張萌

現(xiàn)階段北京市消費(fèi)分級趨勢逐步顯現(xiàn)，多元化、個(gè)性化需求漸成主流，新興消費(fèi)日趨活躍。展望2019年，影響消費(fèi)增長的有利和不利因素并存，預(yù)計(jì)總消費(fèi)將在商品消費(fèi)增速低位回升、服務(wù)消費(fèi)較快增長的共同作用下保持平穩(wěn)增長的運(yùn)行態(tài)勢。

2019年消費(fèi)形勢

2019年北京市總消費(fèi)有望平穩(wěn)增長，預(yù)計(jì)增速為7.5%左右。其中，社零額增速低位回升至3.5%左右，服務(wù)消費(fèi)有單保持11%左右的增長水平。

商品消費(fèi)增速低位小幅回升。目前北京市社零額基數(shù)較大，新零售、智能產(chǎn)品等新興消費(fèi)熱點(diǎn)體量相對有限，難以支撐商品消費(fèi)高速增長，北京市社零額增速從2013年開始逐年下滑，年均降低1.5個(gè)百分點(diǎn)。2019年耐用晶消費(fèi)難有明顯起色，其中，燃油車購車指標(biāo)與2019年持平，但因2020年北京市家用小客車將實(shí)行國六排放標(biāo)準(zhǔn)，新款車型需求增加而市場供給仍以國五車型為主，消費(fèi)者觀望情緒可能加重，進(jìn)而影響汽車銷量;家用電器、家居建材、裝飾裝潢等與住房相關(guān)的商品消費(fèi)在二手房市場新增供需低迷、2018年新房市場集中成交透支2019年需求的影響下有所分流。另外網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)逐漸步入成熟期，增長速度將有所回落。受此影響，北京市社零額增速將繼續(xù)處于近年來較低水平。但是，商品消費(fèi)也面臨一些積極因素，一新能源汽車受2018年指標(biāo)有效期延長影響部分需求推遲到2019年釋放，消費(fèi)較上年可能稍有好轉(zhuǎn);二是智能家居體驗(yàn)店增多，品牌影響力小斷擴(kuò)大，相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)可能相對較好;三是便民消費(fèi)隨著服務(wù)設(shè)施覆蓋不斷提升保持平穩(wěn)增長;四是北京市計(jì)劃出臺系列促消費(fèi)政策，著力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，激發(fā)時(shí)尚消費(fèi)、品牌消費(fèi)?？傮w來看，2019年北京市商品消費(fèi)增長有望低位回升，預(yù)計(jì)增速小幅回升至3.5%左右。

