孫宏波

2018年6月15日，一個載入稅收事業(yè)發(fā)展史冊的日子。

新組建的國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局舉行掛牌儀式，這標志著原遼寧省國家稅務(wù)局、遼寧省地方稅務(wù)局正式合并。分設(shè)24年后，兩個機構(gòu)快速整合交融，3萬名稅務(wù)干部“兵合一處、將打一家”，用行動詮釋了“事合、人合、力合、心合”的深刻含義。

一年來，國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局進一步理順稅收管理制度，優(yōu)化稅收職能職責，圓滿完成了各項稅費征管工作任務(wù)，譜寫了新時代稅收事業(yè)發(fā)展新篇章。

減稅降費添活力

“減稅降費是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)民生的一件大事。我們將不折不扣落地落實減稅降費各項政策，全力減輕企業(yè)負擔，釋放經(jīng)濟新動能，進一步增強地方經(jīng)濟發(fā)展活力。”從成立之初，國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局就把減稅降費作為一項重要的政治任務(wù)來抓。

統(tǒng)籌開展減稅降費工作。國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局實施減稅降費工作領(lǐng)導小組辦公室與各業(yè)務(wù)部門配合，制訂“1+N”工作實施方案推動任務(wù)落實。截至目前，共印發(fā)涉及減稅降費工作方面的重要通知和方案制度等文件16個。其中印發(fā)《遼寧省財政廳國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局關(guān)于落實小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（遼財稅〔2019〕37號）文件，明確小規(guī)模納稅人地方稅及附加的“六稅二費”減按50%頂格征收，使小規(guī)模納稅人享受到了應(yīng)享的政策。各級稅務(wù)機關(guān)建立對外溝通機制，積極向地方黨委、政府匯報減稅降費工作情況，主動對接紀委監(jiān)委、審計等外部監(jiān)督檢查部門。

開展“一竿子插到底”的全覆蓋宣傳輔導和培訓工作。截至目前，通過各種方式告知納稅人64.53萬戶，輔導納稅人58.66萬戶。全省稅務(wù)系統(tǒng)各級稅務(wù)機關(guān)利用多種方式，通過各種納稅服務(wù)平臺開展宣傳、輔導。納稅服務(wù)中心通過各種網(wǎng)絡(luò)渠道共發(fā)布減稅降費相關(guān)信息138篇，制作政策解讀圖7套、宣傳和授課視頻5組，加強互聯(lián)網(wǎng)減稅降費輿情信息監(jiān)測，通過增加敏感詞匯與監(jiān)測頻度，加大互聯(lián)網(wǎng)減稅降費負面輿情信息監(jiān)測。

加強統(tǒng)計核算和督促考評。國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局嚴格按照“鐵賬”要求完善系統(tǒng)功能，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬，建立征期“大運維”制，加強數(shù)據(jù)會審，定期形成分戶數(shù)據(jù)，客觀反映減免成果。建立督察督辦工作機制，對所有工作任務(wù)的落實情況進行跟蹤問效，對重點工作事項進行實地督導調(diào)研。制定減稅降費工作專項績效考評辦法，并將外部監(jiān)督檢查納入考評范圍。

深度挖潛穩(wěn)增長

稅收是財政收入的重要來源，是經(jīng)濟發(fā)展和地方建設(shè)的“家底子”。國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局在落實稅收優(yōu)惠政策的同時，深度挖潛增收，稅費收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長。

嚴格落實收入目標任務(wù)，深度挖潛增收?？朔?jīng)濟下行、減稅因素增多等困難，通過強化征收管理，努力挖潛增收，實現(xiàn)稅費收入的全面增長，為全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了可靠的財力保障。

強化稅源監(jiān)控，挖掘稅收潛力。堅決貫徹落實組織收入原則，注重重點稅源和重點行業(yè)分析監(jiān)控，摸清稅源底數(shù)，掌握行業(yè)運行規(guī)律，為組織收入奠定堅實基礎(chǔ)，有效防控稅收質(zhì)量風險。通過采取稅收風險管理、稅費種精細化管理清理欠稅、加大稽查打擊力度等有效措施，增加稅費收入。

