蘇若葵 林月平 常江

摘 要：文章基于習近平生態(tài)文明思想和環(huán)境管理體系，探討強化企業(yè)社會責任的途徑。提出參照美國鮑德里奇獎的模式（卓越績效評價模式），建議政府設(shè)立生態(tài)文明獎，擬定評獎標準和評獎辦法。企業(yè)通過申請、參與評獎獲得生態(tài)文明獎，通過宣傳達到增強其社會形象，提高社會地位的目的。以便引導(dǎo)企業(yè)強化社會責任和環(huán)境保護，促進我國的生態(tài)文明建設(shè)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明思想;社會責任;環(huán)境保護;評獎

一、關(guān)于習近平生態(tài)文明思想

2018年5月18日至19日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開。習近平主席在會上強調(diào)“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”會議提出了實現(xiàn)美麗中國的兩個階段性目標——到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn);到本世紀中葉，建成美麗中國。2019年3月5日，習近平在參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)“要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟從根本上講是有機統(tǒng)一、相輔相成的。不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的念頭，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護紅線。在我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個坡，邁過這道坎。要保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的定力，不動搖、不松勁、不開口子。保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。”

二、當前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

全國生態(tài)環(huán)境保護大會召開以后，全國各地也都召開了相應(yīng)的會議。如浙江省，省委書記車俊指出，浙江是“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地和率先實踐地，要深刻領(lǐng)會習近平生態(tài)文明思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，全面對標找差距，全面補齊生態(tài)環(huán)境短板，繼續(xù)勇當生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。浙江省發(fā)布了《浙江省生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動計劃》，聚焦藍天、碧水、凈土、清廢4大行動和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的21個項目。該計劃還提出了空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量、固廢污染防治等方面的具體目標。

如何實現(xiàn)這些生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標，關(guān)鍵在于各類工商企業(yè)。它們既是環(huán)境污染的來源，也是減少、治理和預(yù)防污染的主力軍。當前一些中小企業(yè)已經(jīng)感受到來自政府和周邊居民對于環(huán)境污染與治理的壓力，通過建立環(huán)境管理體系采取了應(yīng)對措施;但是還有是不少企業(yè)只是在被環(huán)保部門查到問題后才被動地采取措施，個別企業(yè)甚至繼續(xù)違規(guī)和超標污染環(huán)境。

2018年，我們針對浙江省內(nèi)40家中小企業(yè)進行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：多數(shù)中小企業(yè)在生產(chǎn)過程中注意環(huán)境保護，節(jié)約能源，環(huán)保意識較強，能夠理解支持國家環(huán)保政策;但技術(shù)改造不夠，對環(huán)保投入偏少，貫徹執(zhí)行環(huán)保政策難度較大。主要問題包括：

企業(yè)對環(huán)保的投入偏少。調(diào)查顯示，有28家企業(yè)對環(huán)保有一定投入，占總數(shù)的70%，有10家沒有環(huán)保投入。這表明，企業(yè)目前環(huán)保意識雖有所提高，也投入了一定的資金、人力、物力，但好比較被動和有限，保護環(huán)境的積極性不高。

企業(yè)資金短缺是導(dǎo)致對環(huán)保投入不足的主要原因。82%的企業(yè)在執(zhí)行環(huán)保政策時遇到的主要難題是資金不足。相關(guān)環(huán)保專業(yè)單位指導(dǎo)力度不夠。

調(diào)查結(jié)果顯示，46%的企業(yè)在執(zhí)行環(huán)保政策中缺少專業(yè)環(huán)保單位指導(dǎo)，環(huán)保技術(shù)匱乏必然會打擊企業(yè)執(zhí)行環(huán)保政策的積極性。

