李冉

交通一體化是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中所要求率先突破的重點領域。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的推進，京津冀交通一體化進程也在不斷深化，在建設高效密集軌道交通網(wǎng)、完善公路交通網(wǎng)、構建現(xiàn)代化的津冀港口群、打造國際一流的航空樞紐等方面取得有效進展。

隨著鐵路、公路多條線路的建成和開工，以及港口群、機場及臨空經(jīng)濟區(qū)的協(xié)作進入新的發(fā)展階段，以軌道交通為骨干的多節(jié)點、網(wǎng)格狀、全覆蓋的區(qū)域交通網(wǎng)絡已經(jīng)初步建立并逐步完善，地區(qū)間互聯(lián)互通程度持續(xù)提高。

京津冀地區(qū)交通運輸結構亟待優(yōu)化

當前京津冀地區(qū)交通運輸結構已經(jīng)開始破局，“公轉鐵”成為突破點。從2017 年10 月1 日起，環(huán)渤海港口不再接收汽運集疏港煤炭。唐山市政府與中國鐵路北京局集團有限公司正式簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，以加強唐山地區(qū)鐵路集疏港運輸。

京津兩地也舉措頻出。天津市2018年交通運輸工作會議上，天津市交通運輸委黨委書記、主任王福山表示，今年天津將著力構建網(wǎng)絡化大軌道格局，加快打造“軌道上的京津冀”，形成鐵路聯(lián)網(wǎng)便捷高效集疏港體系。北京市副市長楊斌表示，2018 年要聚焦重型柴油車治理，換、限、查并舉，將低排放區(qū)由六環(huán)路內(nèi)擴展到全市域。并且，從4 月20 日起，北京開始在全市執(zhí)行超標重型柴油車閉環(huán)管理措施。

在京津冀交通運輸結構調整之路上，先行者亦有之。由北京鐵路局開行的京津冀貨物快運列車，3年來大到鋼材，小到10 公斤雜糧，共計為區(qū)域內(nèi)企業(yè)和個人客戶發(fā)送貨物406 萬噸，發(fā)送零散快運貨物達15863.5 萬件，成為沿線小微企業(yè)、普通市民價廉物美的“ 鐵路快遞”新選擇。

這是鐵路部門發(fā)揮既有路網(wǎng)優(yōu)勢的一個有利嘗試，不僅助推京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，而且極大緩解了區(qū)域內(nèi)公路運輸壓力。但是，過境高排放重型柴油貨車，城市與外埠貨運物流交換節(jié)點連接不足，鐵路與港口“最后一公里”銜接不暢仍然是京津冀交通運輸結構調整無法回避的問題，而這其中，高排放長途重型柴油車過境又是污染的重中之重。

據(jù)了解，北京、石家莊、保定等城市都存在過境柴油車污染問題。數(shù)據(jù)顯示，北京每天過境和進京的重型柴油車最高曾達到約7萬輛，其中兩萬輛是進京運送生產(chǎn)、生活物資車輛，4萬輛為過境車輛。鐵路運輸貨物需求中有一條400 公里分界線，即400 公里以上的路程使用鐵路運輸，其綜合性價比會高于400 公里以內(nèi)。并且鐵路適運貨物為貨損率低的大宗重載貨物。這對于86% 主要服務于煤炭、礦石、石油等大宗貨物的京津冀地區(qū)的鐵路運能來說無疑具有較高適配性。

京津冀地區(qū)交通貨運結構調整涉及產(chǎn)業(yè)結構與布局、多種運輸方式發(fā)展與銜接等多個方面，是一項復雜的系統(tǒng)工程。

在規(guī)劃層面，要實現(xiàn)鐵路與物流節(jié)點（樞紐/園區(qū)/場站）和通道（公路/鐵路）的有效匹配，促進大宗貨物干線鐵路運輸。除優(yōu)化提升鐵路貨運能力外，應通過精細化管理手段嚴格公路運輸管理，進而促進鐵路運輸量的提升。隨著OBD 等信息手段的推廣和成熟，充分發(fā)揮信息化手段在環(huán)保治理中的作用也顯得十分必要，可以收集大量微觀監(jiān)控信息數(shù)據(jù)，從而形成大數(shù)據(jù)，做更精細化的分析，為科學決策提供依據(jù)。

