大力推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求我們必須堅持全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，必須加快構(gòu)建起財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。金融是實體經(jīng)濟(jì)的血脈，一年來，金融機(jī)構(gòu)圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，紛紛出臺富有含金量的政策舉措，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興和推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的政策文件也即將印發(fā)。圍繞金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興這一主題，我談三點看法。

首先，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必將成為金融投資新的熱點和增長點。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略蘊(yùn)藏著巨大的投資機(jī)會，值得我們共同超前謀劃，進(jìn)行戰(zhàn)略布局和長期經(jīng)營，尋找多種形式的合作機(jī)會、合作方式和合作途徑。從金融投資重點領(lǐng)域和需求角度，建議當(dāng)前重點瞄準(zhǔn)三大領(lǐng)域。

一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有產(chǎn)業(yè)興旺了，鄉(xiāng)村才能夠聚攏人氣、帶動就業(yè)、激活市場。經(jīng)過多年的努力，大宗農(nóng)作物的種植、畜禽水產(chǎn)、特色種養(yǎng)等現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)不斷地向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，日益成為優(yōu)質(zhì)投資標(biāo)的，當(dāng)然也更加迫切需要金融進(jìn)一步加力助推。

二是新型經(jīng)營主體培育。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體又是其中最活躍的引領(lǐng)性群體，他們有知識、懂經(jīng)營、會管理，是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)民增收、改善鄉(xiāng)村面貌、繁榮鄉(xiāng)村文化的重要引擎，也是農(nóng)村金融服務(wù)的優(yōu)質(zhì)客戶。當(dāng)然，重點聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時，不能夠忽視廣大小農(nóng)戶，要更好地促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)連接。

三是農(nóng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。良好的生活環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和便利的公共服務(wù)，是振興鄉(xiāng)村、聚攏人氣的硬件要求。當(dāng)前，城鄉(xiāng)差距大，除了收入，最直觀的還體現(xiàn)在農(nóng)村的人居環(huán)境以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上，補(bǔ)上這些短板，需要大量投入。我國達(dá)到目前一些發(fā)達(dá)國家農(nóng)村的現(xiàn)代生活，這就為金融和社會資本提供了更廣闊的投資空間，一個巨大的發(fā)展蛋糕擺在我們面前，從哪里開發(fā)，哪種方式開發(fā)，就是我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

其次，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興要堅持改革創(chuàng)新，共同探索有效路徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將更好發(fā)揮鄉(xiāng)村振興牽頭統(tǒng)籌部門的作用，與金融和社會資本一道，共同推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極探索有效路徑。我初步考慮，提出了三個“深入結(jié)合”。

第一是金融服務(wù)與農(nóng)村改革相結(jié)合。隨著國家改革開放的不斷深化，我們將深入推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革發(fā)展，特別是以“三塊地”改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)改革為牽引，加快構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，力求把農(nóng)村巨量的沉睡資源進(jìn)一步激活，因地制宜采取聯(lián)營、合作等多種方式，把金融和社會資本更好地吸引進(jìn)來，形成農(nóng)村金融與農(nóng)村改革相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。

第二是金融服務(wù)與農(nóng)業(yè)投資相結(jié)合。這次黨和國家機(jī)構(gòu)改革明確由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資管理，我們將堅持統(tǒng)籌整合、簡政放權(quán)、改革創(chuàng)新的理念，多形式、多主體合作的理念，鼓勵通過財政資金與金融資本合作，按照市場化的理念，采取擔(dān)保、貼息、獎補(bǔ)、風(fēng)險補(bǔ)償、設(shè)立基金等各種行之有效的方式，做到投資風(fēng)險共擔(dān)、合作發(fā)展共贏，進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興、投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信心，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資可預(yù)期、有回報、能持續(xù)。

