李永可　劉淑華　王磊　范志剛

摘要：民以食為天，食以安為先，化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的使用是事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭。為了讓老百姓“吃得好、吃得營養(yǎng)、吃得健康”，2016年以來，烏魯木齊市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心利用現(xiàn)代信息技術(shù)不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品源頭監(jiān)管，實現(xiàn)了轄區(qū)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營企業(yè)線上進(jìn)銷存全程監(jiān)管，并同步建立了紙質(zhì)銷售臺賬和電子臺賬，便于事后溯源和監(jiān)管，將事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項要求落到實處，確保老百姓“舌尖上的安全”。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;投入品監(jiān)管;信息技術(shù)

中圖分類號：TP311 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-3044（2019）15-0263-03

Abstract： The safety of food is always first. The use of agricultural inputs such as fertilizers， seeds and pesticides is the source of quality and safety of agricultural products. In order to enable the people to "eat well， eat nutritiously and eat healthily"， since 2016， Urumqi Agricultural Product Quality and Safety Inspection Center has continuously strengthened the supervision of the source of agricultural inputs by using modern information technology. It has realized the supervision of the whole process of on-line purchase， sale and storage of agricultural input management enterprises in the jurisdiction area， at the same time， paper sales account and electronic account have been set up to facilitate traceability and supervision afterwards.To ensure the safety of the people's food， we should implement all requirements concerning the quality and safety of agricultural products.

Key words： Quality and safety of agricultural products; Inputs supervision; Information technology

農(nóng)業(yè)投入品是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭，農(nóng)業(yè)投入品全程從嚴(yán)監(jiān)管事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和消費者餐桌食品安全，為了提高烏魯木齊市市民餐桌食品安全，烏魯木齊市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心于2016年開始與新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)合作開展籌建烏魯木齊市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源平臺，其中投入品監(jiān)管是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源平臺各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)中最重要的子系統(tǒng)之一，通過農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)了烏魯木齊市各區(qū)縣農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷店企業(yè)線上備案、農(nóng)資備案、農(nóng)資實名制銷售管理、進(jìn)貨管理、庫存管理、電子臺賬管理、銷售小票打印、電子臺賬管理和銷售統(tǒng)計分析等功能，同時幫助政府主管部門實現(xiàn)線上信息審核、電子臺賬監(jiān)管和統(tǒng)計分析等功能，實現(xiàn)了轄區(qū)農(nóng)業(yè)投入品企業(yè)全覆蓋高效監(jiān)管。

1系統(tǒng)概況

農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管平臺主要包括web平臺和手機(jī)APP兩部分，為便于農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行日常進(jìn)銷存管理和臺賬的建立，軟件設(shè)計單位重點開展了手機(jī)APP的研發(fā)，農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷企業(yè)通過手機(jī)即可實現(xiàn)農(nóng)資掃碼入庫、農(nóng)資實名制銷售、農(nóng)資采購管理、電子臺賬管理、銷售統(tǒng)計等功能，同時利用掌上熱敏打印機(jī)可方便實現(xiàn)銷售小票的現(xiàn)場打印，不但降低了農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷企業(yè)經(jīng)營成本，而且杜絕了傳統(tǒng)利用手工建立紙質(zhì)臺賬效率低下的問題。政府主管部門通過web平臺可方便實現(xiàn)轄區(qū)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位企業(yè)信息備案審核、銷售農(nóng)資備案審核、企業(yè)銷售電子臺賬查看、電子臺賬導(dǎo)出、統(tǒng)計分析等功能，通過該平臺實現(xiàn)了轄區(qū)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管企業(yè)全覆蓋高效監(jiān)管。農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管平臺業(yè)務(wù)流程如下圖所示。

2平臺建設(shè)

農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管平臺主要包括web平臺和手機(jī)APP兩部分，手機(jī)APP主要便于農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷單位進(jìn)行日常進(jìn)銷存管理，web平臺主要便于政府主管部門日常信息審核、企業(yè)電子臺賬查看和查詢統(tǒng)計分析使用。平臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)用戶包括市級農(nóng)業(yè)局用戶、縣級農(nóng)業(yè)局用戶和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營企業(yè)用戶三種類型。市級農(nóng)業(yè)局用戶主要負(fù)責(zé)分配轄區(qū)縣級農(nóng)牧局用戶、轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)電子臺賬查看和統(tǒng)計分析等功能;縣級農(nóng)業(yè)局用戶主要負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)備案信息審核、農(nóng)資備案信息審核、電子臺賬查詢、統(tǒng)計分析等功能;農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷企業(yè)主要實現(xiàn)企業(yè)在線備案、經(jīng)銷農(nóng)資備案、實名制銷售管理、庫存管理、進(jìn)貨管理、銷售小票打印、電子臺賬管理、統(tǒng)計分析等功能。