對于“最后一公里”問題，行政層面上要解決這個問題并不難，《“十三五”港口集疏運系統(tǒng)建設方案》已經(jīng)明確指出，要重點突破鐵路、公路進港“ 最后一公里”，加快推進港口集疏運系統(tǒng)建設。各地政府要加強部門之間的協(xié)商合作，打破各方的利益藩籬和資源的壟斷，從而實現(xiàn)鐵路進港的暢通。專家建議，應當研究出臺鐵路進港“最后一公里”建設設計標準，大幅度提升一定規(guī)模以上港口的鐵路進港率，明確鐵路進港的實現(xiàn)功能與供給能力，建立鐵路和港口協(xié)同共建機制，指導并落實鐵路進港“最后一公里”銜接。

雖然鐵路貨運綠色便捷，但貨運行業(yè)小、散的特點決定了短途運輸仍存在大量的剛性需求。例如北京公交行業(yè)有兩家企業(yè)，軌道行業(yè)有4 家企業(yè)，出租行業(yè)有230 家企業(yè)，而貨運行業(yè)企業(yè)多達5.4 萬戶，且規(guī)模以上企業(yè)比例不足1%。此外，公路貨運周轉的靈活性和便捷性成為其存在的必要性。針對中短途的公路運輸，相關人士認為，公路運輸車輛應當嚴格執(zhí)行排放標準，同時，交通、環(huán)保等部門持續(xù)配合開展嚴格的公路超載超限治理、環(huán)保達標檢查等，對不同排放標準車輛給予差異化通行收費，倒逼企業(yè)對車輛進行提標改造。在運輸方式上，應當完善城市物流節(jié)點的規(guī)劃和建設，例如采用中轉站和錯峰裝卸的形式，保證物流系統(tǒng)的有序高效、節(jié)能暢通。對于保障民生物資的短途過境車輛，一定要同時保證前端的車輛達標排放和后端物流中轉體系的綠色有序。這是一個漫長的過程。

他山之石 可以攻玉

——國際帶狀城市群：有利于污染物擴散

與京津冀地區(qū)不同，世界各大城市群從需求空間分布來看多呈帶狀發(fā)展布局，核心經(jīng)濟城市與工業(yè)性城市呈鏈狀區(qū)位關系。像美國從東海岸的波士頓到華盛頓的帶狀城市群，以及日本以東京、名古屋、大阪為核心，包括橫濱、神戶、京都等東海道帶狀城市群，都是典型的鏈狀區(qū)位分布。以交通干線作為城市的主脊骨骼的帶狀城市群通透性較強。城市的各部分也接近郊區(qū)和親近自然，有利于污染物擴散，能有效改善城市空氣質量。

——美國洛杉磯市長灘港：鐵路線路環(huán)繞港口設置

歐洲部分河港鐵路可直接進入碼頭前沿，美國洛杉磯市的長灘港鐵路線路更是環(huán)繞港口作業(yè)區(qū)設置，真正實現(xiàn)了港口、鐵路無縫銜接。長灘港是美國規(guī)模最大的集裝箱港口之一，也是“綠色港口”的倡導者之一。為使往來的貨運更加快捷，長灘港還在不斷改善月臺及路軌工程，如投資雙軌運輸。

——貨運行業(yè)：采用領跑者理念

針對貨運行業(yè)“小、散”的特點，國際城市普遍采用領跑者理念，引導中間層主體企業(yè)向標桿企業(yè)看齊，促進行業(yè)向綠色可持續(xù)正向循環(huán)。美國SMARTWAY、英國FORS、歐洲ECOSTAR等都是領跑理念的成功實踐。如美國環(huán)境保護局的SmartWay 認證是一種國際權威檢測機構的第三方認證，專門認證更高效和節(jié)能的汽車以及輪胎等汽車配件。通過鼓勵消費者購買經(jīng)過認證的商品，達到減少燃油消耗、改善空氣質量、降低溫室氣體排放量的目的。目前，SmartWay 技術組已建立了3 套技術驗證準則，包括降低車輛怠速排放系統(tǒng)、氣動設備和輪胎。