服務(wù)消費(fèi)將繼續(xù)保持較快增長。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，消費(fèi)晶質(zhì)小斷提升，服務(wù)需求快速增加，服務(wù)消費(fèi)自2015年以來一直保持10%以上的增長水平。2019年，北京市服務(wù)消費(fèi)有望保持較快增長。教育消費(fèi)增長點(diǎn)不斷壯大，學(xué)前教育學(xué)位逐年提升，親子教育、智力開發(fā)、嬰幼兒托管等服務(wù)消費(fèi)將持續(xù)增長。小升初學(xué)區(qū)房政策逐步淡化、中考考試科目增加、高考試點(diǎn)綜合評價(jià)模式，對學(xué)生在校成績和綜合素質(zhì)的要求都在提升，K12階段的課外輔導(dǎo)、文藝特長培訓(xùn)、升學(xué)服務(wù)等市場將持續(xù)火爆。高校研究生招生規(guī)模擴(kuò)大、部分在職研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高將增加學(xué)費(fèi)、外語培訓(xùn)、考研輔導(dǎo)等教育支出。文娛消費(fèi)穩(wěn)中向好，2019年北京市將將繼續(xù)發(fā)放不低于5000萬元的惠民文化消費(fèi)電子券，帶動戲劇演出、電影觀映、圖書音像、文化旅游等消費(fèi)增長。西單、王府井等重點(diǎn)商業(yè)區(qū)域?qū)⒃黾訁R集藝術(shù)表演、閱讀分享、觀影體驗(yàn)等多種業(yè)態(tài)的文化商業(yè)綜合體，消費(fèi)體驗(yàn)持續(xù)優(yōu)化升級。旅游品質(zhì)不斷提升，京郊游等旅游產(chǎn)品加快發(fā)展，文旅融合趨勢進(jìn)一步增強(qiáng)，加之世園會舉辦將增加入境游吸引力，旅游消費(fèi)呈向好態(tài)勢。信息消費(fèi)在量增價(jià)減影響下平穩(wěn)增長，隨著交通出行、上門服務(wù)、餐飲外賣等消費(fèi)加快向線上轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)電商、工業(yè)電商逐漸興起，在線醫(yī)療、在線教育等民生類消費(fèi)市場提質(zhì)擴(kuò)容，直播、短視頻、手游等新興移動應(yīng)用層出不窮，與信息相關(guān)的服務(wù)及數(shù)據(jù)流最消費(fèi)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，但提速降費(fèi)計(jì)劃深入推進(jìn)將進(jìn)一步降低寬帶、數(shù)據(jù)流量等價(jià)格水平，預(yù)計(jì)信息消費(fèi)將平穩(wěn)增長。交通消費(fèi)增長受新增服務(wù)帶動有望小幅提速，2019年四季度北京大興國際機(jī)場將投入運(yùn)營，快速直達(dá)專線、定制商務(wù)班車、地鐵等地面公交也有較多新增線路，市政府集中搬遷后通勤需求增加也將支撐交通消費(fèi)增長?？傮w來看，服務(wù)消費(fèi)中占比較大的交通和通信類以及教育、文化和娛樂類將保持較快增長，預(yù)計(jì)2019年服務(wù)消費(fèi)將增長11%左右。

現(xiàn)階段消費(fèi)運(yùn)行特征

消費(fèi)分級趨勢逐步呈現(xiàn)?，F(xiàn)階段居民消費(fèi)理念更加理性多元，收入差距拉大造成消費(fèi)層次進(jìn)一步拉開。部分消費(fèi)者繼續(xù)追求高端消費(fèi)，帶動奢侈品以及高價(jià)汽車、高價(jià)服飾、高端家電銷量提升。也有相當(dāng)—部分消費(fèi)者摒棄了“貴即好”的消費(fèi)觀念，同時(shí)受制于生活成本過高帶來的巨大壓力，在提升對商品品質(zhì)要求的同時(shí)更傾向于ZARA、H&M、優(yōu)衣庫等快時(shí)尚品牌以及名創(chuàng)優(yōu)品、網(wǎng)易嚴(yán)選、小米等高性價(jià)比的商品消費(fèi)，同時(shí)愿意選擇二手商品以及共享單車、共享汽車、共享充電寶、共享辦公、共享住宿等新興模式來滿足各類消費(fèi)需求。

個(gè)性化需求漸成主流。隨著二胎政策放開和老齡化進(jìn)程加速，北京市人口結(jié)構(gòu)兩頭多、中間少的特征更加突出。受不同年齡層消費(fèi)能力、審美偏好、生活方式、成長背景等多種差異化因素的綜合影響，北京市消費(fèi)主體正逐步演化為諸多個(gè)性化的淌費(fèi)群體。其中，正在成為新一代消費(fèi)主力軍的80、90后比較推崇小眾化、原創(chuàng)類商品以及能夠參與上游設(shè)計(jì)的定制產(chǎn)品;年輕潮男人群相塒偏好時(shí)尚消費(fèi)、數(shù)碼電子產(chǎn)品、服飾箱包、膚品;親子消費(fèi)群體相對偏好母嬰產(chǎn)品、兒童娛樂、家居用品、日用百貨;老年旅游人群相對偏好戶外運(yùn)動、休閑旅游、保健養(yǎng)生、營養(yǎng)預(yù)防;獨(dú)居群體比較注重節(jié)省時(shí)間、提升效率，帶動便利店、自動僻賣機(jī)以及迷你KTV，迷你版健身房、簡易版站式牛排等快餐式商業(yè)模式興起。