搞好稅收經(jīng)濟分析，構(gòu)建協(xié)同共治格局。在全國率先建立了較為完整的反映宏觀、微觀經(jīng)濟的稅收指標體系，全系統(tǒng)撰寫90多篇有分量的分析報告，為政府決策提供了有力參考。各級稅務(wù)機關(guān)依靠地方黨委、政府的支持，實現(xiàn)跨部門涉稅信息共享，為事后抽查、風險管控、信用評價等提供了有力支撐。

稅制改革顯成效

改革促發(fā)展，管理出效益。國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局有序推進稅制改革，進一步提升稅收精細化管理水平。

平穩(wěn)推進個人所得稅改革。全省各級稅務(wù)機關(guān)建立了上下統(tǒng)一、便捷高效的工作體系，通過各種媒體，采取小視頻、動漫等多種形式，開展“鋪天蓋地”的個人所得稅宣傳輔導，形成點對點、面對面的入戶輔導機制，制作通俗易懂的手機APP，努力讓個稅改革政策盡知盡享，惠及每一位納稅人。

全面落實深化增值稅改革政策。做好增值稅降稅率、轉(zhuǎn)登記、留抵稅額退稅等各項工作，降率政策惠及8.07萬戶一般納稅人，政策惠及面達到40.63%，為402戶納稅人辦理了留抵稅額退稅，退稅額達22.3億元。

稅費精細化管理水平進一步提升。全省增值稅發(fā)票管理工作不斷加強，開展可抵扣通行費電子發(fā)票推行工作，開出了全國首張通行費電子發(fā)票。

優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展

服務(wù)是增稅的根基，惠民是稅務(wù)的重心。作為與廣大納稅人直接接觸的政府部門，服務(wù)水平的高低不僅直接關(guān)系到稅務(wù)系統(tǒng)的社會形象，更關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展“軟實力”的優(yōu)劣。國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局成立以來，大力整合優(yōu)化涉稅業(yè)務(wù)辦理流程，簡化各項環(huán)節(jié)和程序，傾力打造“全心服務(wù)”品牌。

構(gòu)建納稅服務(wù)大格局。啟動優(yōu)化整合納稅服務(wù)線上線下辦稅流程、文書和服務(wù)平臺，推進納稅服務(wù)資源優(yōu)化組合，提高服務(wù)水平。推行“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦、馬上辦、自助辦、上門辦、協(xié)調(diào)辦、跟蹤辦”等系列舉措，著力破解“辦稅難”問題。

增加辦稅便利性。優(yōu)化簡化辦稅流程，深入推進新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，壓縮新辦納稅人首次申領(lǐng)發(fā)票辦理時間，簡化納稅人省內(nèi)跨市、縣變更登記流程，簡化注銷流程，簡并征期和辦稅流程，助力納稅人“最多跑一次”。加大與國庫部門的溝通協(xié)調(diào)，縮短傳遞出口退稅信息時間，提高退稅效率。簡并征期，按月申報改為按季申報，大幅度地減少了納稅人申報次數(shù)，企業(yè)所得稅申報附表由4張減少到1張，編印企業(yè)所得稅匯算清繳服務(wù)手冊和新政速遞，免費發(fā)放給納稅人。

深入開展“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”。圍繞“便民辦稅春風行動”，廣泛開展黨員為民服務(wù)活動，組織開展機關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風服務(wù)基層服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾工作，通過深入企業(yè)面對面交流、調(diào)研等形式，全面了解企業(yè)的基本情況，聽取企業(yè)的意見建議，收集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，研究提出解決方案，推動機關(guān)黨員干部牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境”的理念，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺。

“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海?！泵鎸π抡鞒蹋瑖叶悇?wù)總局遼寧省稅務(wù)局將把過去驕人的成績化作繼續(xù)前行的動力，堅持政治引領(lǐng)，強化理論武裝，增強政治擔當，繼續(xù)推動減稅降費政策落地生根，凝心聚力開創(chuàng)新時代全省稅收工作新局面。