郭富偉

摘 要：我國(guó)在工業(yè)化中期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新形勢(shì)下，能源供需缺口加大和環(huán)境污染嚴(yán)重這兩大壓力給新能源的發(fā)展帶來(lái)了良好契機(jī)。但由于新能源屬于高新技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)，且產(chǎn)品成本高，僅靠自身力量難以在市場(chǎng)中獲得最大發(fā)展。因此，出臺(tái)和完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策就成為促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要舉措。本文首先分析我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)舉例，明確我國(guó)現(xiàn)階段風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能的發(fā)展線(xiàn)狀，分析了新能源發(fā)展政策對(duì)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的積極影響，同時(shí)找出了我國(guó)新能源發(fā)展存在的問(wèn)題。通過(guò)與國(guó)外一些國(guó)家進(jìn)行比較，為我國(guó)新能源發(fā)展借鑒經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：新能源;環(huán)境保護(hù);發(fā)展政策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.19.204

隨著人們對(duì)石油、煤炭等能源的開(kāi)采和使用，人類(lèi)在工業(yè)、航天等領(lǐng)域取得了重要的成就，依靠這些能源所產(chǎn)生的巨大能量，人類(lèi)社會(huì)取得了巨大的成就，提高了社會(huì)的生產(chǎn)水平和方式。因此石油成為了世界第一大能源，被人們成為“工業(yè)的血液”。而煤炭則被稱(chēng)為“工業(yè)的食糧”。伴隨著社會(huì)的發(fā)展，能源問(wèn)題日趨緊張，并出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，如對(duì)能源的爭(zhēng)奪最終導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)?？梢哉f(shuō)，石油等能源是人類(lèi)的一筆巨大財(cái)富，但是這筆財(cái)富的背后也面臨許多的問(wèn)題。例如，如何對(duì)這種不可再生能源進(jìn)行合理利用;如何解決石油等能源的使用對(duì)環(huán)境帶來(lái)的破壞。而針對(duì)這些問(wèn)題，新型能源的發(fā)展，為污染、能源枯竭等問(wèn)題指明了方向。

1 研究目的與意義

通過(guò)新能源的發(fā)展，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴(lài)性，在人們的日常生活及軍事、國(guó)防等領(lǐng)域都具有重要的作用。而通過(guò)對(duì)新型能源的發(fā)展，減少對(duì)石油、煤礦的依賴(lài)，從而減少烴類(lèi)等物質(zhì)對(duì)環(huán)境的污染。如今，中國(guó)的發(fā)展取得了巨大的成就，人們有了豐富的物質(zhì)文化生活，但在發(fā)展的同時(shí)，我們也付出了十分嚴(yán)重的環(huán)境代價(jià)。過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略對(duì)環(huán)境的保護(hù)而大量使用石油，煤炭等能源是十分不合理的。而國(guó)內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)十分嚴(yán)重，人們已經(jīng)感受到環(huán)境對(duì)人類(lèi)的各種“報(bào)復(fù)”。為了實(shí)現(xiàn)綠水青山與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共存的目標(biāo)，發(fā)展新型能源成為解決矛盾并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必然選擇。

1.1 國(guó)內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r

國(guó)外工業(yè)發(fā)展較早，也曾出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境破壞的問(wèn)題，如倫敦的光化學(xué)煙霧事件。許多國(guó)家經(jīng)過(guò)了工業(yè)發(fā)展——污染——治理的過(guò)程。經(jīng)過(guò)工業(yè)污染的教訓(xùn)，如今的歐美國(guó)家已經(jīng)十分注意對(duì)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題，并制定了一系列環(huán)境保護(hù)措施，如征收環(huán)境保護(hù)稅等。通過(guò)嚴(yán)格的制度保護(hù)環(huán)境。各國(guó)多次提出能源計(jì)劃，最明顯的特征是新型能源在能源中的比重越來(lái)越大。許多國(guó)家也擬定了汽車(chē)推出市場(chǎng)時(shí)間表，通過(guò)這種方式減少汽車(chē)尾氣排放對(duì)環(huán)境的污染。