新興消費(fèi)日趨活躍。圍繞消費(fèi)者對品質(zhì)、效率、服務(wù)的需求以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物流業(yè)的發(fā)展，盒馬鮮生、超級物種、7FRESH、蘇鮮生等新零售模式快速擴(kuò)張。借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、無人機(jī)等新興技術(shù)，多家小麥便利店、EAT、BOX、繽果盒子等無人超市在京開業(yè)。電子商務(wù)與家政、餐飲、出行、醫(yī)療等傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)深度對接，在線票務(wù)、在線咨詢、網(wǎng)上政務(wù)等多種服務(wù)模式逐漸成熟，均為居民生活帶來極大便利。線下企業(yè)通過多元化業(yè)態(tài)融合實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，形成家具店+零食鋪、護(hù)膚品+咖啡廳、KTV+火鍋、書5店+甜品等多種混搭經(jīng)營模式，消費(fèi)場景和消費(fèi)體驗(yàn)更加豐富。

消費(fèi)增長的利弊因素

系列政策實(shí)施有利于消費(fèi)穩(wěn)定增長。一是新個(gè)稅法2019年全面實(shí)施，居民養(yǎng)老保障、社會保障待遇及最低工資等標(biāo)準(zhǔn)將適當(dāng)上調(diào)，技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員等重點(diǎn)群體增收政策加緊落實(shí)，工資性收入提高有望提振消費(fèi)。二是在國家全面啟動消費(fèi)升級行動汁劃、完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制的背景下，北京市將加大促消費(fèi)政策支持力度，著力增加商品和服務(wù)消費(fèi)有效供給，構(gòu)建更加成熟的消費(fèi)細(xì)分市場，破解消費(fèi)體制機(jī)制障礙，培育壯大新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)居民消費(fèi)在更高水平上實(shí)現(xiàn)供需平衡，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。三是2019年電子商務(wù)法正式實(shí)施后，個(gè)人業(yè)余代購數(shù)量減少，代購商品價(jià)格優(yōu)勢下降有利于增加國內(nèi)電商平臺消費(fèi)，再加上北京市加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和國際消費(fèi)城市，商品進(jìn)口渠道將進(jìn)一步暢通，境外消費(fèi)回流趨勢有望顯現(xiàn)。

生活服務(wù)配套設(shè)施不斷完善。一是隨著促提升工作持續(xù)深入，城區(qū)便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施加快填補(bǔ)，加之新修訂的產(chǎn)業(yè)禁限目錄對部分民生保障和城市運(yùn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)不再禁限，居民基本生活和消費(fèi)需求將得到進(jìn)一步滿足。二是隨著未來兩年城南地區(qū)教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，薄弱地區(qū)公共服務(wù)和便民設(shè)施加快補(bǔ)充，北京市公共服務(wù)均等化水平將逐步提高，發(fā)展新區(qū)、涵養(yǎng)區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)潛力將加速釋放。三是北京市將進(jìn)一步促進(jìn)便利店業(yè)態(tài)發(fā)展，2020年底前本市便利店將實(shí)現(xiàn)社區(qū)傘覆蓋，全市門店數(shù)量將達(dá)到6000家。

消費(fèi)增長的不確定性有所增加。北京市經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，疊加用工成本上升、原材料價(jià)格上漲、融資環(huán)境偏緊的影響，居民經(jīng)營性收入增長乏力。國際形勢復(fù)雜多變，金融市場波動加劇，居民財(cái)產(chǎn)性收入增長面臨較大不確定性。中美貿(mào)易摩擦影響下部分企業(yè)批量裁員也可能影響部分居民的就業(yè)和收入。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅維持高位還將拉低實(shí)際收入增速，教育、醫(yī)療、房租等生活成本提高成為消費(fèi)能力提升的重要掣肘。此外，居民部門長期債務(wù)增長壓力不斷加大對消費(fèi)空間形成擠壓，北京市居民可支配收入與家庭部門債務(wù)之比達(dá)到1：1.28，明顯高于全國1：1.07的水平。