2.1企業(yè)備案管理

農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷企業(yè)通過手機(jī)APP注冊用戶后系統(tǒng)將引導(dǎo)用戶進(jìn)行企業(yè)備案，企業(yè)備案未通過前企業(yè)將無法開展任何業(yè)務(wù)，企業(yè)備案主要包括：企業(yè)統(tǒng)一審核信用代碼、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照圖片、企業(yè)農(nóng)資經(jīng)營許可證、企業(yè)法人、法人身份證號、企業(yè)注冊地址、通信地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等。企業(yè)備案完成后，縣級主管部門將對企業(yè)備案信息進(jìn)行審核，審核通過后將進(jìn)行經(jīng)銷農(nóng)資備案。

2.2農(nóng)資備案管理

企業(yè)備案通過后，農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷企業(yè)必須進(jìn)行經(jīng)銷農(nóng)資在線備案，農(nóng)資備案通過后方可進(jìn)行農(nóng)資銷售管理，農(nóng)資備案未通過將不能進(jìn)行銷售。農(nóng)資備案范圍主要包括：種子、化肥、農(nóng)藥、種子、獸藥、餌料、農(nóng)貿(mào)等。備案信息主要包括：產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)格、適用場所、銷售計量單位等。農(nóng)資備案后縣農(nóng)業(yè)局管理人員將進(jìn)行審核，審核通過后方可進(jìn)行入庫銷售。

2.3庫存管理

庫存管理主要對備案通過的農(nóng)資庫存進(jìn)行修改，每次進(jìn)貨后庫存數(shù)量需及時進(jìn)行更新，銷售時庫存數(shù)量將自動減少，管理人員通過庫存管理可及時掌握庫存情況。

2.4實名制銷售管理

農(nóng)資銷售必須進(jìn)行實名制管理，銷售人員需通過手機(jī)app登記購買人姓名、身份證號、聯(lián)系地址、聯(lián)系電話等信息和購買農(nóng)資信息，身份證信息可通過身份證讀卡器自動讀取，其他信息需銷售人員手動錄入，購買農(nóng)資信息銷售人員通過手機(jī)APP直接加入購物車，無須重復(fù)錄入，購買人信息和購買農(nóng)資信息采集完后，利用便攜式熱敏打印機(jī)打印銷售小票，利用機(jī)打小票代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工臺賬，這將大大方便農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷企業(yè)日常銷售紙質(zhì)臺賬管理，同時對政府實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品全面實名制監(jiān)管也具有重要幫助。通過農(nóng)業(yè)投入品實名制銷售監(jiān)管，將對假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品溯源和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到重要推動作用。

2.5電子臺賬管理

電子臺賬是政府主管部門遠(yuǎn)程對轄區(qū)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行臺賬監(jiān)管的重要手段，農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷企業(yè)在提交農(nóng)資實名制銷售清單后，系統(tǒng)將自動把銷售數(shù)據(jù)上傳至云平臺，政府主管部門通過農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管平臺電子臺賬管理模塊可以查看轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)銷售電子臺賬，同時對高毒農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品可實現(xiàn)購買人信息查詢，后期將對這些農(nóng)戶進(jìn)行重點農(nóng)殘檢測抽檢，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。政府主管部門通過電子臺賬管理模塊可以查看農(nóng)業(yè)投入品銷售商、購買人姓名、購買人聯(lián)系電話、購買人地址、購買數(shù)量等重要信息，為農(nóng)業(yè)投入品實現(xiàn)全面從嚴(yán)監(jiān)管提供了高效的信息化支撐手段。

2.6庫存管理

庫存管理主要為農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)提供農(nóng)資出入庫信息化管理手段，同時對農(nóng)資庫存進(jìn)行統(tǒng)計，并提示農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)及時補(bǔ)貨，避免農(nóng)資庫存不足影響銷售等問題。