交通運輸部：從五方面推進京津冀暨雄安新區(qū)交通建設

2019年，交通運輸部為推進京津冀交通一體化發(fā)展，將從五個方面大力推進京津冀暨雄安新區(qū)交通建設。

一是加快京雄城際鐵路、津石高速公路等雄安新區(qū)對外骨干通道項目建設，加快京港（臺）高鐵京雄段和雄商段、榮烏高速新線、京雄高速公路等項目前期工作。

二是加快京沈高鐵、大張高鐵、京秦高速公路等項目建設，加強津冀港口、三地機場協(xié)同發(fā)展。

三是加快推進京津冀運輸結構調整示范區(qū)建設，提高跨區(qū)域、跨方式運輸服務一體化水平。

四是推進京張鐵路等冬奧會交通保障項目建設，建成興延高速公路，力爭建成延崇高速公路。

五是做好2019年北京世界園藝博覽會運輸服務保障工作。

交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕表示，2019年交通運輸部計劃公路水路固定資產(chǎn)投資1.8萬億元人民幣。加快京津冀、雄安新區(qū)、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域交通建設。聚焦重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，加快實施一批補短板、增后勁的重點項目，優(yōu)先支持交通運輸精準脫貧攻堅項目，重點保障國家重大戰(zhàn)略、“十三五”規(guī)劃、交通基礎設施聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化、城際交通等重大項目建設。

吳春耕稱，2019年第一批交通固定資產(chǎn)投資計劃已于2018年底下達到各地，目前正在布置各省開展2019年第二批交通固定資產(chǎn)投資計劃申報工作。2019年，交通運輸部將不斷完善交通運輸公共服務體系，使人民群眾在交通運輸領域的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

京津冀交通一體化“藍圖”

——2020年多節(jié)點、網(wǎng)格狀區(qū)域交通網(wǎng)絡基本形成

根據(jù)發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)的規(guī)劃，京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化將按照網(wǎng)絡化布局、智能化管理和一體化服務的思路。

到2020年，京津冀交通一體化多節(jié)點、網(wǎng)格狀的區(qū)域交通網(wǎng)絡基本形成，城際鐵路主骨架基本建成，公路網(wǎng)絡完善通暢，港口群、機場群整體服務水平、交通智能化、運營管理力爭達到國際先進水平，基本建成安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟適用、綠色環(huán)保的綜合交通運輸體系，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供堅實基礎和保障條件。

到2030年，形成“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟”的一體化綜合交通運輸體系，為建設具有較強國際競爭力和重要影響力的世界級城市群提供有力支撐。按照規(guī)劃，京津冀交通一體化將展現(xiàn)這樣的圖景：

區(qū)域內(nèi)快速鐵路覆蓋所有地級及以上城市，高速公路覆蓋所有縣城，形成京津石中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間的“1小時”通勤圈，京津保唐“1小時交通圈”，相鄰城市間基本實現(xiàn)1.5小時通達;建成北京、天津、石家莊、唐山、秦皇島5個全國性綜合交通樞紐。不同運輸方式之間換乘時間不超過10分鐘;推動不同運輸方式之間客運聯(lián)程聯(lián)運、主要城市之間實現(xiàn)交通“一卡通”。農(nóng)村客運班車實現(xiàn)定線定點、全線定時。

——“四縱四橫一環(huán)”網(wǎng)絡化格局

京津冀交通一體化將推進“單中心放射狀”通道格局向“四縱四橫一環(huán)”網(wǎng)絡化格局轉變。“四縱”，即沿海通道、京滬通道、京九通道、京承—京廣通道。沿海通道連接秦皇島、唐山、天津（濱海新區(qū)）、滄州（黃驊）等四個沿海港口城市，是重要的港口集疏運通道，也是環(huán)渤海城鎮(zhèn)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托;京滬通道連接北京、廊坊、天津和滄州，是京津同城化發(fā)展的主軸，也是北京重要的出海通道;京九通道連接北京、北京新機場、廊坊、衡水，是京津冀溝通華中、華南地區(qū)的交通動脈;京承—京廣通道縱貫京津冀地區(qū)，連接承德、北京、保定、石家莊、邢臺、邯鄲，是京津冀溝通東北、華中及以遠地區(qū)的交通動脈。

