吉蕾蕾

對廣大農(nóng)村地區(qū)來講，快遞業(yè)不僅促進了農(nóng)產(chǎn)品銷售，更助力了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。不過，目前我國農(nóng)村尤其是偏遠地區(qū)，公共服務建設與城市相比還存在一定差距，盡快完善包括郵政服務、快遞服務在內(nèi)的鄉(xiāng)村便民服務體系，是促進鄉(xiāng)村振興的一大課題。

促進農(nóng)產(chǎn)品銷售

提起電商給農(nóng)村帶來的變化，江西崇義的江西田潤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長鄒篤敏深有感觸：“郵政物流的完善，大大拓展了農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，有力推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶致富。”鄒篤敏告訴筆者，2018年，公司儲存臍橙果品達8000噸，涉及果農(nóng)1800余戶，全部通過江西崇義郵政分公司實現(xiàn)了寄遞。

據(jù)了解，江西崇義郵政分公司以電子商務進農(nóng)村綜合示范項目建設為契機，基本實現(xiàn)了讓崇義優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品不再賣難。2018年，寄遞臍橙、南酸棗糕、土雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品達45萬余件，銷售額超過890萬元，帶動200多戶貧困戶實現(xiàn)增收。

“農(nóng)產(chǎn)品通過郵政寄遞渠道，從田間地頭快速走進千家萬戶，既豐富了農(nóng)產(chǎn)品市場、方便了城市居民生活，也讓很多村民嘗到了甜頭?！眹亦]政局新聞發(fā)言人金京華介紹，國家郵政局自2016年啟動快遞服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工作開始，截至2018年年底，已培育出20個年業(yè)務量超千萬件、16個年業(yè)務量超500萬件的“快遞+”項目。據(jù)了解，2019年一季度，僅通過郵政企業(yè)渠道配送進城的農(nóng)特產(chǎn)品就有10.5萬噸，同比增長56.6%。

日前，國家郵政局聯(lián)合國家發(fā)展改革委等七部門出臺《關(guān)于推進郵政業(yè)服務鄉(xiāng)村振興的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2022年，郵政服務鄉(xiāng)鄉(xiāng)有局所、建制村直通郵，快遞服務鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞，實現(xiàn)建制村電商寄遞配送全覆蓋。金京華表示，《意見》提出了多項具體措施。比如，實施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設工程，建設現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈快遞物流集散中心；實施“一地一品”示范工程，推廣“寄遞+電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”模式；加強農(nóng)商互聯(lián)，開展農(nóng)產(chǎn)品分等分級，發(fā)布農(nóng)特產(chǎn)品寄遞服務標準；合理布局主題郵局，銷售手工藝品和農(nóng)特產(chǎn)品；加強職業(yè)技能培訓，培育電商快遞致富帶頭人等。

“這些舉措將促進農(nóng)產(chǎn)品流通方式轉(zhuǎn)型，有效破解銷售難題，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民持續(xù)增收，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)興農(nóng)作用?！苯鹁┤A說。

打造綜合服務平臺

重慶市涪陵區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的土特產(chǎn)展示區(qū)，消費者在現(xiàn)場購買并體驗郵寄服務 攝影/吉蕾蕾

“鄉(xiāng)村振興必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，要推動公共服務向農(nóng)村延伸。”金京華表示，從現(xiàn)實情況來看，我國農(nóng)村居民大多居住分散，辦事不便，亟須完善鄉(xiāng)村便民服務體系。實踐中，一些地方針對農(nóng)民文化程度不高、留守老人多、交通不便的實際情況，探索開展政務代辦代理等便民服務，深受農(nóng)村群眾歡迎。

“我是來換駕駛證的?！苯际墙K無錫市一家企業(yè)的員工，聽說郵局能換駕駛證，特意趁午休時間來到江蘇省無錫市山北支局?！耙酝谲嚬芩拍苻k的事兒，在郵局不到10分鐘就搞定了?！?/p>

去年11月，公安部、國家郵政局、中國郵政集團公司聯(lián)合宣布，全面推行郵政網(wǎng)點代辦公安交管業(yè)務，今年6月份覆蓋全國所有地市。

郵局變身車管所，只是郵局開展綜合便民服務的一種探索?！敖陙?，中國郵政利用自身遍及城鄉(xiāng)的服務網(wǎng)絡，建立起線下線上相結(jié)合的綜合便民服務平臺，為推進公共服務均等化發(fā)揮了重要作用。”中國郵政集團公司黨組書記、董事長劉愛力說。

《意見》明確，要深入?yún)⑴c“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，銜接全國一體化網(wǎng)上政務服務系統(tǒng)，依托縣鄉(xiāng)郵政網(wǎng)點打造“一門式辦理”“一站式服務”的政務代理綜合服務平臺，貼近農(nóng)村群眾需求做好政策咨詢和辦事服務，提供制證寄證、輔助審批、征繳代發(fā)等一體化服務。

“74%的郵政局所地處農(nóng)村地區(qū)，在打造綜合服務平臺、參與完善鄉(xiāng)村便民服務體系方面具有優(yōu)勢?！苯鹁┤A說，依托縣鄉(xiāng)郵政網(wǎng)點打造政務代理綜合服務平臺，有利于提高郵政網(wǎng)絡資源利用率，讓農(nóng)村群眾辦事少跑腿，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

補齊農(nóng)村發(fā)展短板

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，要加快農(nóng)村公路、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、廣播電視等基礎(chǔ)設施建設，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃提出，鼓勵商貿(mào)、郵政、快遞、供銷、運輸?shù)绕髽I(yè)加大在農(nóng)村地區(qū)的設施網(wǎng)絡布局。也就是說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要體現(xiàn)在公共資源的優(yōu)先配置上，推動郵政業(yè)上下游要素資源更多投向農(nóng)村地區(qū)?！苯鹁┤A說，下一步，既要對現(xiàn)有的郵政業(yè)服務“三農(nóng)”政策進行集成、延續(xù)和發(fā)展，更要著力突出新形勢下的政策創(chuàng)新。比如，為了綜合破解74.9%的村沒有農(nóng)村電商配送站點這一突出問題，從加強郵政基礎(chǔ)設施建設的角度出發(fā)，推動將縣域郵政業(yè)發(fā)展內(nèi)容納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將村郵站納入鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設施，強化電子商務、便民服務、收寄投遞、自提服務等功能。

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流能力不足和農(nóng)村地區(qū)工業(yè)品流通效率低是制約郵政業(yè)進一步發(fā)揮雙向渠道作用的關(guān)鍵因素。為此，《意見》提出，支持企業(yè)建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈快遞物流體系；支持有條件的鄉(xiāng)村布局建設無人機起降場地，打造無人機農(nóng)村投遞示范區(qū)。

目前，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基本普及，“郵政具有遍布農(nóng)村的網(wǎng)點優(yōu)勢，可以作為公共平臺銜接線上線下服務。各地已涌現(xiàn)出警郵合作、稅郵合作等許多成功案例。在總結(jié)已有經(jīng)驗基礎(chǔ)上，今后，將深入?yún)⑴c‘互聯(lián)網(wǎng)+政務服務’，依托縣鄉(xiāng)郵政網(wǎng)點打造綜合服務平臺”。金京華說。