1.2 國(guó)內(nèi)

近些年出現(xiàn)的一系列環(huán)境問(wèn)題，給社會(huì)敲響了警鐘，環(huán)境問(wèn)題成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽略的問(wèn)題。在經(jīng)過(guò)嚴(yán)重的霧霾等極端天氣后，中共第十九次全國(guó)人民代表大會(huì)指出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。而在新能源的發(fā)展上，中國(guó)也并不落后于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。新能源汽車(chē)方面，中國(guó)擁有比亞迪等新能源汽車(chē)品牌。在風(fēng)能、太陽(yáng)能等方面，中國(guó)遼闊的領(lǐng)土給予了它們極大的發(fā)展空間。同時(shí)，國(guó)內(nèi)新能源的發(fā)展也存在普及率不高等問(wèn)題。

1.3 研究?jī)?nèi)容

本篇論文在我國(guó)環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相矛盾的社會(huì)背景下，對(duì)解決此矛盾的新能源的發(fā)展線(xiàn)狀，前景以及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

2 新能源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策理論概括

2.1 新能源概括

新能源是指通過(guò)新技術(shù)和新材料為基礎(chǔ)，開(kāi)始研發(fā)的，或正在積極研究的，可再生能源。如太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潮汐能等。隨著石油、煤炭等不可再生能源的日益減少，以及使用中對(duì)環(huán)境帶來(lái)的破壞，新能源的開(kāi)發(fā)收到越來(lái)越多國(guó)家的重視。因?yàn)樾履茉次廴拘?、可再生的特點(diǎn)，具有很好的發(fā)展前景。目前，中國(guó)在水電站、太陽(yáng)能方面的發(fā)展，極大緩解了對(duì)煤炭的依賴(lài)，減少了環(huán)境污染。

2.2 新能源的特征

2.2.1 資源豐富

大部分新能源具備可再生的特點(diǎn)，所以資源豐富，可持續(xù)利用。我國(guó)擁有豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能等新型能源，但現(xiàn)在利用率很低。預(yù)計(jì)到2030年，可再生能源在總能源結(jié)構(gòu)中將占到30%以上，而太陽(yáng)能光伏發(fā)電在世界總電力供應(yīng)中的占比也將達(dá)到10%以上。

2.2.2 開(kāi)發(fā)利用技術(shù)難度系數(shù)大

由于新能源高度分散，能量密度低，要使其轉(zhuǎn)發(fā)為其他能量?jī)?chǔ)存起來(lái)，需要高新技術(shù)，還需要能源學(xué)家的進(jìn)一步研究。

2.2.3 清潔度高

新型能源不含碳或含碳量很少，對(duì)環(huán)境影響小，有利于解決人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染。

2.2.4 不穩(wěn)定性

如太陽(yáng)能、風(fēng)能，受季節(jié)、晝夜、季節(jié)氣候變化等因素的影響，在能源生成過(guò)程中存在不確定性，往往會(huì)影響供能的穩(wěn)定性。

