王兆偉 眉紀(jì)

“何均明，您好！您第201901期耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金，金額396.85元，將發(fā)放到尾號(hào)為5726社?？ㄉ希?qǐng)注意查收?！?月18日，眉山市仁壽縣滿井鎮(zhèn)朝陽(yáng)村村民何均明收到手機(jī)短信提醒后喜笑顏開，“通過(guò)社保卡就能查到我的補(bǔ)貼，各項(xiàng)信息一目了然，真是太方便了”。

按照眉山市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放的統(tǒng)一部署，今年6月18日，該市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社?？ā耙豢ㄍā痹谌蕢劭h首發(fā)。首發(fā)項(xiàng)目為仁壽縣“2019年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金”，應(yīng)發(fā)325010人（戶）、金額14159.8萬(wàn)元。陸續(xù)收到手機(jī)短信提醒的村民紛紛表示，一張卡看起來(lái)平白無(wú)奇，卻是與群眾緊密相連的“連心卡”“明白卡”“幸?？ā?。

開展“再清理”，建制度、堵漏洞

惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”涉及國(guó)家對(duì)群眾的很多補(bǔ)貼政策。以往，資金發(fā)放的銀行有多少，群眾手持的銀行卡就有多少，非常不方便。去年6月以來(lái)，眉山市全面開展了“一卡通”專項(xiàng)治理。第一階段任務(wù)就是要“搞清楚發(fā)了多少錢、搞清楚辦了多少卡、搞清楚錢到了哪里”。

市紀(jì)委監(jiān)委開展專項(xiàng)治理督導(dǎo)調(diào)研，檢查108個(gè)行政村、30個(gè)社區(qū)和24所學(xué)校，入戶調(diào)查85215人。對(duì)治理工作落實(shí)不到位，打折扣、走過(guò)場(chǎng)，項(xiàng)目推進(jìn)滯緩、補(bǔ)貼資金清理滯后的3名縣級(jí)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人約談提醒。運(yùn)用“四種形態(tài)”依紀(jì)依法從寬處理，組織處理205人。對(duì)監(jiān)督檢查、信訪舉報(bào)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)違紀(jì)行為，問(wèn)責(zé)處理237人，其中，黨紀(jì)政務(wù)處分27人，通報(bào)曝光典型案件16件31人。

市紀(jì)委監(jiān)委還通過(guò)網(wǎng)站、短信、微信群、電視臺(tái)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等向社會(huì)公開發(fā)布公告，鼓勵(lì)群眾檢舉反映惠民惠農(nóng)領(lǐng)域問(wèn)題線索。同時(shí)，召開黨員會(huì)、干部職工會(huì)、群眾院壩會(huì)等政策宣講會(huì)128次，督促有關(guān)人員限期主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題?！案闱宄@些面上問(wèn)題后，接下來(lái)就要深挖癥結(jié)，規(guī)范制度，梳理簡(jiǎn)化流程，向群眾交‘明白賬，真正做到‘家底清?！笔屑o(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任駱仕明說(shuō)，眉山先后制定出臺(tái)《眉山市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”管理辦法》 《眉山市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”實(shí)施方案》。

“建章立制與精準(zhǔn)施治雙管齊下，是要實(shí)現(xiàn)變‘多卡為‘一卡、變‘糊涂賬為‘明白卡、變‘人卡分離為‘卡隨人走等3個(gè)目的?！瘪樖嗣髡f(shuō)。

“此項(xiàng)舉措的力度還是非常大的。”市紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)介紹，專項(xiàng)治理期間，全市共有616名人員主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題，主動(dòng)上交金額176.96萬(wàn)元。

據(jù)市財(cái)政局局長(zhǎng)劉漢學(xué)介紹，根據(jù)專項(xiàng)治理工作部署，市財(cái)政局牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委督促，在全市開展了自查自糾、區(qū)縣交叉檢查、市級(jí)重點(diǎn)抽查，實(shí)施了“清政策、清項(xiàng)目、清資金、清卡片、清問(wèn)題”等5個(gè)“再清理”，梳理出了全市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金項(xiàng)目有71大項(xiàng)、90小項(xiàng)，涉及13個(gè)部門，政策文件202個(gè)。