“四橫”，即秦承張通道、京秦—京張通道、津保通道和石滄通道。秦承張通道連接秦皇島、承德、張家口等京津冀地區(qū)北部城市，是我國西北地區(qū)重要出海通道;京秦—京張通道連接秦皇島、唐山、北京、張家口，是京津冀聯(lián)系西北、東北地區(qū)的交通動脈;津保通道連接天津（濱海新區(qū)）、霸州、保定，是京津冀中南部地區(qū)的重要通道，也是天津港的重要疏港通道;石滄通道連接石家莊、衡水、滄州（黃驊），溝通京滬、京九、京廣三大通道，是黃驊港的重要疏港通道。

“一環(huán)”，即首都地區(qū)環(huán)線通道，有效連通環(huán)繞北京的承德、廊坊、固安、涿州、張家口、崇禮、豐寧等節(jié)點城市，緩解北京過境交通壓力。其中，以北京新機場為契機，進一步加強東南半環(huán)廊坊、固安、涿州等城市的交通聯(lián)系。

——“軌道上的京津冀”躍然紙上

打造“軌道上的京津冀”。重點建設京津冀區(qū)域城際鐵路網(wǎng)，連接所有地級及以上城市，在線路規(guī)劃范圍內(nèi)10萬及以上人口的城鎮(zhèn)設站。推進建設北京市、天津市市域（郊）鐵路，適時啟動石家莊市市域（郊）鐵路規(guī)劃工作，形成中心城市連接周邊衛(wèi)星城、新城的大容量、換乘順暢的軌道交通系統(tǒng)。

完善公路交通網(wǎng)。加快推進首都地區(qū)環(huán)線等區(qū)域內(nèi)國家高速公路建設，打通國家高速公路“斷頭路”;構建連接縣城、新城以及重要產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等節(jié)點的高速公路網(wǎng)。

構建現(xiàn)代化的津冀港口群。推進天津北方國際航運核心區(qū)建設;拓展河北省港口臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流等服務功能。鼓勵津冀兩地港口企業(yè)跨行政區(qū)投資、建設、經(jīng)營碼頭設施。

打造國際一流的航空樞紐。顯著提升北京航空樞紐國際競爭力。增強天津濱海機場區(qū)域樞紐作用，建設國際航空物流中心。充分發(fā)揮石家莊正定機場比較優(yōu)勢，逐步培育成為區(qū)域航空樞紐。

發(fā)展公交優(yōu)先的城市交通。推動北京、天津、石家莊中心城區(qū)公共交通占機動化出行比例達到60%以上，保定、唐山等大城市中心城區(qū)公交出行比例達到50%以上;中等城市中心城區(qū)公交出行比例達到40%以上。

打造平安交通、綠色交通。統(tǒng)一京津冀地區(qū)機動車注冊登記、通行政策、動車排放標準、油品標準及監(jiān)管、老舊車輛提前報廢及黃標車限行等政策。

兩會聲音：京津冀交通一體化接下來怎么做

——北京交通大學教授鐘章隊委員：加速形成京津冀“1小時通勤圈”

京津冀協(xié)同發(fā)展實施五年以來，作為先行領域的交通一體化正逐步從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。全國政協(xié)委員、北京交通大學教授鐘章隊建議，在加強交通網(wǎng)絡基礎設施等硬件建設的同時，還要注重提升服務“軟件”，加速形成京津冀“1小時通勤圈”，更好地惠及三地百姓。

鐘章隊說，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，條理分明、縱橫交錯的一體化交通網(wǎng)將三地越來越緊密地聯(lián)系在一起，但市域鐵路發(fā)展短板和綜合交通服務短板依然突出。他建議，參考東京、巴黎、紐約、倫敦等城市市域鐵路發(fā)展經(jīng)驗，加快京津兩城市郊鐵路與河北省省域鐵路的建設和發(fā)展規(guī)劃，在北京、天津、石家莊等城市，建設時速不低于160公里的市域鐵路網(wǎng)，形成中心城區(qū)的交通樞紐站與衛(wèi)星城區(qū)、大型住宅區(qū)、大型旅游景點、大型工廠等之間的快速連接與接駁，解決“公共交通洼地”問題。