第三是金融服務(wù)與金融創(chuàng)新相結(jié)合。農(nóng)村金融是一個專業(yè)性很強(qiáng)的領(lǐng)域，面對新的形勢、任務(wù)和要求，農(nóng)村金融也必須加大創(chuàng)新力度，緊盯實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求去創(chuàng)新，緊盯廣大農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求去創(chuàng)新，逐步做到有專門機(jī)構(gòu)、有專業(yè)人員、有定制產(chǎn)品、有機(jī)制保障。當(dāng)前，農(nóng)村金融的重點是加快解決農(nóng)村抵押擔(dān)保難題，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，把信用貸款作為發(fā)展的主攻方向；農(nóng)業(yè)保險的重點是要發(fā)展價格保險、收入保險以及地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險。還要加快建立對金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的專門考核評價機(jī)制，讓金融對鄉(xiāng)村的供給既有數(shù)量、更有質(zhì)量。

最后，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興需要把握好“三對關(guān)系”。近年來我國金融快速發(fā)展，但與“三農(nóng)”日益增加的金融需求相比，農(nóng)村金融有效供給不足等問題仍然比較突出。我認(rèn)為金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興，需要把握好“三對關(guān)系”。

一是點和面的關(guān)系。近年來，農(nóng)業(yè)方面的金融創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，各部門、各機(jī)構(gòu)都搞了不少試點，也出現(xiàn)了一些好的典型，但要注意避免為點而點，只造“盆景”忽視“風(fēng)景”，應(yīng)該盡快將成熟的模式加快向面上推廣。這些年點上聚集起來的一些很好的經(jīng)驗，為面上推廣提供了很好的基礎(chǔ)準(zhǔn)備，所以這兩者要妥善地把握，也將對農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)村金融現(xiàn)代化，都帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。另一方面，我們希望看到最理想的金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興模式，就是將前面所說的三個領(lǐng)域有機(jī)整合起來，在一個區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)立體式、共生式發(fā)展，通過金融和社會資本既把產(chǎn)業(yè)發(fā)展了、又把主體帶動了、還把鄉(xiāng)村建設(shè)了。比如以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，將農(nóng)村人居環(huán)境治理、農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)等項目整體打包，把小項目分割式的碎片化的項目聚合成一個板塊性的項目、一個大的工程，從而形成規(guī)模效益。

二是近和遠(yuǎn)的關(guān)系。風(fēng)險高、投資大、周期長、退出難、回報慢，這是很多金融社會資本對農(nóng)業(yè)投資抱有的態(tài)度。但如果我們換一個角度看，其他產(chǎn)業(yè)可能會有朝陽、有夕陽，有的甚至是曇花一現(xiàn)，但縱觀古今，無論農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)怎么演進(jìn)、經(jīng)營方式怎么變化，農(nóng)業(yè)一直是穩(wěn)定向前發(fā)展的，是一個真正值得長期投資的永恒產(chǎn)業(yè)。金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興需要沉下心來長期耕耘，需要持久的專注力，腳踏實地支持農(nóng)村實業(yè)的發(fā)展，可以說，這既是政治擔(dān)當(dāng)，也是價值投資。同時，我們希望大家投入的不僅僅是簡單的資本，更是投入現(xiàn)代的管理理念和先進(jìn)的經(jīng)營方式，從而更好地實現(xiàn)改造農(nóng)村、升級農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)民的目標(biāo)。此外，還要處理好資本和老鄉(xiāng)的關(guān)系，不能資本代替老鄉(xiāng)，富了資本、虧了老鄉(xiāng)，形成擠出效應(yīng)。

三是要處理好取和予的關(guān)系。長期以來，農(nóng)村存款大量流向了城市，為城市建設(shè)輸送了大量資源。時至今日，縣域機(jī)構(gòu)存貸比不高、農(nóng)村資金外流的問題仍然突出。金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興，也應(yīng)該貫徹“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，加快完善農(nóng)村金融資源回流機(jī)制。我們看到，中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵儲銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革是成功的創(chuàng)新，要堅持做深做透。這些努力，都是把農(nóng)村資金更多留在農(nóng)村、用于農(nóng)村。也只有這樣做，把農(nóng)村激活了、把農(nóng)業(yè)做強(qiáng)了、把農(nóng)民扶富了，金融和社會資本才能獲得更加不竭的動力和源泉，實現(xiàn)金融與鄉(xiāng)村振興的良性互動，共贏發(fā)展。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長厲以寧