“陽(yáng)光”才是最好的“防腐劑”！據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為實(shí)現(xiàn)所有惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金項(xiàng)目有效發(fā)放監(jiān)管，眉山統(tǒng)一建設(shè)了眉山市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺(tái)。平臺(tái)集經(jīng)辦、審核、復(fù)核、監(jiān)管、信息比對(duì)、查詢、分析、統(tǒng)計(jì)于一體，便于各部門對(duì)惠民惠農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行管理。凡納入惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放到人到戶的，除國(guó)家部委明確規(guī)定發(fā)放渠道的外，一律通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放，解決過(guò)去多張銀行卡發(fā)放，不利于集中監(jiān)管、群眾不清楚補(bǔ)貼資金等問(wèn)題。

讓每一分錢都曬在“陽(yáng)光”下

“從財(cái)政到銀行網(wǎng)站、從網(wǎng)站到群眾手上，每一人（戶）具體多少金額的惠民資金的流程清晰透明，發(fā)放情況一目了然?！?8日上午，在仁壽縣財(cái)政局會(huì)議室，眉山市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管平臺(tái)工作人員現(xiàn)場(chǎng)演示了該平臺(tái)的運(yùn)用技巧，“資金發(fā)放到哪里，老百姓就可以在哪里支取，這是‘一卡通的方便之處之一”。

“以前，每次取款都得跑去縣上。像我們這些‘留守老人，年紀(jì)普遍大了，跑一趟很麻煩?，F(xiàn)在，我們?cè)诩议T口就能取款。”在仁壽縣滿井鎮(zhèn)制卡網(wǎng)點(diǎn)，當(dāng)?shù)卮迕窦娂姼锌叭】罘奖愣嗔恕薄?/p>

“群眾的利益無(wú)小事。能幫助群眾解決的問(wèn)題，我們要盡量解決?！笔腥肆Y源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)何萬(wàn)高介紹道，為解決服務(wù)群眾的“最后一公里”問(wèn)題，全市新增多個(gè)辦卡網(wǎng)點(diǎn)，社?？敖鹑诠δ芗せ羁ㄆ瑪?shù)量有了明顯增加。通過(guò)“再清理”，全市持卡人數(shù)342.87萬(wàn)人，增加5.52萬(wàn)人;社?？ń鹑谫~戶激活251.49萬(wàn)張，增加56.87萬(wàn)張，激活率占持卡人數(shù)的73.35%。其中補(bǔ)貼人數(shù)131.99萬(wàn)元，已制卡131.13萬(wàn)張，覆蓋率99.35%，金融激活率97.99%。制卡網(wǎng)點(diǎn)由37個(gè)增加到90個(gè)，切實(shí)方便了群眾。

為防止政策宣講不到位，基層群眾繼續(xù)跑到市區(qū)制卡、取款，今年以來(lái)，眉山市共計(jì)144個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)的LED顯示屏滾動(dòng)播放“一卡通”宣傳標(biāo)語(yǔ)，向農(nóng)村群眾印制“一卡通”宣傳資料5萬(wàn)份。各種宣傳資料上，有一項(xiàng)內(nèi)容是令何均明最感興趣的——免相關(guān)手續(xù)費(fèi)。啥意思呢？收到又一條手機(jī)短信后，何均明明白了，以后接收銀行短信、跨行取款再不需要支付手續(xù)費(fèi)了。

為切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)，眉山市規(guī)定，資金發(fā)放按照戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定工作流程，采用授權(quán)支付方式，通過(guò)系統(tǒng)直達(dá)合作銀行，由合作銀行兌付到受益戶的社?？ㄖ?，不再經(jīng)過(guò)部門原來(lái)的兌付專戶，減少兌付環(huán)節(jié);明確補(bǔ)貼對(duì)象在本市自助取款機(jī)取款每月累計(jì)兩筆、累計(jì)金額2000元內(nèi)，免除跨行取款手續(xù)費(fèi)。同時(shí)，為了讓群眾了解自己的資金情況，市財(cái)政局還會(huì)向受益群眾發(fā)送免費(fèi)到賬短信提示。

“一年雖然也就幾十塊錢，但這么一來(lái)，確實(shí)減輕了我們老百姓的負(fù)擔(dān)。市上考慮得還挺周到?！逼拮痈嬖V何均明，社?？ㄕ嬲闪恕斑B心卡”“明白卡”“幸?？ā薄?/p>

“‘一卡通管理問(wèn)題，貌似小問(wèn)題，實(shí)際上成了群眾的‘傷心卡‘麻煩卡。開展專項(xiàng)治理，讓‘一卡通真正成為‘連心卡‘明白卡‘幸?？ǎ罕姷臐M意度就會(huì)提高。”眉山市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任張力說(shuō)，“‘一卡通治理，要不忘初心，始終堅(jiān)持人民滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾切身感受到治理成效”。（責(zé)編/周盼）