鐘章隊還注意到，不同交通工具接駁難、服務指示標識不清、管理標準不一等問題也影響了“1小時通勤圈”的形成。他建議，加速推進高質量運輸服務，注重打造綜合立體交通樞紐，應用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術，推進不同運輸方式間的客運聯(lián)程系統(tǒng)建設，實現(xiàn)干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、市區(qū)軌道交通四層網(wǎng)絡“零距離”換乘。即使不能“一站”解決，也應加強不同交通工具之間的接駁，提高換乘效率。

鐘章隊說，在提升服務水平上，還有許多細節(jié)可以改善。一方面要進一步拓展三地“一卡通”功能，引導推動航空與城市軌道交通、高鐵等方式“一票到底”和“行李直掛”。另一方面，可以將“互聯(lián)網(wǎng)+”技術充分運用到交通咨詢和引導上，這不僅可以為乘客提供更多出行方案，還可以提升交通運輸效率。還應該統(tǒng)一服務和管理標準，避免不同交通方式之間重復安檢;協(xié)調京津冀地區(qū)高速公路收費模式，減少收費站和人工收費方式，提高通行效率。

——天津港（集團）有限公司黨委副書記、總裁梁永岑委員：下好津冀港口協(xié)同發(fā)展“一盤棋”

習近平總書記視察天津港時強調，經(jīng)濟要發(fā)展，國家要強大，交通特別是海運首先要強起來。要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，更好服務京津冀協(xié)同發(fā)展和共建“一帶一路”。五年來，天津港服務京津冀協(xié)同發(fā)展取得了哪些成績？未來努力方向在哪里？全國政協(xié)委員、天津港（集團）有限公司黨委副書記、總裁梁永岑。他說：“津冀港口協(xié)同發(fā)展正在進入快車道。特別是通過建立資本紐帶，從競爭轉向競合，形成了‘你中有我、我中有你的合作共贏關系，實現(xiàn)了1+1>2的效果。”

目前，一個以天津港為核心、河北港口為兩翼，布局合理、分工明確、功能互補、安全綠色、暢通高效的世界級港口群正在加速崛起?！疤旖蚋叟c唐山港、黃驊港形成了干支聯(lián)動、無縫銜接、相互支撐有利格局，以天津港為中心的環(huán)渤海內(nèi)支線運輸網(wǎng)絡已初具規(guī)模。2018年天津港環(huán)渤海內(nèi)支線吞吐量首次突破百萬標準箱，其中來自河北地區(qū)的貨源約占90%，這標志著津冀港口間干線樞紐港與支線港的海上運輸格局基本形成。”梁永岑說，“天津港已在京冀兩地布局建立了多個無水港和遠程物流基地，實現(xiàn)了港口服務功能的延伸和全覆蓋，有效促進了京津冀物流資源加速集聚和優(yōu)化配置。2018年，京津冀地區(qū)無水港操作量完成27.8萬標準箱，同比增長9.6%。特別是在服務北京方面，天津港于2018年3月開通‘跨境貿(mào)易便利化綠色通道，對重點貨物提供全方位‘雙優(yōu)先服務，累計服務北京進出口貨物達13.8萬標準箱，為服務首都經(jīng)濟圈發(fā)展發(fā)揮了重要作用?！?/p>

梁永岑說，今年天津港將進一步提升作業(yè)效率和優(yōu)化營商環(huán)境，增強對內(nèi)陸腹地的服務輻射帶動能力。同時，天津港將繼續(xù)下好津冀港口協(xié)同發(fā)展“一盤棋”，繼續(xù)加強與河北各港口合作，建立起定期走訪機制，深入推進全方位合作，推動錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，為京津冀協(xié)同發(fā)展作出更大貢獻。

——河北省靈壽縣南營鄉(xiāng)車谷砣村黨支部書記陳春芳代表：把更多太行鄉(xiāng)村“送”上高速路

“京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進，三地交通一體化取得積極進展。隨著越來越多高速公路、干線公路的通車運行，京津冀之間的交通越來越便捷，但高速公路與鄉(xiāng)村之間還有些連接道路需要進一步完善?！比珖舜蟠?、河北省靈壽縣南營鄉(xiāng)車谷砣村黨支部書記陳春芳呼吁，應進一步加強京津與河北省西部太行山區(qū)的互聯(lián)互通，促進山區(qū)百姓增收致富。