中國的農(nóng)村正在發(fā)生巨大的變化

今天我要發(fā)言的題目是“中國的農(nóng)村正在發(fā)生巨大的變化”。

第一個是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化從平原地帶開始，從農(nóng)民家里增添農(nóng)業(yè)機(jī)械開始。農(nóng)民家庭的這一變化，實際上是農(nóng)村觀念轉(zhuǎn)變的開始。一旦農(nóng)戶添置了插秧機(jī)、收割機(jī)、除草機(jī)等機(jī)械，這些農(nóng)民家庭便成為專業(yè)戶了。使用各種不同的農(nóng)業(yè)機(jī)械的專業(yè)家庭，就是新農(nóng)戶的寫照。

使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民家庭，除了自己家中使用農(nóng)業(yè)機(jī)械以外，還為其他農(nóng)戶提供訂單服務(wù)。這就帶來第二個變化，農(nóng)業(yè)信用化。農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)戶必須守信用，講信用，這樣才能得到客戶的信任。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、家庭化，將是農(nóng)戶家庭的趨向。廣大農(nóng)民認(rèn)為，自己只購置少量農(nóng)業(yè)機(jī)械是劃不來的，家庭農(nóng)業(yè)機(jī)械化是遲早趨勢。使自己能實現(xiàn)家庭機(jī)械化，不僅能樹立商業(yè)信用，而且能增加盈利，何樂不為。有些農(nóng)民家庭從事多種盈利之余，很可能遷入小城鎮(zhèn)，甚至中等城鎮(zhèn)中生活，因為這符合利益。農(nóng)民真正實現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民的要求，農(nóng)民的孩子將在城鎮(zhèn)中念書、創(chuàng)業(yè)，自己自身也改為“創(chuàng)意者”“創(chuàng)新者”，直到“創(chuàng)業(yè)者”。

第三個變化是農(nóng)作物種子的推廣應(yīng)用。農(nóng)民一旦把種子的推廣、改良作為新的事業(yè)來經(jīng)營，前景是美好的，農(nóng)民的潛力也將繼續(xù)迸發(fā)出來。實際上，中國的面積這樣廣闊，不同地區(qū)的天氣相差大，土壤的差異也一處一種標(biāo)本，因此各個地區(qū)種子的推廣是大有文章好做的。

農(nóng)民職業(yè)在變化，對農(nóng)民來說，新思潮是老路擋不住的。每個地區(qū)都在走新路，這不是空談，而是實際生活的新路必然帶來的。走上新路的新農(nóng)民，各有各的思路。有參加農(nóng)村新合作種植的，也有自己帶領(lǐng)家庭成員奔忙的。關(guān)于農(nóng)業(yè)的變化，只是一個開頭。我們可以設(shè)想，三五年之后，再到農(nóng)村看看，可能變化就開始比現(xiàn)在要顯著得多。

中國人民大學(xué)副校長吳曉求

鄉(xiāng)村振興需要“三角”支持

金融要為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，更重要的是要為“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興服務(wù)。我們常說反哺“三農(nóng)”，反哺鄉(xiāng)村，其中很重要的部分是要幫助他們建立一種造血機(jī)制。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)在含義正是不要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)過度分割。中國的人口眾多，走發(fā)達(dá)國家那種逐步、大規(guī)模地向城市遷徙的模式可能會帶來巨大的困難，這就需要我們對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適度的分工和布置，產(chǎn)業(yè)不能過度地集中在大城市。我們一方面當(dāng)然要創(chuàng)造很好的環(huán)境，讓相對多的人能夠在我們的美麗鄉(xiāng)村生活，但前提是要讓他們有收入。另一方面，任何一個國家的現(xiàn)代化的過程都是人口的遷徙過程，我們?nèi)丝诘倪w徙究竟是向大型城市遷徙，還是向農(nóng)村周邊的美麗小鎮(zhèn)遷移，這個問題涉及中國未來鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)增長模式的設(shè)計。

