郭建慧

摘 要：隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，我國在經濟體制也實現(xiàn)了深入持續(xù)的改革，進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，然而，在經濟社會的發(fā)展過程中，對資源的過度開發(fā)導致很多方面的問題。國土資源是國家和人民所賴以生存的基本條件和物質基礎，國土資源的開發(fā)與經濟社會的可持續(xù)發(fā)展息息相關，在對國土資源進行開發(fā)的過程中，需要處理好和經濟社會可持續(xù)發(fā)展的內在關系，在深刻把握兩者關系的基礎上科學合理的開發(fā)國土資源，這樣才能促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。針對這樣的情況，本文著重分析和論述國土資源與經濟社會可持續(xù)發(fā)展的關系，希望為相關從業(yè)者提供有益的借鑒和參考。

關鍵詞：國土資源；經濟社會；可持續(xù)發(fā)展；關系

我國的國土資源主要包括土地、礦產和海洋資源等方面，在對其進行開發(fā)利用方面已經取得了很大的進步，并有很多方面實現(xiàn)了突破性的進展，但是在具體的空間布局和國土資源開發(fā)利用方法等方面還有著一定程度的問題，這對于我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展會造成比較嚴重的負面影響。在各地區(qū)的經濟發(fā)展過程中，要想確保經濟社會可持續(xù)發(fā)展就需要更科學合理的利用資源，把握好現(xiàn)有的資源，確保對國土資源進一步加大科技研發(fā)的力度，才能推動我國經濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、國土資源與經濟社會可持續(xù)發(fā)展概述

通常意義上，我們所稱之為的國土資源主要是由自然資源和社會經濟資源兩方面內容所構建起來的物質實體，國土資源從根本上來講是國家和人民所賴以生存的必不可少的物質基礎，它包含了一系列相關的自然資源，包括土地，礦產，海洋等一系列相關方面，同時更有人口、社會以及經濟方面的資源，伴隨著我國社會經濟實現(xiàn)突飛猛進的發(fā)展，同時對于資源的消耗量也持續(xù)增加，國土資源作為我國經濟社會發(fā)展的核心基礎，所以我國經濟社會的發(fā)展與國土資源的開發(fā)和利用有著巨大的關聯(lián)性。在可持續(xù)發(fā)展基本戰(zhàn)略的引導下，確保我國各地區(qū)的經濟協(xié)調發(fā)展，已經成為我國當前的著重任務。國土資源的利用和效率的提升，已經成為制約我國各個區(qū)域經濟發(fā)展的一個瓶頸，在逐步加強國土資源開發(fā)利用的過程中，切實有效的加強國土資源的研發(fā)和開發(fā)力度，能夠為我國的經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供根本上的物質保障，在最大程度上有效確保我國能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。然而，在經濟社會發(fā)展的同時，對于國土資源的開發(fā)力度和內在需求也越來越大，這樣就導致國土資源供需方面的問題比較突出，怎樣才能從根本上切實有效的開發(fā)利用國土資源，又促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，這是我國當前對國土資源進行開發(fā)所面臨的重要問題。

二、國土資源開發(fā)過程中面臨的主要問題

（1）對于國土資源的開發(fā)利用層次比較低

在針對我國的國土資源進行開發(fā)和利用的過程中，盡管我國相關部門針對具體情況已經設計和制定出了與之相對應的國土資源管理法，然而在具體的實踐過程中，其執(zhí)法力度明顯不足，這就在很大程度上導致了國土資源開發(fā)和利用的層次是比較低的，利用的程度也不高，生產效率比較低下，在很大程度上造成了國土資源的嚴重浪費。在當前的市場環(huán)境下，一切以經濟效益為核心，這樣的價值觀在很多區(qū)域的國土資源開發(fā)利用過程中，導致他們只是急功近利，顧及眼前的些許利益，有很多的基建項目用地沒有進行嚴格的審核，也沒有進行相應的報請審批就強行占用，這對于我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展是嚴重的威脅。

（2）對國土資源的開發(fā)利用技術比較落后

在針對國土資源進行開發(fā)利用的過程中，國土資源的開發(fā)利用技術對于國土資源開發(fā)利用的效率，能夠提供很大程度的保障，但是在具體的開發(fā)利用的實踐過程中，在當前我國的社會發(fā)展形勢下，在經濟和科技水平方面與西方發(fā)達國家有針對性的進行對比，在技術層次上還有較大的差距，對于國土資源的開發(fā)仍然沒有做好科學系統(tǒng)的規(guī)劃，開發(fā)技術十分滯后，這在很大程度上導致了很多安全事故的發(fā)生，這對于我國經濟社會的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展也是十分嚴重的阻礙性因素。

