中共浙江省仙居縣委黨校 （317300） 陳 沉

民宿產(chǎn)業(yè)在精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善人居環(huán)境、弘揚(yáng)地域文化等方面發(fā)揮著重要作用。浙江省仙居縣發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)特色村向民宿轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力鄉(xiāng)村振興。

1．現(xiàn)狀及問(wèn)題

截至2019年1月，仙居全縣共有農(nóng)家樂(lè)（民宿）經(jīng)營(yíng)戶472戶，房間3 768個(gè)，床位7 500張，餐位2．3萬(wàn)個(gè)。目前的主要問(wèn)題有以下四方面。

（1）產(chǎn)業(yè)形態(tài)有待完善農(nóng)家樂(lè)特色村經(jīng)營(yíng)內(nèi)容普遍較單一，深度挖掘不夠、廣度擴(kuò)展不足。停留在吃飯、住宿、采摘等活動(dòng)上，尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)游客缺乏可持續(xù)的吸引力。同時(shí)，裝修設(shè)計(jì)、場(chǎng)景布置等存在同質(zhì)化現(xiàn)象，沒(méi)有把當(dāng)?shù)鬲?dú)特村落歷史、民俗風(fēng)情等融入到經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中。

（2）服務(wù)水平有待提升在經(jīng)營(yíng)理念上，沒(méi)有把游客當(dāng)“朋友”對(duì)待，停留在把游客當(dāng)“顧客”的層面，互動(dòng)交流理念缺失。在服務(wù)接待上，從業(yè)人員缺乏規(guī)范培訓(xùn)，整體素質(zhì)偏低，工作技能、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，講菜肴特色和家鄉(xiāng)故事的能力欠缺，游客很難進(jìn)一步了解當(dāng)?shù)靥赜械娜宋娘L(fēng)物。

（3）經(jīng)營(yíng)能力有待提高雖有農(nóng)家樂(lè)行業(yè)協(xié)會(huì)，但協(xié)會(huì)組織化程度不高，運(yùn)行乏力，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有作用；一些特色村雖建有農(nóng)家樂(lè)運(yùn)營(yíng)公司，但缺乏經(jīng)營(yíng)人才，沒(méi)有真正按公司化運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)戶基本各自為戰(zhàn)。

（4）品牌效應(yīng)有待加強(qiáng)雖有埠頭大莊“九都民宿”等一批特色村，但至今沒(méi)有形成諸如莫干山裸心谷這樣的知名特色品牌，亟需擴(kuò)大“仙居人家”民宿品牌的含金量和影響力。

2．民宿熱給轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)新機(jī)遇

時(shí)下，體驗(yàn)民宿已成為一種新的生活方式，給農(nóng)家樂(lè)特色村發(fā)展帶來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良機(jī)。

（1）市場(chǎng)人脈機(jī)遇 仙居優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源，如國(guó)家公園等，已然成為對(duì)外的新名片。每逢周末和農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，各路游客紛至沓來(lái)。2018年接待國(guó)內(nèi)外游客3 547．04萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)14．4%。大量的游客，給農(nóng)家樂(lè)提升發(fā)展帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)空間。

（2）轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇 民宿是城鄉(xiāng)居民“5+2生活模式”的主要載體。盡管對(duì)民宿的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)要求尚未定型，但越來(lái)越多的現(xiàn)代人追求“回歸自然”“詩(shī)意棲居”，崇尚“追求自然、擁有個(gè)性、意境獨(dú)特、身心自在”。民宿經(jīng)濟(jì)恰好迎合了這種時(shí)代趨勢(shì)。

（3）政策扶持機(jī)遇 省市都提出了發(fā)展“民宿型”農(nóng)家樂(lè)特色村、打響農(nóng)家樂(lè)精品線路的新要求，政策扶持力度加大，給農(nóng)家樂(lè)特色村提升發(fā)展帶來(lái)了好前景。