鄉(xiāng)村振興需要“三角”支持，“三角”指政府、金融和保險。首先，中國的“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村的發(fā)展，政府負(fù)有極其重大的責(zé)任，我認(rèn)為“三農(nóng)”在今天的中國仍然屬于弱勢的狀態(tài)，所以政府有義務(wù)、有責(zé)任去幫助他們。這里所謂的政府是兩個含義：一是財政在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)該承擔(dān)主要的責(zé)任。二是政策的引導(dǎo)，一切涉及鄉(xiāng)村和“三農(nóng)”的都是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，一切涉及鄉(xiāng)村和“三農(nóng)”的都應(yīng)該給予優(yōu)惠的政策，所有的商業(yè)行為到這里都要減半，所有的商業(yè)行為到這里都要懷著虔誠的心。其次，“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村需要一種造血機(jī)制，金融要起到很重要的作用，要幫助他們的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，幫助他們的產(chǎn)業(yè)升級。農(nóng)村金融都是普惠性的，普惠性和公益還是有差別的，還是有一點商業(yè)行為，你不能賠本，但是你的利潤一定是相對低的。金融是要防范風(fēng)險的，因此就應(yīng)該在整個鄉(xiāng)村建立一個信用體系，包括信用甄別，信用的過濾或信用擔(dān)保以及抵押品，這些都是金融在推動鄉(xiāng)村振興中所必須具備的基礎(chǔ)條件。最后，農(nóng)業(yè)與自然災(zāi)害密切相關(guān)，保險在這里面起到特別重要的作用。保險應(yīng)該為“三農(nóng)”發(fā)展、鄉(xiāng)村振興做巨大的貢獻(xiàn)，要給他們確定性，要給他們未來相對穩(wěn)定的預(yù)期，要消除由于外部世界的不確定性給他們所帶來的災(zāi)害。農(nóng)業(yè)保險在保費設(shè)計上應(yīng)該采取普惠性的原則，凡是涉及鄉(xiāng)村和“三農(nóng)”的東西，普惠性原則都很重要。

中國銀行副行長林景臻

中國銀行：“支農(nóng)支小”

一直以來，中國銀行始終以服務(wù)國家戰(zhàn)略、擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任為己任，一以貫之地推進(jìn)金融支農(nóng)工作，涉農(nóng)貸款多年保持連續(xù)增長，涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)類型不斷豐富，涉農(nóng)服務(wù)的渠道網(wǎng)絡(luò)日益完善。

我們積極引入全球領(lǐng)先的涉農(nóng)服務(wù)經(jīng)驗，建成全國最大的村鎮(zhèn)銀行集團(tuán)。如今，中銀富登村鎮(zhèn)銀行已發(fā)展成為全國最大的村鎮(zhèn)銀行集團(tuán)，在縣域設(shè)立法人機(jī)構(gòu)127家，涉農(nóng)小微貸款占比超過90%，貸存比接近100%，尤其可以提到一個點，我們整個中銀富登村鎮(zhèn)銀行戶均貸款只有23萬元，真正做到了“支農(nóng)支小”，也真正實現(xiàn)了把資金留在鄉(xiāng)村，用在鄉(xiāng)村，力爭反哺鄉(xiāng)村。另外，我們積極匯聚行內(nèi)外各方力量，全力支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。目前，全行累計發(fā)放助學(xué)貸款超過230億元，幫助180萬貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)；在“三區(qū)三州”共設(shè)立機(jī)構(gòu)86家，不斷提升金融服務(wù)水平；全行共派出1550名掛職扶貧干部，奔赴在全國各地，不斷提升金融服務(wù)水平，也幫助貧困地區(qū)提升利用金融手段脫貧的能力。