三、關(guān)于卓越績效評價模式和環(huán)境管理體系

1987年，美國國會設(shè)立了鮑德里奇國家質(zhì)量獎。目前已在世界很多國家與地區(qū)得到推廣，成為一種卓越的管理模式，即卓越績效評價模式。

2004年9月我國正式發(fā)布了國家標準（GB/T19580-2004）《卓越績效評價準則》（2012年3月修訂為GB/T19580-2012），并以此作為全國質(zhì)量獎的評價準則;該標準不僅對企業(yè)的質(zhì)量管理體系提出了比ISO9001更高的要求，對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提出了較高要求，還涉及到企業(yè)戰(zhàn)略、環(huán)境管理、人力資源管理和職業(yè)健康安全管理、企業(yè)社會責任等方面的要求。目前，在全國各省、市、地區(qū)也都建立了地方質(zhì)量獎，在激勵企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進企業(yè)提高管理水平和承擔社會責任方面起到了良好的作用。

環(huán)境管理體系是一個組織內(nèi)全面管理體系的組成部分，它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織機構(gòu)、規(guī)劃活動、機構(gòu)職責、慣例、程序、過程和資源。

1991年7月，國際標準化組織（ISO）成立了“環(huán)境戰(zhàn)略咨詢組”（SAGE），把環(huán)境管理標準化問題提上議事日程，1996年，ISO頒布了首批有關(guān)環(huán)境管理體系及其審核的5個標準，引起了各國政府和產(chǎn)業(yè)界的高度重視。經(jīng)過2004年和2015年兩次改版，目前的ISO14001環(huán)境管理體系標準已與ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO45001職業(yè)健康安全管理體系標準在結(jié)構(gòu)、用語及通用要求方面趨于一致，為企業(yè)建立和實施一體化管理體系提供了較好的基礎(chǔ)。

四、基于習近平生態(tài)文明思想和“卓越績效模式”構(gòu)建強化企業(yè)社會責任的思路

“卓越績效評價模式”在世界和我國的質(zhì)量管理領(lǐng)域都取得了巨大的成功，習近平生態(tài)文明思想和環(huán)境管理體系標準的實施也為該模式在市場經(jīng)濟條件下大力促進企業(yè)的健康發(fā)展提供了方向和基礎(chǔ)。

總體思路是：設(shè)立政府生態(tài)文明獎，建立評獎機構(gòu)，制定評獎辦法、評獎標準;在“公平、公正、公開”的原則下評選生態(tài)文明獎。通過一定的激勵機制（如榮譽證書+獎金+免費宣傳+相關(guān)稅收政策）鼓勵企業(yè)爭取獲得生態(tài)文明獎來促進生態(tài)文明建設(shè)。

企業(yè)為獲得政府生態(tài)文明獎，就會參照上述評獎標準構(gòu)建適合本企業(yè)的生態(tài)文明和環(huán)境管理體系并實施，減排節(jié)能、治理和改善環(huán)境，從而使企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護得到有效發(fā)展。

企業(yè)通過申請、參與評獎獲得生態(tài)文明獎，通過宣傳達到增強其社會形象，提高社會地位的目的?？梢赃M一步激勵其他未獲獎企業(yè)申請該獎項，逐步在全社會促進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作。以便引導(dǎo)企業(yè)強化社會責任和環(huán)境保護，促進我國的生態(tài)文明建設(shè)。

五、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護評價準則概要

按照“卓越績效評價模式”與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的基本要求，我們可以擬定如下生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護系的評價準則的主要內(nèi)容：

（一）領(lǐng)導(dǎo)

（1）確定組織的使命、愿景和價值觀，以人與自然和諧發(fā)展為目標，考慮企業(yè)生態(tài)環(huán)境及其相關(guān)方當前和未來的需求。確保得到全體員工的理解;（2）與相關(guān)方（包括顧客、員工、周邊社區(qū)和生態(tài)環(huán)境部門，下同）實現(xiàn)坦誠、雙向、全方位的溝通;（3）在評價高層、中層領(lǐng)導(dǎo)績效的內(nèi)容中，包括生態(tài)文明建設(shè)和保護及改善環(huán)境，提高相關(guān)方對企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的滿意程度。

