文/惠之

15平米的辦公室，墻上重重疊疊掛滿錦旗，電話鈴此起彼伏，桌上案卷堆積如山，上門求助者一撥接一撥……這就是浙江舟山法律援助中心主任徐愛華的工作室。

弱勢群體的“守護神”

有人算過，現(xiàn)年60歲的徐愛華，平均每年辦理各類法律援助案件150余件，每天接待來訪群眾。她受理案件中，涉及外來農民工案件占近80%。這些外來農民工很大程度上代表了社會弱勢群體。“我總想離農民工兄弟再近些。他們想依法維權，又難以堅持。只要我再努力一點點，就可以幫到一個人，說不定就能挽救一個家庭?！北局@份信念，徐愛華15年如一日踐行法律援助工作者神圣職責，奔波于弱勢群體維權路上。

2007年7月，白發(fā)蒼蒼的江蘇人老閻找到徐愛華：他兒子小閻在工地遭遇大火，全身95%燒傷，可責任方想方設法推脫。老閻拿出一張單子，說是老板寫給他的單位名稱。徐愛華一看就覺得此事蹊蹺：這家單位連醫(yī)藥費都不愿付，怎么會把單位名稱寫給當事人？通過調查，徐愛華發(fā)現(xiàn)大陷阱——單子上寫的是小閻出事后新注冊的公司，注冊資本只有100萬元，而原來的單位注冊資本上千萬元，足以償付相關費用。徐愛華坐不住了，積極奔走，千方百計調查取證，最終為小閻爭得158萬元賠償款。接到錢那一刻，老閻“撲通”一聲跪在徐愛華面前磕頭致謝，被徐愛華連忙扶起。

湖北農民工張師傅拄雙拐來到援助站，哭著說，他在為某采石場老板開車運輸途中，翻車摔傷，失去勞動能力，可老板只愿賠1萬多元，他家里還有兩個年幼孩子要撫養(yǎng)。徐愛華當場接下案子：“這樣的人我一定要幫?！钡V山老板聽說徐愛華要幫忙打官司，有點慌了，上門請徐愛華喝茶，給她送購物券，說是交個朋友。并說“舟山律師總是要幫舟山老板的嘛！”徐愛華當即謝絕：“我現(xiàn)在不能和你做朋友。你把錢賠了，我再和你做朋友。作為舟山建設者，不應分本地人、外地人，法律面前，人人平等。”采石場老板傻了眼。最終，老板如數(shù)賠償張師傅16萬工傷賠款。事后，這位老板被徐愛華身上的正氣及精神感動，反給她送了面錦旗。

來岱山打工的加紹全是四川廣元人，曾在舟山海島的岱山縣修路牌。2008年10月，工作中他摔成8級傷殘，用工方遲遲不拿賠償金。派出所民警得知情況，及時送去糧油和現(xiàn)金，并告訴加妻，“有位徐律師專門管這種事”。“那要多少錢？”加紹全的妻子一聽找律師，擔心花錢。“不要錢！”民警回答。“世上哪有不要錢的律師？”加紹全和妻子將信將疑找到徐愛華工作室。徐愛華接下案子與用工方數(shù)次交涉。2008年12月底，加紹全一家順利獲賠。每次憶起往事，加紹全的妻子眼里都噙著淚水，由衷地說：“徐律師是個好人，沒有她，就沒有我們一家?！?/p>

“自2003年轉到法律援助崗位后，作為市屬法援“中心”，別的地市主要搞管理，而我與同事直接辦案子。經常接觸的多是告狀無門、告狀無錢的求助者！”徐愛華感嘆。很多人不相信我們能免費為他們打官司，所以我時常掛嘴邊的話是，“我們是法援律師，免費，真的免費！”趙佰水是安徽籍民工，受工傷在醫(yī)院治療一段時間后，雇傭單位不愿掏錢了，夫婦倆找到徐愛華求助。徐愛華聽完情況，勸他們先回老家休養(yǎng)，承諾一定幫他們維權，討回公道。趙佰水回到老家，鄉(xiāng)鄰聽說舟山律師不要一分錢幫他維權，嘲笑他：“天下哪有這好事，你被人耍了！”然而，傷殘鑒定，工傷鑒定，歷經波折，年過五十的徐愛華花了近三個月時間，終于為趙佰水爭取到40萬元賠償款和按月享受的醫(yī)保待遇。拿到賠償款，夫妻高興得哭了，逢人便說：“舟山的徐愛華律師，真是救苦救難的觀世音菩薩?。　?/p>