下一步我們將從以下三個方面重點開展工作。一是普及金融文化知識，形成鄉(xiāng)村金融健康發(fā)展的良性土壤。中國銀行將著力建設(shè)“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的員工隊伍，因地制宜完善宣傳措施，圍繞個人征信、手機(jī)銀行、金融詐騙、假幣識別等開展形式豐富的宣傳活動，助力形成守信重信的金融氛圍，為鄉(xiāng)村金融健康發(fā)展培育良性土壤。二是打通“最后一公里”服務(wù)渠道，打造農(nóng)村金融服務(wù)生態(tài)圈。金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興，首先要建設(shè)好金融基礎(chǔ)環(huán)境。中國銀行將繼續(xù)以中銀富登村鎮(zhèn)銀行為依托，聚焦基礎(chǔ)服務(wù)、堅持“支農(nóng)支小”，靈活設(shè)立助農(nóng)服務(wù)站，運用網(wǎng)絡(luò)金融、大數(shù)據(jù)等金融科技推廣線上服務(wù)，多措并舉滿足縣域、鄉(xiāng)村地區(qū)金融服務(wù)需求。三是培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。國有商業(yè)銀行應(yīng)充分利用金融工具，探索支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新模式、新機(jī)制，積極助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。

中國建設(shè)銀行副行長章更生

推進(jìn)形成商業(yè)可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)模式

一直以來，建設(shè)銀行認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好“三農(nóng)”金融服務(wù)的號召，積極支持鄉(xiāng)村振興，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

一是以普惠思維服務(wù)鄉(xiāng)村振興?！叭r(nóng)”和扶貧，是普惠金融的重點領(lǐng)域，核心在于兩個方面：一方面是提升廣大農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)覆蓋度，著力解決“最后一公里”延伸問題，在這方面，建設(shè)銀行通過設(shè)立“裕農(nóng)通普惠金融服務(wù)點”，打造真正的“村口銀行”，為廣大農(nóng)民服務(wù)；另一方面是幫助涉農(nóng)小微企業(yè)、農(nóng)戶等這些難以得到傳統(tǒng)金融眷顧的群體，提升金融服務(wù)可得性，在這方面，建設(shè)銀行創(chuàng)新了“兩權(quán)”抵押貸款，打造“N+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

二是以金融科技賦能鄉(xiāng)村振興。在科技發(fā)展日新月異的今天，建設(shè)銀行將金融科技作為全行又一大戰(zhàn)略，用金融科技破解社會難點痛點問題。例如，建設(shè)銀行加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)向涉農(nóng)領(lǐng)域的延伸拓展，有效服務(wù)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的普惠客群。搭建“金融扶貧撮合平臺”，幫助貧困地區(qū)企業(yè)實現(xiàn)資源對接。打造“農(nóng)民工普惠服務(wù)平臺”，實現(xiàn)農(nóng)民工工資及時精準(zhǔn)到賬，有效破解“農(nóng)民工討薪難”的社會難題。此外，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的支持下，建設(shè)銀行運用“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)+金融科技”，打破“信息孤島”，創(chuàng)新“地押云貸”“農(nóng)信云貸”“農(nóng)墾快貸”等產(chǎn)品，實現(xiàn)貸款全流程線上辦理，大幅降低融資成本，成為破解農(nóng)村小微企業(yè)和農(nóng)戶融資難、融資貴的有效途徑。

三是以戰(zhàn)略合力共繪鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖。建設(shè)銀行將深耕涉農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，著力打造“綠色興農(nóng)”“產(chǎn)融促農(nóng)”“基建助農(nóng)”“科技強(qiáng)農(nóng)”“改革利農(nóng)”的鄉(xiāng)村振興綜合金融服務(wù)體系。同時，呼吁各屆各方攜起手來，共建合作機(jī)制。地方政府、農(nóng)擔(dān)公司、保險公司、金融機(jī)構(gòu)等要共同搭建多層次的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，提升農(nóng)村企業(yè)和個人融資可得性；要構(gòu)建鄉(xiāng)村振興全方位的金融服務(wù)格局，充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)比較優(yōu)勢；要打通公共信息資源壁壘，全面整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，推進(jìn)形成商業(yè)可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)模式。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長殷久勇