3．淡竹民宿經(jīng)濟(jì)：農(nóng)家樂(lè)轉(zhuǎn)型升級(jí)個(gè)案分析

淡竹鄉(xiāng)距仙居縣城39公里，全鄉(xiāng)總面積211．5平方公里，現(xiàn)有13個(gè)村、13 297人。境內(nèi)有5A級(jí)景區(qū)大神仙居、淡竹休閑谷、蝌蚪文、古巖畫等生態(tài)旅游資源和人文資源。目前，全鄉(xiāng)共有農(nóng)家樂(lè)110多家，已培育形成“碧山半舍”等一批中高端民宿。

（1）規(guī)范化運(yùn)作 一方面規(guī)范化審批。實(shí)行預(yù)審制度，由鄉(xiāng)旅游辦牽頭、相關(guān)科室對(duì)開(kāi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，在建設(shè)過(guò)程中給予指導(dǎo)。另一方面規(guī)范化管理。制定一系列管理辦法。同時(shí)，開(kāi)展五“心”評(píng)比，賦予五“心”級(jí)農(nóng)家樂(lè)（民宿）自由定價(jià)權(quán)。五“心”民宿成為游客的首選。

（2）高端化打造 通過(guò)整治村莊環(huán)境、完善旅游休閑配套、流轉(zhuǎn)適合開(kāi)發(fā)的地塊或村居，引進(jìn)高端民宿項(xiàng)目。同時(shí)，按照有利于“品牌民宿、精品民宿”的入駐要求，設(shè)立民宿項(xiàng)目引進(jìn)辦公室，提供土地流轉(zhuǎn)選址、項(xiàng)目申報(bào)、資格審查、材料評(píng)估等服務(wù)，保障高端民宿項(xiàng)目順利落地。

（3）公司化經(jīng)營(yíng) 2016年成立農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)，組建農(nóng)家樂(lè)（民宿）管理公司，對(duì)農(nóng)家樂(lè)（民宿）進(jìn)行公司化管理，創(chuàng)新運(yùn)用經(jīng)營(yíng)戶、公司、政府三方聯(lián)動(dòng)模式，形成集中管理集中經(jīng)營(yíng)和集中管理分開(kāi)經(jīng)營(yíng)兩種模式，推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)由規(guī)模擴(kuò)張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變。通過(guò)公司化運(yùn)作，轉(zhuǎn)變等客上門模式，主動(dòng)與景區(qū)、旅行社開(kāi)展合作，打造互利共贏聯(lián)合體。

（4）信息化服務(wù) 建成農(nóng)家樂(lè)（民宿）網(wǎng)站，作為全鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)（民宿）的電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下對(duì)接。目前，已有100余家經(jīng)營(yíng)戶入駐淡竹農(nóng)家樂(lè)（民宿）網(wǎng)站。

（5）品牌化發(fā)展 積極打造“心有歸處、人淡如竹”的區(qū)域品牌，以鄉(xiāng)愁記憶為主基調(diào)，植入鄉(xiāng)愁記憶元素。鼓勵(lì)農(nóng)家樂(lè)（民宿）經(jīng)營(yíng)戶打造子品牌，為游客提供個(gè)性化的全新體驗(yàn)。此外，舉辦最美民宿女主人評(píng)選活動(dòng)，擴(kuò)大民宿品牌知名度、美譽(yù)度。

4．加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的啟示

（1）發(fā)展有依托 為延長(zhǎng)旅游者逗留時(shí)間、提高農(nóng)家樂(lè)（民宿）入住率、增加體驗(yàn)性，應(yīng)在選址、特色產(chǎn)業(yè)、地方文化上下功夫。一是依托景區(qū)旅游帶動(dòng)。盡可能把農(nóng)家樂(lè)特色村布點(diǎn)在大神仙居景區(qū)、綠道網(wǎng)沿線、淡竹休閑谷、公盂等鄉(xiāng)村旅游休閑區(qū)范圍；依托景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游資源的帶動(dòng)，獲取穩(wěn)定客源。二是依托特色產(chǎn)業(yè)吸引游客。農(nóng)家樂(lè)特色村的發(fā)展，要與“一村一業(yè)”緊密結(jié)合，打造出自身產(chǎn)業(yè)特色。三是依托地方特色文化。緊密結(jié)合縣域“千年古邑”歷史文化資源和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘，展現(xiàn)仙居“神仙居地”的深厚人文特色與人杰地靈的神奇魅力。

