶貧資金上。”甘孜州委常委、州紀(jì)委書(shū)記、州監(jiān)委代理主任謝輝說(shuō)，接下來(lái)不到兩年的時(shí)間里，還有大量的資金、項(xiàng)目投入到扶貧領(lǐng)域。項(xiàng)目占據(jù)脫貧攻堅(jiān)“半壁江山”，直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)整體質(zhì)量。對(duì)這些項(xiàng)目和資金的監(jiān)管必須到位，否則它們就會(huì)成為腐敗分子眼里的“唐僧肉”。

?強(qiáng)監(jiān)管，加力鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“楊波同志，2018年你們村藍(lán)逸公司集體經(jīng)濟(jì)收入分紅沒(méi)有？”康定市塔公鎮(zhèn)各日馬村黨支部書(shū)記楊波還記得今年元月初，市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任簡(jiǎn)書(shū)梅帶領(lǐng)工作組到該村開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作督查時(shí)問(wèn)他的第一句話。

在各日馬村，都江堰市對(duì)口援建的鄉(xiāng)村酒店和后期援建并作為集體資產(chǎn)租賃給藍(lán)逸公司的240平方米奶站，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要功能載體。該項(xiàng)目自2017年9月?tīng)I(yíng)業(yè)以來(lái)，創(chuàng)收10余萬(wàn)元，幫助77戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，極大地提升了全村致富信心和動(dòng)力。

“脫貧攻堅(jiān)，基礎(chǔ)是要帶動(dòng)貧困群眾走向富裕。關(guān)鍵是要讓真金白銀一分不落、干干凈凈地進(jìn)入老百姓的口袋?！焙?jiǎn)書(shū)梅告誡楊波，脫貧攻堅(jiān)要經(jīng)得起鄉(xiāng)親、時(shí)間和良心的三重檢驗(yàn)。

為抓好產(chǎn)業(yè)培育，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧根基，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為鄉(xiāng)村振興鼓足后勁，在康定市紀(jì)委監(jiān)委的全程監(jiān)督下，都江堰市幫助呷巴鄉(xiāng)鐵索村村民成立了民順藏香豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社和索橋蔬菜種植專業(yè)合作社，并建立規(guī)范章程，創(chuàng)新“農(nóng)戶+基地+公司+合作社”模式。引進(jìn)三千三農(nóng)業(yè)有限公司，將17戶貧困戶納入合作社成員參與集體經(jīng)濟(jì)分紅，并組織勞動(dòng)力到產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工、學(xué)習(xí)，切實(shí)建立起長(zhǎng)效增收機(jī)制。2018年該村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)17萬(wàn)元，村民務(wù)工收入達(dá)40余萬(wàn)元。

“都江堰市在鐵索村、各日馬村、水橋村幫扶的大棚蔬菜、藏香豬養(yǎng)殖、民居接待、游客中心、奶站等項(xiàng)目打造上，既給我們?nèi)罕妿?lái)了實(shí)惠，又為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了樣本，啟發(fā)了我們干部群眾因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思路。”在接受全省脫貧攻堅(jiān)檢查驗(yàn)收時(shí)，呷巴鄉(xiāng)黨委書(shū)記扎珠告訴檢查組，“這期間，市、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督督導(dǎo)功不可沒(méi)?！?/p>

?問(wèn)實(shí)效，聚焦群眾實(shí)惠跟蹤督導(dǎo)

康巴6月，天氣多變。新建房屋和改造房屋能否經(jīng)得住瞬時(shí)強(qiáng)降雨和冰雹等惡劣天氣的考驗(yàn)？康定市紀(jì)委監(jiān)委督查組再一次啟程到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查驗(yàn)。市紀(jì)委監(jiān)委干部馬雋莉這一組趕往的是瓦澤鄉(xiāng)和普沙絨鄉(xiāng)。

去年夏，瓦澤鄉(xiāng)水橋村、居里村和普沙絨鄉(xiāng)宜代村4戶貧困戶的房屋因?yàn)?zāi)損毀?？刀ㄊ幸肷鐣?huì)幫扶力量，投入資金17萬(wàn)元，為這幾戶受災(zāi)戶新建房屋，去年9月新建房屋已全部完工。馬雋莉等人到達(dá)時(shí)，已經(jīng)搬進(jìn)新居大半年的4戶貧困戶告訴他們：“房子牢固得很，大家住著心里踏實(shí)得很！”水橋村格巴措吉一家甚至已經(jīng)利用新建的兩層片石結(jié)構(gòu)樓房發(fā)展起民居旅行社。

“感謝都江堰！他們給的5萬(wàn)元真是幫了我家大忙哦！”在水橋村村民扎西巴姆家門(mén)口，扎西巴姆操著半生不熟的漢話向前來(lái)督查的康定市紀(jì)委監(jiān)委的同志介紹。在他身邊，新建的一層片石結(jié)構(gòu)房屋，已經(jīng)開(kāi)始經(jīng)營(yíng)小賣(mài)部和住宿生意。

兩年多來(lái)，圍繞2018年脫貧摘帽目標(biāo)，康定市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”“一低五有”“一超六有”要求，聚焦群眾的實(shí)惠，對(duì)都江堰市援藏隊(duì)對(duì)口援建的民生項(xiàng)目逐一跟蹤、督導(dǎo)、問(wèn)效。

2017年以來(lái)，都江堰市先后完成對(duì)康定市的3個(gè)貧困村活動(dòng)室（含衛(wèi)生室、文化室）軟硬件達(dá)標(biāo)改造;新改建兩所村幼兒園并開(kāi)園上課;實(shí)施兩個(gè)村安全飲水項(xiàng)目，惠及群眾299戶1000余人;投入幫扶資金150萬(wàn)元，為各日馬村、鐵索村、水橋村3個(gè)村修建人行木棧道、通村入戶公路、水泥路等16公里，修建馬道1000公里、觀景臺(tái)300平方米、硬化學(xué)校操場(chǎng)700 平方米，安裝太陽(yáng)能路燈210余盞，修建廁所3座，配置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)、垃圾箱24個(gè)，打造民居接待點(diǎn)10戶、美化農(nóng)戶庭院83戶。

“對(duì)對(duì)口幫扶單位最大的尊重和負(fù)責(zé)就是對(duì)幫扶項(xiàng)目全程督導(dǎo)問(wèn)效，保證各項(xiàng)資金全部落到實(shí)處，不斷提升群眾的幸福感、獲得感?！笔孢h(yuǎn)志說(shuō)。

在2018年5月23日康定市脫貧攻堅(jiān)工作座談會(huì)上，甘孜州委書(shū)記劉成鳴對(duì)都江堰對(duì)口幫扶給予高度肯定：“都江堰市對(duì)口幫扶既拿真金白銀、又投入感情、還幫助轉(zhuǎn)變觀念，這是實(shí)打?qū)嵉膸头??！?（責(zé)編/周盼）