（3）在國土資源開發(fā)的過程中產生了十分嚴重的污染問題

當前，我國經濟取得了飛速的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程中，對于環(huán)境的保護往往比較疏忽，導致生態(tài)環(huán)境的污染越來越嚴重，人們在使用化肥或者農藥等來促進植物生長的同時，也對于土壤造成了嚴重的不可挽回的污染，又由于利用率特別低，很多化肥和農藥破壞生態(tài)環(huán)境，特別是導致土壤資源、水資源等方面都出現(xiàn)了鹽堿化、土壤酸化的問題，這對于經濟社會的持續(xù)發(fā)展是重大的打擊。

三、國土資源與經濟社會可持續(xù)發(fā)展保持有效平衡的策略

（1）從根本上有效做好國土資源的規(guī)劃。國土資源是我國經濟社會發(fā)展的物質基礎，國土資源對于經濟社會的可持續(xù)發(fā)展有著至關重要的作用，為了從最大程度上有效確保各個區(qū)域的經濟科學發(fā)展，就要切實進行更科學合理的國土資源的規(guī)劃工作，首先要進一步有針對性的加強對國土資源的開發(fā)和管控力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實有效的在最大程度上規(guī)避過度開發(fā)和掠奪式利用的問題，從根本上確保資源的開發(fā)強度控制在資源和環(huán)境的承受范圍內。其次，要著重強化對于生態(tài)環(huán)境的保護，采取綜合的措施進行根本上的整治，進行源頭的保護和功能的修復，在最大程度上提升資源環(huán)境的承載能力。第三，相關的政府和各個部門要著重強化對人民群眾的生態(tài)教育和可持續(xù)發(fā)展教育，確保使全民樹立起十分良好的生態(tài)文明建設價值觀，使生態(tài)環(huán)境保護和國土資源開發(fā)利用有效融合，統(tǒng)籌規(guī)劃，從根本上確保我國國土資源能夠得到更科學合理的開發(fā)和利用。

（2）進一步建立健全與之相關的國土資源管理法

從具體的實際情況來看，當前我國的《國土資源管理法》在具體內容和執(zhí)行力度方面還有很多不足，這從根本上造成國土資源的開發(fā)利用是比較低的，對于土地資源造成了十分嚴重的浪費，從根本上有效提升國土資源的開發(fā)和利用效率，使我國國土資源管理法進一步健全和完善，這對于經濟社會的可持續(xù)發(fā)展有著至關重要的現(xiàn)實意義。首先政府和相關部門一定要在有針對性的結合實際情況，在實踐的過程中對于相關的國土資源管理制度和法規(guī)條例等進行重新的頒布和確立，并使舊有的內容進一步豐富和完善，從根本上解決功能定位不清晰，任務內容不夠明確等一系列相關方面的問題，確保國土資源開發(fā)利用的法律體系更加有針對性和科學性。其次，國土資源管理部門要進一步有效轉變舊有的管理方式，在具體的政策落實過程中，強化法治思維和戰(zhàn)略思維，使自身的依法行政能力有效增強，讓自身的工作更有前瞻性，使行動更有針對性和有效性。

（3）確保資源開發(fā)和節(jié)約資源并舉

在科學發(fā)展觀的引領下，特別是在我國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略布局下，在發(fā)展綠色經濟、環(huán)保經濟和生態(tài)經濟等方面的力度越來越強，為了能從根本上確保我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，就需要對對國土資源的開發(fā)利用，貫徹落實科學發(fā)展觀，使資源開發(fā)利用的消耗率有效降低，使國土資源開發(fā)和資源節(jié)約并行并舉，并采取一系列相關的措施從根本上提升資源開發(fā)利用的效率，為經濟社會的持續(xù)發(fā)展提供切實有效的保障。另外，在對國有資源進行開發(fā)利用的過程中，要進一步有效建立健全更科學合理的土地管理制度，確立基本的農田保護制度，使土地資源總量不再出現(xiàn)減少的問題，對于國土資源要進行嚴格的保護，采取切實有效的措施使各項管理和科學的技術有效結合，使資源的利用效率有效提升，在最大程度上有效規(guī)避環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問題。

（4）有效加強科技創(chuàng)新的力度

要確保經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，就需要對于國土資源開發(fā)的過程中，加大科技創(chuàng)新的力度，這也是實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的全新途徑。針對這樣的情況，在國土資源開發(fā)和推動經濟社會發(fā)展的過程中，必須充分利用科技進步的優(yōu)勢，使開發(fā)資源和環(huán)境保護有效融合，進一步控制污染，保護環(huán)境，推廣節(jié)能降耗技術，加大技術創(chuàng)新力度，使國土資源利用效率有效提升。

四、結語

綜上所述，在我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的道路上，對國土資源的開發(fā)利用問題，在很大程度上制約著發(fā)展的速度，為了我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，就需要著重加強對國土資源的開發(fā)利用效率，發(fā)展綠色經濟，生態(tài)經濟和節(jié)約經濟，推動經濟社會穩(wěn)定發(fā)展，在國土資源開發(fā)和經濟社會可持續(xù)發(fā)展兩方面要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合布局，建立健全更科學合理的國土資源管理法律法規(guī)，加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度，確立相應的建設標準和獎勵約束機制，從各個方面有效確保我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

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