太行山區(qū)是貧困人口最為集中的地區(qū)，列入燕山—太行山集中連片特困地區(qū)的縣有8個，太行山區(qū)有國家扶貧開發(fā)工作重點縣5個，省級扶貧開發(fā)工作重點縣2個，貧困縣貧困人口占全省比重達到18.2%。去年底，太行山高速公路建成通車，它起于涿鹿縣京冀界，止于涉縣冀豫界，縱貫太行山區(qū)。有了這條路，太行山區(qū)群眾可以直達北京，京津等地市民前往太行山休閑旅游，也不必再穿過交通擁堵的區(qū)域，大大促進了京津冀之間交流互通?！耙晕覀兇鍨槔?，最近的太行山高速公路出入口離村子只有20來公里，不到半小時的車程，我們村交通條件大大改善，進一步促進了旅游業(yè)的發(fā)展。”陳春芳代表表示。

近幾年，車谷砣村在“紅”“綠”“古”上做文章，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，村民年收入去年底已經(jīng)達到了約7000元。如今，借力太行山高速，車谷砣村聯(lián)合周邊四個村，啟動了總投資21.5億元的中國·車谷砣生態(tài)旅游度假區(qū)項目，進一步推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。陳春芳代表建議，應按照太行山高速公路沿線綠色產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃，著力加強高速公路、干線公路與鄉(xiāng)村的連接，讓更多京津市民通過太行山高速和更寬敞平坦的入村道路更方便地到鄉(xiāng)村度假休閑。“入村道路方便了，也能夠讓太行山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)與京津冀都市圈中高端市場實現(xiàn)更順暢時空對接，讓太行山區(qū)綠色產(chǎn)品銷得更遠、賣得更好?！标惔悍即肀硎?。

濱海新區(qū)區(qū)長楊茂榮代表：牢記囑托升級加力，以新區(qū)之為服務國家戰(zhàn)略

“濱海新區(qū)不僅是天津的新區(qū)，更是京津冀的新區(qū)、國家的新區(qū)，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要引擎?！睏蠲瘶s說，1月17日，習近平總書記視察天津并深入濱海新區(qū)調研，為新區(qū)發(fā)展注入了強大的政治動力、精神動力、工作動力。

“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略始于一域、意在全局，新區(qū)參與其中、服務其中、受益其中，五年來累計吸引北京企業(yè)協(xié)議投資4680億元。以濱?！嘘P村科技園為例，已累計注冊企業(yè)941家，注冊資本金104.3億元?？梢钥闯?，從北京到全國乃至世界的技術、人才等創(chuàng)新要素不斷向新區(qū)聚集。”楊茂榮表示，下一步，要緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，在港口建設、實體經(jīng)濟發(fā)展、科技園區(qū)體制機制創(chuàng)新等方面繼續(xù)發(fā)力、升級加力。為此，新區(qū)出臺了《實施意見》，從八部分30條舉措分解任務、落實責任，旨在京津冀協(xié)同發(fā)展大局中謀劃新區(qū)高質量發(fā)展，加快建設繁榮宜居智慧的現(xiàn)代化海濱城市，確保習近平總書記重要指示和重要講話精神在新區(qū)落地生根、開花結果。

——中國航天科工集團第二研究院黨委書記、副院長馬杰代表：向改革創(chuàng)新要動力，讓航天技術助推協(xié)同發(fā)展

“京津冀協(xié)同發(fā)展是我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要戰(zhàn)略，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。”馬杰表示，黨的十九大報告明確提出，“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子推動京津冀協(xié)同發(fā)展”。新年伊始，習近平總書記用3天時間，深入河北雄安新區(qū)、天津、北京考察，并主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，京津冀大地展現(xiàn)出更為光明的發(fā)展前景，天津應不斷發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，進一步明確功能定位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快推進錯位發(fā)展與融合發(fā)展，不斷享受京津冀協(xié)同發(fā)展釋放出的新紅利。