（2）內(nèi)容有升級(jí) 在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，要緊扣鄉(xiāng)土味、文化味、情趣味。一是“農(nóng)家飯”要升級(jí)為“農(nóng)家味”。食材最好是村民種養(yǎng)的蔬菜瓜果、雞鴨豬、磨的豆?jié){、釀的土酒等，體現(xiàn)地道的鄉(xiāng)村味道。二是“農(nóng)家房”要升級(jí)為“農(nóng)家客?！?。應(yīng)體現(xiàn)出“雅”（典雅）、“特”（特色）、“趣”（情趣），置身田園度假型的鄉(xiāng)村主題客棧。要跟進(jìn)建設(shè)道路、停車場(chǎng)、綠化、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。三是“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、看農(nóng)家景”要升級(jí)為農(nóng)家情、農(nóng)家品、農(nóng)家游。突出一個(gè)“家”字，凸顯“家”的形態(tài)、家的融合、家的溫馨、家的氛圍。重在一個(gè)“樂(lè)”字，包括應(yīng)季的采摘、垂釣、農(nóng)事和節(jié)慶活動(dòng)等，更包括全年性的農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情展示和體驗(yàn)等。

（3）經(jīng)營(yíng)有特色 一是經(jīng)營(yíng)要有主題文化。特色村的建設(shè)，要有一定量的主題類文化休閑場(chǎng)所，諸如民俗風(fēng)情展示館、鄉(xiāng)村音樂(lè)餐吧等。二是經(jīng)營(yíng)要有主打特色產(chǎn)品。要講究個(gè)性化、差異化，有自己的主打產(chǎn)品。三是經(jīng)營(yíng)要分層培育。特色村建設(shè)不能一味“高端化”，可采用“星級(jí)”評(píng)定分層培育、梯度發(fā)展，“低星”可向“高星”轉(zhuǎn)變。

（4）建設(shè)有保障 一是要有政策保障。扶持政策上，要制訂系列激勵(lì)措施；用地政策上，一些體驗(yàn)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，要在審批環(huán)節(jié)上求得突破；建筑政策上，“農(nóng)家房”要升級(jí)為“農(nóng)家客?！保T如飛梁翹角、陽(yáng)臺(tái)露臺(tái)、柵欄圍欄等外觀設(shè)計(jì)改造，要與一般違建區(qū)別對(duì)待；經(jīng)營(yíng)政策上，消防、衛(wèi)生等執(zhí)照的審批要唯實(shí)。二是要有人才保障。要大力培育本土經(jīng)營(yíng)人才，幫助村民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)跨入到現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到“農(nóng)商”的華麗轉(zhuǎn)身；要嘗試引進(jìn)外來(lái)經(jīng)營(yíng)者，吸引鄉(xiāng)賢回歸，做強(qiáng)民宿產(chǎn)業(yè)。三是要有專業(yè)的指導(dǎo)保障。盡快成立一支具有建筑設(shè)計(jì)、特色餐飲、文化創(chuàng)意、服務(wù)管理、項(xiàng)目策劃等專長(zhǎng)的專業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)特色村整體提升發(fā)展。

（5）宣傳有平臺(tái) 一是要利用權(quán)威媒體，推出鄉(xiāng)村旅游系列專題宣傳片；積極尋求與知名欄目合作，推出以仙居鄉(xiāng)村旅游為背景題材的大型綜藝節(jié)目，全方位展示仙居的鄉(xiāng)村景觀、美食、民俗文化等。二是要有品牌營(yíng)銷意識(shí)。相關(guān)各方應(yīng)精心扶持培育區(qū)域品牌及特色品牌，舍得在宣傳上投入。三是要重視新媒體作用。利用網(wǎng)絡(luò)、微信、電商平臺(tái)等開(kāi)展宣傳，加快形成轉(zhuǎn)型升級(jí)的共識(shí)。