政策性支農(nóng)助力鄉(xiāng)村振興

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，現(xiàn)階段我們重點聚焦國家糧食安全、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居四大領(lǐng)域，依托五個抓手助力鄉(xiāng)村振興。

一是圍繞糧食保根基。堅

持把支持糧棉油收儲作為業(yè)務(wù)工作的重中之重，支持多元化市場主體開展市場化收購和糧油精深加工，打造農(nóng)發(fā)行作為糧食銀行的品牌形象。目前農(nóng)發(fā)行用于糧棉油收儲各類貸款余額達(dá)到1.82萬億元，每年投放的糧棉油流通領(lǐng)域的貸款占全部金融機(jī)構(gòu)貸款的2/3以上。去年，我們累計投放了糧棉油貸款5678億元，同比多投放了1627億元。

二是圍繞產(chǎn)業(yè)做特色。堅持服務(wù)產(chǎn)業(yè)振興，聚焦種植（養(yǎng)殖）、流通、加工轉(zhuǎn)化全產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。這方面農(nóng)發(fā)行去年累計發(fā)放上述各類貸款1280億元，同比多投放了302億元。

三是圍繞土地做文章。農(nóng)發(fā)行堅持規(guī)劃先行、市場化運作，積極支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地復(fù)墾、中低產(chǎn)田改造等工程，促進(jìn)農(nóng)地提質(zhì)增效。2018年全行審批了209個土地流轉(zhuǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，涉及貸款649億元，當(dāng)年凈投放263億元。同時著力支持村莊整治、舊村改造、村莊撤并、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。

四是圍繞客戶做產(chǎn)品。堅持以客戶為中心的服務(wù)理念，為客戶提供適用的金融產(chǎn)品和高附加值金融服務(wù)，目前已形成覆蓋鄉(xiāng)村振興各重點領(lǐng)域和主要環(huán)節(jié)的系列化特色產(chǎn)品，初步彰顯了政策性金融支農(nóng)的品牌。同時我們秉承強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的社會責(zé)任，堅持讓利于農(nóng)，2018年我行新發(fā)放的涉農(nóng)貸款的利率低于全國金融同業(yè)水平123個基點，據(jù)此測算，給涉農(nóng)的項目和客戶節(jié)約融資成本79億元。

五是圍繞現(xiàn)金流定項目。近年來，相繼探索創(chuàng)新包括涉農(nóng)資金整合、兩項土地指標(biāo)交易等多種以項目現(xiàn)金流為核心的融資模式；完善支農(nóng)轉(zhuǎn)貸款方式，支持涉農(nóng)小微企業(yè)發(fā)展，探索供應(yīng)鏈融資模式，通過對資金流、信息流、物資流的有效控制，提供全鏈條一體化融資解決方案；積極拓寬第二還款來源，探索農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)等抵押擔(dān)保方式，合規(guī)運用政府增信，健全風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。

中國郵政儲蓄銀行副行長邵智寶

努力提升金融支農(nóng)信用環(huán)境

服務(wù)國家戰(zhàn)略是我們的使命，更是我們的責(zé)任。截至2018年末，郵儲銀行涉農(nóng)貸款余額1.2萬億元，凈增超千億元。多年來，我們扎根“三農(nóng)”，不斷探索和嘗試，利用郵儲銀行點多面廣，隊伍深入鄉(xiāng)村的特色和優(yōu)勢，逐步探索出郵儲銀行服務(wù)“三農(nóng)”的“三專三全”模式?！叭龑！笔侵笇ｍ椪咭龑?dǎo)支撐、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)和專門模式支持發(fā)展。“三全”是指全要素創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、全流程優(yōu)化作業(yè)模式和全方位培養(yǎng)人才隊伍。郵儲銀行將結(jié)合自身實際，著力發(fā)揮優(yōu)勢，堅持服務(wù)“三農(nóng)”定位，著力推進(jìn)支持鄉(xiāng)村振興“五大工程”，即“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程、金融精準(zhǔn)扶貧工程、信用村鎮(zhèn)建設(shè)工程和金融便民服務(wù)工程”。