商品和服務(wù)有效供給能力不足。一是高端消費(fèi)品供給不足加劇購買力外流。隨著消費(fèi)者日益重視商品的專業(yè)性和安全性，在國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、設(shè)計(jì)、性能等多方面均不占優(yōu)的情況下，消費(fèi)者對國外知名品牌的認(rèn)可度大幅提升。再加上本市傳統(tǒng)零售業(yè)萎縮、老字號品牌經(jīng)營不善以及海淘、代購等境外消費(fèi)渠道增多的影響，境外購物已不再局限于手表、首飾、箱包等奢侈品，還包括大量護(hù)膚品、服飾、食品、日用百貨等普通商品，產(chǎn)品來源也逐步向美、英、德、日、韓、澳、新西蘭等多國化發(fā)展，消費(fèi)“內(nèi)冷外熱”的特征愈發(fā)突出。二是公共服務(wù)資源供給短缺難以滿足多元化消費(fèi)需求。二胎政策全面放開后學(xué)前教育市場托育機(jī)構(gòu)數(shù)量不足、標(biāo)準(zhǔn)制度缺失、服務(wù)管理混亂等問題更加突出;高端幼教、校外培訓(xùn)、職業(yè)教育等個(gè)性化教育有待進(jìn)一步發(fā)展。隨著居民健康保養(yǎng)意識提升，保健品行業(yè)、第三方體檢以及口腔、眼科等?？漆t(yī)療服務(wù)存在較大供給缺口，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供不應(yīng)求、分布集中，難以滿足居民的健康管理需求。北京市戶籍人口老齡化程度居全國第二位，按照“9064”的養(yǎng)老模式來看，目前養(yǎng)老驛站、照料中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、老年餐桌服務(wù)商等居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的精細(xì)化、專業(yè)化程度不夠，市場供給與老年人整合式、個(gè)性化需求匹配難度較大。

部分政策制度與消費(fèi)升級趨勢不相適應(yīng)。一是監(jiān)管體制存在漏洞。如網(wǎng)約車市場集中出現(xiàn)隨意漲價(jià)、信息泄露、人身傷害、虛擬客服、違規(guī)違章車輛上路以及支付款項(xiàng)權(quán)責(zé)不清等問題;旅游市場虛假宣傳、強(qiáng)制購物、黑導(dǎo)游、非法一日游等現(xiàn)象屢禁小止;住房租賃市場中長租公司競爭性圈地、高價(jià)哄搶房源、分隔房間提高收益;預(yù)付卡領(lǐng)域金融套現(xiàn)、商業(yè)陷阱、關(guān)門跑路現(xiàn)象增多，等等。相關(guān)現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，影響消費(fèi)者信心和預(yù)期。二是質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后。新零售、共享經(jīng)濟(jì)等新興消費(fèi)領(lǐng)域行業(yè)規(guī)范存在空白，智能產(chǎn)品、定制產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品等消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系以及家政、養(yǎng)老、信息等服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)亟待完善，消費(fèi)者面臨消費(fèi)糾紛、權(quán)益受損時(shí)取證、維權(quán)難度較大。三是土地政策支持力度不夠。近幾年北京市新增商業(yè)面積受城市管理政策影響總體呈現(xiàn)下降趨勢，加之部分騰退土地性質(zhì)轉(zhuǎn)換受限，便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、新零售企業(yè)、智慧門店等開店選址面臨較大困難，成為業(yè)態(tài)擴(kuò)張的主要制約因素。

擴(kuò)大消費(fèi)的政策建議

迎合消費(fèi)升級趨勢，完善多層次供給體系。一是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加大生物醫(yī)藥、電子信息、電動汽車、個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性制造及可穿戴設(shè)備、智能家居、數(shù)字媒體等智能消費(fèi)品創(chuàng)新研發(fā)，加大文化、教育、旅游、醫(yī)療健康等服務(wù)供給方面的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提升多樣化的產(chǎn)品供給能力。二是加強(qiáng)品牌建設(shè)。以市場化手段引導(dǎo)資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和企業(yè)集中，加強(qiáng)市場營銷和宣傳，盡快形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的知名品牌。 三是促進(jìn)便民服務(wù)業(yè)態(tài)優(yōu)化布局。加大對新零售、無人零售等新業(yè)態(tài)的政策支持力度，加強(qiáng)便利店、社區(qū)商業(yè)綜合體、一站式便民服務(wù)中心建設(shè)。四是鼓勵(lì)社會資本參與公共服務(wù)供給。適當(dāng)放寬醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，激發(fā)社會投資活力，通過增加民辦機(jī)構(gòu)比例優(yōu)化提升產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