來自貴州偏遠山區(qū)的吳永民，舟山打工時從鏟車上摔下，摔成雙腿殘廢。企業(yè)一次性支付他賠償款1.2萬元，打發(fā)他走人。吳永民錢拿回老家，馬上被討債人全要走。眼看3個孩子沒吃沒穿，妻子鬧離婚，他又返回舟山。經好心人指點，他找到徐愛華?！叭硕妓こ扇墯垙U了，企業(yè)只支付1.2萬元，這于情于法都說不過去?！毙鞇廴A二話沒說，接下案子。幾經周折，責任方甚至威脅她“少管閑事，否則小心點。”但徐愛華毫無懼色，憑著股倔強勁，為吳永民爭取到賠償款18.62萬元。她坦言，因為自己努力，弱者利益得到維護，過上好日子，這是她從事法律援助工作的最大快樂?！稗r民工兄弟的信任和夸獎是最大的獎賞?！?/p>

貧弱絕望者的“救命人”

安徽阜陽人李玉琴在舟山打工出了交通事故，撞人者被判賠償2.8萬元。無奈撞人者是低保戶家庭，無力支付這筆賠償款。李玉琴的丈夫孫興敏很著急，雖然案子判決很順利，但照這種情況，不知幾時才能拿到賠償。徐愛華知曉后及時協(xié)調，最后撞人方賠償5000元，司法救助拿出1萬元?！半m然沒有足額賠償，但徐律師這么盡力，我們一家都很感動?！睂O興敏滿意地說。

2008年，一位從江西到舟山打工的甘師傅拾荒時被工地危墻壓傷，陷入困境。徐愛華接手案子，因甘師傅無錢回家治療，只好自己拿出2000元送他回家。突遇災難的貧困者想要依法維權，卻又陷入難以堅持的尷尬。徐愛華想，政府能不能出臺一項制度？正是這2000元錢，給徐愛華提供了一條思路?！澳切┩挥鰹碾y的貧困者，想要依法維權，卻又很難堅持，因為維權畢竟有個過程，他們那無奈、無助、無望的眼神和期盼目光，讓我非常揪心。我在想，能否有一項制度幫助這些人，為他們先提供‘活命錢’?！毙鞇廴A決定為民請命。

在徐愛華竭力建議和奔波下，舟山市政府終于開了口子。2009年10月，舟山市法律援助中心在全國率先創(chuàng)立法律援助周轉金制度，由市財政撥付50萬元，作為周轉資金，專項資助維權中的困難群體。制度的設立，給那些想要依法維權卻因缺錢難以堅持的貧困者以希望，解決了身陷絕望中的貧困人員燃眉之急。該項制度很快獲得國家司法部和浙江省司法廳工作創(chuàng)新獎。

2008年9月17日下午，河南籍外來民工崔文永在舟山一家船舶公司修船時不慎被大火燒傷，造成四級傷殘。用工單位支付住院醫(yī)療費后，拒絕支付法律規(guī)定的相關賠償款。崔文永多次找單位討說法無果。一年多后，崔文永的妻子拉著4歲的孩子找到法律援助中心求助。徐愛華看到他們窘迫和無助的樣子，提供法律援助同時，啟用法律援助周轉金5000元，幫助崔文永一家解燃眉之急。“現(xiàn)在這年代，5000元，僅僅是有些人的一頓飯錢，但對命運坎坷的貧困家庭來說就是救命錢！”徐愛華感慨萬千。

為了幫崔文永爭取最大權益，憑多年工作經驗，徐愛華一方面勸說家屬做好對丈夫的心理輔導和護理工作，一方面積極開展調查，抓住可利用的任何機會，了解企業(yè)信息和企業(yè)法定代表人對這起工傷事故的態(tài)度。最終，企業(yè)與崔文永家人間由沖突轉為相互理解。當該負責人邱某得知徐愛華辦案過程中對崔文永家人做了大量心理疏導工作，并且全程免費提供法律幫助時，深受感動，決定借錢支付工傷賠償款。這起工傷賠償案件，是舟山市法律援助中心第一件啟用周轉金案件，2012年1月15日，舟山市法律援助中心成功收回發(fā)放給崔文永的第一筆周轉金，并為他調解獲賠30.45萬元。

“噼里啪啦”，一陣鞭炮聲驟響，“大姐！大姐！”2015年7月15日，徐愛華正在辦公室和同事討論案子，突然聽到窗外急促的叫喊聲，探頭一看，安徽籍民工王成軍夫婦正拿著錦旗進門?！澳艿玫竭@么好的賠償，多虧你的幫助，你真比我的親人還親，我們一輩子也不會忘記！”王成軍的妻子郭春華緊握徐愛華的手，眼里閃著淚光，“這個月，最后一筆8萬元賠償款到賬了，每月還能享受傷殘及護理津貼2000元，幾年維權終于有了圓滿結果?！?/p>