為鼓勵商業(yè)機(jī)構(gòu)從事“三農(nóng)”金融服務(wù)，近年來國家推出了一系列定向優(yōu)惠引導(dǎo)政策，但從政策的運行情況看，還有進(jìn)一步優(yōu)化完善的空間。例如，不僅要考核機(jī)構(gòu)，更要考核業(yè)務(wù)。我國目前很多優(yōu)惠政策的受眾載體必須是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，部分商業(yè)金融機(jī)構(gòu)也在“三農(nóng)”金融服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行了較大投入，但是因為機(jī)構(gòu)性質(zhì)受限而難以取得政策的支持。建議推動優(yōu)惠政策的平等獲取權(quán)，利用商業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點覆蓋廣、資金實力強(qiáng)、風(fēng)控能力強(qiáng)等優(yōu)勢，推動商業(yè)金融成為“三農(nóng)”金融服務(wù)主力軍。同時，不僅要考核業(yè)務(wù)金額，更要考核業(yè)務(wù)數(shù)量。從業(yè)務(wù)規(guī)模的角度進(jìn)行考核，難免會促使商業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)大型企業(yè)，提高單戶貸款金額，使商業(yè)銀行并不具有服務(wù)農(nóng)戶和小微企業(yè)等弱勢群體的動力。只有引入業(yè)務(wù)數(shù)量的考核，才能從根本上提高服務(wù)覆蓋率，使金融服務(wù)真正落到實處。

此外，我們建議政府相關(guān)職能部門盡快將社會保障、工商、稅務(wù)、法院等各類組織機(jī)構(gòu)的分散信息進(jìn)行整合，建設(shè)統(tǒng)一的社會信用信息服務(wù)平臺，提高信息的全面性、完整性和準(zhǔn)確性。同時，建議借鑒前期扶貧工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮基層組織、駐村第一書記和幫扶隊員作用，推進(jìn)信用村鎮(zhèn)建設(shè)，塑造良好的農(nóng)村信用環(huán)境；建議進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押處置營造良好的市場環(huán)境和法律環(huán)境。

中國太平洋財產(chǎn)保險有限公司董事長顧越

堅持創(chuàng)新滿足“三農(nóng)”保險需求

中國太平洋財產(chǎn)保險有限公司堅持創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)推進(jìn)保險的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，來不斷滿足日益增長的“三農(nóng)”的保險需求。

第一個創(chuàng)新是增加保險產(chǎn)品的供給。重點創(chuàng)新的領(lǐng)域主要是圍繞“保險+期貨”、農(nóng)產(chǎn)品價格收入保險、支持地方特色產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)保險等方面，這些保險是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程當(dāng)中需求比較大，同時又是中國農(nóng)業(yè)保險相對比較空白的。2018年，我們聯(lián)合太保屬下的安信農(nóng)保開發(fā)的新產(chǎn)品達(dá)到414款，其中種植業(yè)281款、養(yǎng)殖業(yè)114款。比如我們創(chuàng)新的“保險+期貨”，目前已經(jīng)立項了60多個項目，涵蓋了廣西的甘蔗糖、海南的天然橡膠、新疆的棉花等等，我們“保險+期貨”產(chǎn)品的創(chuàng)新推出，應(yīng)該說是一個跨保險、跨證券、跨期貨的一個創(chuàng)新產(chǎn)品。

第二個創(chuàng)新是首次推出了基于現(xiàn)代技術(shù)的太保e農(nóng)險體系。這個技術(shù)整合了云計算、大數(shù)據(jù)、遙感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、生物識別、無人機(jī)等很多內(nèi)容，解決了農(nóng)民承保理賠難的痛點問題。我們都知道，在保險過程當(dāng)中，如果農(nóng)民感覺到價格貴、理賠難，他們的參與熱情就會降低。所以我們在這里面應(yīng)用了很多新技術(shù)。比如自動推送氣象證明，農(nóng)民現(xiàn)在不需要索取任何氣象證明，我們這里就有氣象證明。