2.7銷售統(tǒng)計分析

系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷企業(yè)和政府主管部門提供農(nóng)資銷售統(tǒng)計分析功能，農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)通過統(tǒng)計分析模塊可以掌握各月不同農(nóng)資銷量，政府主管部門通過平臺可掌握轄區(qū)農(nóng)業(yè)投入品銷量情況及各農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷企業(yè)銷量情況，為政府主管部門實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品銷售統(tǒng)計分析提供信息化支撐。

3 應(yīng)用推廣

2018年8月烏魯木齊市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心組織高新區(qū)、米東區(qū)、烏魯木齊縣和達(dá)坂城區(qū)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷企業(yè)開展了兩輪的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息化培訓(xùn)會，同時，米東區(qū)、高新區(qū)農(nóng)業(yè)局為轄區(qū)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷企業(yè)免費配發(fā)了便攜式熱敏打印機(jī)，方便農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行紙質(zhì)臺賬打印和留檔備案，培訓(xùn)完成后，在我市實現(xiàn)嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品銷售實名制監(jiān)管，目前已完成轄區(qū)4個區(qū)縣75家農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷企業(yè)備案，審核通過備案農(nóng)資1000余項，各農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷企業(yè)實現(xiàn)了紙質(zhì)臺賬和電子臺賬的同步建立，為農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

4 創(chuàng)新

為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品的全面實名制監(jiān)管，研單位在大量調(diào)研基礎(chǔ)上，充分考慮了農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者信息化水平低和經(jīng)營成本等問題，研發(fā)單位采用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和便攜式熱敏打印機(jī)，通過手機(jī)APP和熱敏打印機(jī)的配合，即解決了傳統(tǒng)手工臺賬效率低的問題，又解決了農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員不會使用電腦等信息化設(shè)備的問題，同時還大大減低了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管給企業(yè)帶來的成本。

5 下步計劃

農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管平臺已在我市各區(qū)縣上線運行1年，今年，烏魯木齊市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心將加大平臺的培訓(xùn)力度和執(zhí)法力度，更好地推動農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管平臺在我市各區(qū)縣全面的開展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品的全面從嚴(yán)監(jiān)管，為我市農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)提供有力的保障。2019年將大力推動大型農(nóng)資超市的創(chuàng)建工作，將零散型的農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷戶進(jìn)行整合，不但更便于政府對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，而且可為廣大農(nóng)民提供農(nóng)資、技術(shù)服務(wù)和專家咨詢等一站式技術(shù)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李慧.農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度研究[D].山東：煙臺大學(xué)，2018.

[2] 尤雷.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及發(fā)展建議[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2018，38（02）：71.

[3] 陳曉暾. 溯源的標(biāo)準(zhǔn)[J]. 中國質(zhì)量，2017（10）：22-24.

[4] 盧白娥，王艷.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面臨亟待解決的問題[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2015（08）：42-45.

[5] 易軍華，伍千志，賀艷艷，等.石門縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀與對策[J].作物研究，2018，32（s1）：41-42.

[6] 成隨強(qiáng).淺析通渭縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀及對策分析[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2018，（22），58-60.

[7] 劉成， 鄭曉東， 李嬌媛， 等.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化的經(jīng)濟(jì)分析和經(jīng)驗借鑒-基于信息化監(jiān)管平臺建設(shè)的視角[J].農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)報， 2017， 16 （3） ：362-368.

[8] 王曉曼，王妹麗，柳森.平頂山市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀、問題和對策[J].河南農(nóng)業(yè)， 2018，（04），33.

[9] 劉海平.渠縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀與對策初探[J].南方農(nóng)業(yè) 2017，11（23），66-68.

[10] 錢永忠， 王芳， 高山， 等.新時期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題探討[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全， 2010 （1） ：13-15.

[11] 程楠， 崔野韓， 周云龍.基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況調(diào)查與思考[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全， 2015 （1） ：12-14.

[12] 馮詠芳，蘇生平，徐鑫，等.基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題分析與思考[J]. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全. 2015（04）：71-73.

[13] 陳開作.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀與完善對策[J]. 北京農(nóng)業(yè). 2013（33）：351.

[14] 韓鼎，王暉，王艷，等.構(gòu)建漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制初探[J].綠色科技 2016，（24），83-85.

[15] 羅斌.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)現(xiàn)狀和展望[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全， 2014 （4） ：3-6.

[16] 楊玲， 盛松華， 溫少輝， 等.縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及問題分析[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全， 2015 （4） ：18-21.

【通聯(lián)編輯：梁書】