“是3萬元周轉金救了我們一家！”郭春華回憶起幾年的經歷，百感交集。丈夫上班途中出了交通事故，自己辭職照顧他，兩個孩子面臨輟學，“最難的時候連吃飯都發(fā)愁，一度想過死了算了，是徐律師一直在幫我們一家維權，‘中心’還給了我們一筆錢救急?！昂芏嗌祥T求助的人最迫切需要的往往不是法律援助，而是活命錢！”徐愛華干了十多年法律援助，對此感觸良深。她說，像王成軍這樣的案件，屬于交通事故與工傷事故結合，維權周期長，往往鑒定就需要半年多時間，當事人根本沒有財力與精力維權，能否有足夠的費用治療，能否維持家庭基本生存，才是他們最關心的。

徐愛華心扶弱者，為困難群體點燃了一盞“希望明燈”。

海島法律援助的“拓荒者”

“孩子，你名字里有個愛，生下來就愛老百姓，為老百姓做事情的吧？”岱山縣一位80高齡的老媽媽曾這樣深情地問徐愛華。一次海難中，老媽媽失去了兒子，徐愛華忙碌近半年，為老媽媽要回養(yǎng)老款。從此，老媽媽視徐愛華為女兒，將她的名片放在五斗櫥最上層，想她時就拿出來看看。鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親遇到困難，老媽媽還會主動掏出名片說：“你找我女兒，她在城里當律師，專門為窮人打官司，不收錢！”

“伸援助之手，解百姓之困”“法律因你而發(fā)光，社會因你而溫暖”……徐愛華15平米辦公室，老百姓送的錦旗重重疊疊掛不下。

舟山市是我國唯一以島建市的地級行政區(qū)，全市由1390個島嶼組成，有人居住的島嶼103個。在這樣一個島嶼眾多、人口分散的群島開拓法律援助事業(yè)，比在大陸上有著更多的困難與艱辛。而隨著海洋經濟的發(fā)展及外來民工的增多，徐愛華作為舟山市法律援助中心主任，擔負著法律援助案件辦理與推進海島法律援助事業(yè)發(fā)展雙重使命，任務十分艱巨。她的“雙休日”和節(jié)假日都“泡”在案件及工作上。女兒曾調侃她“媽媽是這個世界上最忙的人！”

由徐愛華起草并積極推動，《舟山市法律援助實施辦法》早在2006年就以市政府名義頒布實施。該辦法規(guī)定了公民獲得法律援助的16種對象，擴大了法律援助受助面。此后，徐愛華四處奔波，幾乎跑遍舟山市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有人居住的島嶼，大力宣講法律知識。正因徐愛華不斷付出和艱辛努力，舟山市法律援助事業(yè)從無到有，很快成為全國樣板。眼下不僅四縣（區(qū)）均有法律援助中心，全市共設立法律援助站102個，法律援助聯(lián)系點487個。不僅如此，針對舟山戰(zhàn)略地位重要，駐舟部隊規(guī)模大、人數(shù)多等情況，徐愛華把法律援助作為法律擁軍的一項具體措施認真加以落實，得到駐舟部隊支持和贊賞。在她努力下，舟山市司法局和所轄4縣（區(qū)）司法局，在駐軍團以上單位均成立解決涉法問題工作領導小組，設立法律咨詢站；基層營連有法律咨詢員。形成完整規(guī)范的海島法律援助工作網絡，全國一枝獨秀。

從事法律工作30多年，徐愛華在法援中心為社會弱勢群體維權15個年頭。2003年至今，徐愛華共接待來電咨詢1萬余人次，接待來訪群眾8500余批次，提供上門服務358件，辦理各類法律援助案件2100余件，為困難群體挽回經濟損失（爭得權益賠償金）4028.4萬元?！叭珖思t旗手標兵”“中國十大法治人物”“全國法律援助先進個人”“全國政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨員干警”……徐愛華桂冠滿堂，光國家級榮譽就有十多項。然而面對榮譽，徐愛華沒有陶醉，她動情地說：“我既然愛上這個職業(yè)，就別無選擇地要做好它！有時候我也深受感動，在法院、公安等部門辦案時會碰到很多同行，他們知道我打官司沒有利益，非常配合，能感受到大家對弱勢群體的善意。”

2018年12月，徐愛華面臨退休，當領導找她談話，征求意見要留用她時，徐愛華爽朗地答應了?！皢挝恍枰?，我就留下來，即便有一天我不在單位干了，我是個律師，也要為農民工，為弱勢人群維權，義務為他們提供法律服務。”