第三個創(chuàng)新是著眼于中國“三農(nóng)”保險的理論供給。理論創(chuàng)新方面，我們?nèi)ツ昴甑装l(fā)起設(shè)立了泰安農(nóng)險研究院。研究院致力于專業(yè)性、國際化、有影響力的全國智庫的定位，通過在政策領(lǐng)域、實踐理論的創(chuàng)新研究為中國農(nóng)業(yè)保險提供堅實的理論依據(jù)和政策建議，并提供國際可供借鑒的國際國內(nèi)范式、案例。

同時，我們還堅持社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)設(shè)計普惠的保險，滿足多層次的風(fēng)險保障需求。2018年我們開發(fā)設(shè)計了中國農(nóng)民風(fēng)險保障計劃，涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全、農(nóng)民的財產(chǎn)安全和農(nóng)民的人身意外傷害保險等一戶農(nóng)民全部的風(fēng)險保障。我們還有針對性地開發(fā)“防貧保”“政銀企互?！钡确鲐毊a(chǎn)品。

四川省成都市崇州市委書記趙浩宇

“三統(tǒng)籌一主體”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資源整合

崇州市作為全國農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點縣、全國農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點縣，這幾年我們探索實踐了規(guī)劃統(tǒng)籌、資金統(tǒng)籌、建設(shè)統(tǒng)籌、群眾主體的“三統(tǒng)籌一主體”的鄉(xiāng)村振興資源整合方式。近幾年，我們整合財政資金57億元，撬動金融和社會資金投入了509億元，撬動比例是1∶9。

一是搭建一個“農(nóng)貸通”融資服務(wù)平臺，暢通金融下鄉(xiāng)渠道。搭建“農(nóng)貸通”融資綜合服務(wù)平臺目的是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代金融有機(jī)融合，主要是為了破解農(nóng)村金融服務(wù)資源分散、信息分割、對接不暢的問題。第一，建成農(nóng)村金融信息庫。建成惠農(nóng)政策、融資主體、金融產(chǎn)品三大信息庫，實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)、融資主體共享，分權(quán)限網(wǎng)絡(luò)實時查詢與運營。第二，建成金融下鄉(xiāng)的“高速路”。整合“銀政保擔(dān)企”各方資源，匯集融資主體多元需求，推動“一站辦理、線上辦理”，推出手機(jī)貸、線上金融等智慧服務(wù)。貸款流程縮短了1/3，貸款的時間從5天縮短到3天。第三，助推金融服務(wù)改革的“加速器”。推動金融機(jī)構(gòu)購買“農(nóng)貸通”信息服務(wù)、智慧金融服務(wù)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新等多項改革落地，有效解決金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”成本高、效率低的痛點。

二是推進(jìn)“三站合一”，為“農(nóng)貸通”平臺構(gòu)建共享的信用體系和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。“三站合一”指的是農(nóng)村金融、農(nóng)村電商、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易功能的“三站合一”。措施上主要是集成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村電商服務(wù)以及農(nóng)村金融服務(wù)這幾項功能，解決農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”問題。目前，我們已構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）縱向三級管理、橫向“三站合一”的農(nóng)村金融服務(wù)體系，建成村級“農(nóng)貸通”服務(wù)站231個。

三是構(gòu)建“七大體系”，為“農(nóng)貸通”平臺提供金融資源下鄉(xiāng)的制度支撐。我們發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，以盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)為核心，探索構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值評估、信用評價、風(fēng)險分擔(dān)、聚合融資、收儲處置、政策扶持“七大體系”，打通金融下鄉(xiāng)的制度瓶頸。我們感到干好這項工作，產(chǎn)權(quán)明晰是基礎(chǔ)、政策扶持是前提、產(chǎn)品創(chuàng)新是關(guān)鍵、風(fēng)險防控是底線。