（二）戰(zhàn)略

（1）建立和保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的關(guān)系，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。組織戰(zhàn)略包括生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護改進和改善，確保人與自然和諧發(fā)展，組織的發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展相結(jié)合。

（2）制定環(huán)境管理和生態(tài)文明建設(shè)的改進和改善方面的具體戰(zhàn)略目標和指標，減排節(jié)能、治理和改善環(huán)境，并制定相應(yīng)的措施。

（三）遵守法規(guī)和環(huán)境保護

（1）建立、維護和改善環(huán)境管理體系，分析和確定遵守法規(guī)和環(huán)境保護的關(guān)鍵因素。

（2）了解生態(tài)文明和環(huán)境保護相關(guān)方的期望，滿足并超越相關(guān)方的期望，提高其信任度。

（3）建立與相關(guān)方溝通的適當渠道，以便解決相關(guān)問題。

（4）及時處理相關(guān)方的投訴，確保投訴得到有效的解決。

（四）過程管理

（1）識別生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的關(guān)鍵過程，包括制定生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境方針及其目標、識別需要遵守的法律法規(guī)和其他要求，識別相關(guān)過程的環(huán)境因素和危險源及其對環(huán)境和人員健康與安全的影響、環(huán)境因素和危險源的控制、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護目標的實現(xiàn)、針對上述有關(guān)知識和意識的宣傳、培訓(xùn)和知識管理等過程。

（2）對上述過程進行策劃和設(shè)計和實施，明確針對上述過程的人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)材料、工作方法和工作環(huán)境等方面的要求，對人員進行培訓(xùn)和意識宣傳，同時考慮組織各方面與生態(tài)文明建設(shè)的共同發(fā)展，并確保過程的有效性和效率。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施和工具考慮生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護，考慮職業(yè)健康安全和危險源控制，能滿足相關(guān)方的需求和建議。

（4）以上工作均需每年定期或不定期進行，對新建立的過程、設(shè)施和工具及新招人員應(yīng)及時進行。

（5）測量、分析與改進

1）建立績效測量系統(tǒng)，對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的績效進行測量和分析，測量和分析相關(guān)方滿意程度，對影響績效和相關(guān)方滿意程度的關(guān)鍵因素以及這些因素對不同相關(guān)方的影響進行分析。

2）在對上述測量的結(jié)果進行分析的基礎(chǔ)上，策劃生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的改進和創(chuàng)新措施，制定所有部門、過程在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護改進與創(chuàng)新方面的計劃和目標。

六、結(jié)語

參照卓越績效評價和全國質(zhì)量獎模式，由政府設(shè)立政府生態(tài)文明獎，擬定評獎標準和評獎辦法，可以作為落實習近平生態(tài)文明思想、強化企業(yè)社會責任的有效途徑。企業(yè)通過申請、參與評獎獲得生態(tài)文明獎，可以加大其社會影響，增強其社會形象，提高其社會地位。進一步激勵其他未獲獎企業(yè)申請該獎項，減排節(jié)能、治理和改善環(huán)境，逐步在全社會促進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作。從而使企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護得到有效發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)強化社會責任和環(huán)境保護，促進我國的生態(tài)文明建設(shè)。

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基金項目：文章為浙江省教育科學規(guī)劃課題“融入習近平生態(tài)文明思想的高職工商企業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)研究”的研究成果，項目編號：2019SCG358。

作者簡介：蘇若葵（1963.01- ），男，浙江杭州人，研究生，浙江長征職業(yè)技術(shù)學院副教授，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系國家注冊審核員，研究方向：工商企業(yè)管理;林月平（1970.02- ），男，浙江人，研究生，浙江長征職業(yè)技術(shù)學院副教授，研究方向：工商企業(yè)管理;常江（1982.12- ），男，浙江人，研究生，浙江長征職業(yè)技術(shù)學院，講師、經(jīng)濟師，研究方向：工商企業(yè)管理。