“中國航天科工二院作為在京中央企業(yè)，也將積極響應落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為推進京津冀協(xié)同發(fā)展發(fā)揮積極作用?！瘪R杰介紹，“二院的發(fā)展史就是一部創(chuàng)新史，優(yōu)勢在于航天技術。如今，我們已經(jīng)在自主可控信息技術、智慧城市建設、航天安保、應急保障技術產(chǎn)品等方面，與京津冀地方政府和企事業(yè)單位等進行溝通合作。未來，還將向改革創(chuàng)新要動力，大力推進這些軍民融合項目實施，讓航天技術更好服務國計民生，為京津冀協(xié)同發(fā)展作出應有的貢獻?！?/p>

——市人力資源和社會保障局局長、黨組書記楊光代表：加強協(xié)作，共同提升區(qū)域人力資源優(yōu)勢

“京津冀地緣相接、人緣相親，人力資源豐富。深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，需要我們破除體制機制障礙，加快人力資源共同開發(fā)，推進人才市場融合和一體化?！比珖舜蟠?、市人力資源和社會保障局局長、黨組書記楊光表示，在推進京津冀人力資源合作發(fā)展方面，近年來三地已經(jīng)取得一定成效。

“京津冀在人才評價、人才培養(yǎng)、人才引進等方面合作尤其深入?！睏罟饨榻B，在人才評價方面，三地明確了職稱資格互認、繼續(xù)教育合作的具體標準和實施細則;制定了三地人力資源服務地方協(xié)同標準;實現(xiàn)了三地高端外國人才來華就業(yè)手續(xù)互認、審查結果互認。 在人才培養(yǎng)方面，共同開展清華大學訪問學者項目，合作舉辦高層次人才和團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高研班;聯(lián)合舉辦首屆“通武廊”職業(yè)技能大賽;累計為北京、河北5000多名勞動者提供職業(yè)技能培訓。在人才引進方面，三地共同編制高層次和急需緊缺人才需求目錄，累計發(fā)布崗位需求信息6000余條;專門設立“津洽會”人才智力引進活動京津冀版塊，提供崗位近8000個;邀請北京、河北兩地300多名海外高層次人才來津參加“華博會”。

隨著京津冀地區(qū)經(jīng)濟、科技、文化等各個領域的聯(lián)系日益緊密，人才的流動性也會不斷增強。楊光說：“今后我們要繼續(xù)加強協(xié)作，共同提升區(qū)域人力資源優(yōu)勢，同時破除人才流動共享體制機制障礙，推進人才市場的一體化?！?/p>

——臺盟市委會主委劉朝霞委員和臺盟市委會副主委、天津晟航通廣科貿(mào)有限公司經(jīng)理孫昌隆委員：五大道創(chuàng)建5A景區(qū)，推進京津冀文旅產(chǎn)業(yè)融合

京津冀協(xié)同發(fā)展五年來，京津冀文化、旅游協(xié)同發(fā)展步伐明顯加快。如何讓京津冀文化資源通過旅游平臺“活起來”，促進京津冀文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)深度融合？全國政協(xié)委員、臺盟市委會主委劉朝霞和全國政協(xié)委員、臺盟市委會副主委、天津晟航通廣科貿(mào)有限公司經(jīng)理孫昌隆建議，要全力推動五大道文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，使之成為京津冀文化旅游協(xié)同發(fā)展的一張靚麗文化名片。

他們說，五大道文化旅游區(qū)人文底蘊深厚，近代歷史文化遺存豐富，享有萬國建筑博覽會的美譽。“一座小洋樓，一個故事、一段歷史。五大道以其獨特的歷史文化價值濃縮了近代中國的記憶，是一筆寶貴的歷史文化遺存，更是中國近現(xiàn)代史的一個縮影。”劉朝霞、孫昌隆說，推動天津五大道文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，將其列為京津冀“城市歷史文化遺產(chǎn)”特色旅游精品，深入挖掘五大道文化旅游資源所具有的愛國主義和歷史文化教育功能，讓歷史說話、用史實發(fā)言，以史育人、以文化人、以旅彰文，引導游客從歷史故事中汲取力量、傳承精神、砥礪前行。