深入挖掘消費(fèi)潛力，積極培育新興消費(fèi)趨勢。一是針對不同群體的潛在需求精準(zhǔn)施策。通過落實(shí)個(gè)稅改革、加大社會保障力度、穩(wěn)定物價(jià)水平等途徑提高中低收入群體的消費(fèi)能力，通過穩(wěn)定房價(jià)預(yù)期、增加優(yōu)質(zhì)商品供給、完善消費(fèi)渠道等途徑提升中高收入群體的消費(fèi)意愿。二是大力發(fā)展消費(fèi)金融。利用金融科技使消費(fèi)金融社會化、產(chǎn)品化、多元化、產(chǎn)業(yè)鏈化，特別要圍繞養(yǎng)老、健康、信息、休閑旅游、教育文化、體育等消費(fèi)熱點(diǎn)推出特色消費(fèi)貸款服務(wù)，舊時(shí)完善社會征信體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。三是積極做好宣傳引導(dǎo)工作。利用購物節(jié)、展銷會、博覽會等平臺為消費(fèi)者提供體驗(yàn)項(xiàng)目，了解品牌文化和產(chǎn)品價(jià)值，充分發(fā)揮新聞媒體以及微博、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺作用，對新產(chǎn)品、新門店、新業(yè)態(tài)進(jìn)行宣傳推廠，引導(dǎo)形成新的消費(fèi)趨勢。

聚焦消費(fèi)熱點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展促消費(fèi)行動。一是提升養(yǎng)老服務(wù)能力。根據(jù)《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，加快制定實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地難、申辦難、融資難、運(yùn)營難等問題。加快養(yǎng)老服務(wù)020模式發(fā)展，有效對接餐飲、出行、家政、就醫(yī)等供求信息，針對個(gè)性化需求提供實(shí)時(shí)響應(yīng)的定制服務(wù)。二是推進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大升級。加快物聯(lián)M、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。加大剛絡(luò)降費(fèi)優(yōu)惠力度，通過開展培訓(xùn)、組織競賽、舉辦體驗(yàn)活動等方式提升消費(fèi)者信息技能，拓展信息技術(shù)在民生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)川。三是優(yōu)化提升醫(yī)療健康消費(fèi)水平。引導(dǎo)“重治療、輕預(yù)防”向大健康管理理念轉(zhuǎn)變，豐富健康咨詢、疾病預(yù)防、專業(yè)體檢等相關(guān)服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)向遠(yuǎn)郊區(qū)疏解布局，加快發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源整合共享。深化醫(yī)藥分開綜合改革，配合調(diào)整公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制、薪酬制度、分級診療等相關(guān)規(guī)定，完善醫(yī)保支付等配套政策，進(jìn)一步理順醫(yī)療服務(wù)和保障體系。

完善消費(fèi)體制機(jī)制，優(yōu)化消費(fèi)市場環(huán)境。一是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。擴(kuò)大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程的實(shí)施范圍，適時(shí)開展新業(yè)念、新興消費(fèi)及服務(wù)消費(fèi)質(zhì)量檢測專項(xiàng)行動，加快推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系制修訂工作。二是建立健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系。落實(shí)《北京市公共信用信息管理辦法》等系列政策文件，依托信用聯(lián)合獎懲信息管理系統(tǒng)、旅游行業(yè)信用監(jiān)管平臺，完善消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)獎懲機(jī)制，推動金融、旅游、影視演藝、房屋租賃等信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用示范項(xiàng)目盡快落地。三是推進(jìn)消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制改革。強(qiáng)化零售商、服務(wù)提供商、電信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者主體責(zé)任，建立與企業(yè)、消費(fèi)者協(xié)會等多部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加大侵權(quán)行為的打擊懲戒力度，盡快形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管相結(jié)合的消費(fèi)共同治理機(jī)制。