2.3 新能源發(fā)展現(xiàn)狀

加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。我國(guó)在水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等方面擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?。且中?guó)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展迅速，對(duì)老舊設(shè)施進(jìn)行更新，充分利用天然氣、甲烷等清潔能源，并改進(jìn)設(shè)備技術(shù)，提高工作效率。以此減少環(huán)境污染，并通過(guò)政府補(bǔ)貼的方式，減少改進(jìn)設(shè)備和技術(shù)過(guò)程中政府的支出。中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展迅速，無(wú)論是公共汽車(chē)還是私家車(chē)，新能源汽車(chē)的數(shù)量與日俱增。3月25日，北京公交集團(tuán)和福田汽車(chē)舉行交車(chē)儀式，福田汽車(chē)向公交集團(tuán)交付了2790輛新能源客車(chē)。新能源的發(fā)展根本，是要擺脫對(duì)石油的依賴(lài)性，減少環(huán)境污染，這不僅需要國(guó)家進(jìn)行新能源建設(shè)，還需要全民的參與。向國(guó)家的光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，減輕了對(duì)煤炭的依賴(lài)，有利于保護(hù)環(huán)境。在今年博鰲論壇2019年年會(huì)上，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)、天合光能董事長(zhǎng)高紀(jì)凡在分論壇上表示，以太陽(yáng)能為主體的電力體系變革正在來(lái)臨。他認(rèn)為，未來(lái)，太陽(yáng)能能夠成長(zhǎng)為主力能源。而太陽(yáng)能發(fā)電如何走進(jìn)百姓家中，還需要相應(yīng)的政策，來(lái)降低太陽(yáng)能發(fā)電成本。如今許多家庭安裝了太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備，但大多數(shù)人還是因其投資大，盈利慢而被許多家庭所拒絕。且如今的光伏發(fā)電盈利，還主要靠政府的補(bǔ)貼，如何實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電的正常盈利，也是需要去解決的。中國(guó)的光伏發(fā)電在技術(shù)上與國(guó)外相比，在技術(shù)上并不落后與其他國(guó)家，中國(guó)光伏發(fā)電成本高，還是因?yàn)榇嬖谝恍┓羌夹g(shù)問(wèn)題，如土地、稅收等費(fèi)用。通過(guò)相關(guān)政策減少家庭光伏發(fā)電的成本，相比于國(guó)家補(bǔ)貼，更有利于光伏發(fā)電的普及。如今，德國(guó)已經(jīng)擁有12萬(wàn)戶(hù)屋頂光伏發(fā)電的家庭和企業(yè)，相比于國(guó)內(nèi)大多追求經(jīng)濟(jì)型，國(guó)外使用光伏發(fā)電的動(dòng)力，更多的是想要獨(dú)立于電力公司，追求綠色的生活。希望不久的將來(lái)，這種觀(guān)念也會(huì)被國(guó)內(nèi)所認(rèn)可，通過(guò)等多的宣傳和優(yōu)惠政策，使更多的人參與進(jìn)來(lái)。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展隨著科學(xué)技術(shù)及機(jī)械化的普及，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度越來(lái)越快。而伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)第一大糧食品種玉米的庫(kù)存問(wèn)題尤為突出，玉米現(xiàn)在主要作為飼料用于養(yǎng)殖業(yè)。而具有呼吸作用的糧食，并不能長(zhǎng)期的貯存。一度走低的價(jià)格打擊了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，而發(fā)展生物燃料乙醇將成為解決糧食過(guò)剩問(wèn)題的一種方法。通過(guò)發(fā)展生物燃料，將過(guò)剩的，甚至無(wú)法使用的糧食進(jìn)行加工，制作成乙醇這種高能燃料，可以解決糧食過(guò)剩的問(wèn)題，甚至解決糧食價(jià)格過(guò)低的現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。而乙醇的大量生產(chǎn)，可以緩解對(duì)于石油資源的依賴(lài)，改變我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，減少對(duì)環(huán)境的污染。許多燃料公司也推出了乙醇汽油，以此來(lái)替代傳統(tǒng)汽油。

2.4 新能源發(fā)展存在的問(wèn)題

突出的環(huán)境問(wèn)題、能源短缺問(wèn)題以及政府的優(yōu)惠政策，使新能源發(fā)展突飛猛進(jìn)，但與此同時(shí)，新能源發(fā)展還是存在一些問(wèn)題。在新能源汽車(chē)方面，不管是實(shí)力雄厚的老牌汽車(chē)廠(chǎng)商，還是一直專(zhuān)注于新能源汽車(chē)的新型廠(chǎng)商，都希望在這次“汽車(chē)革命”中占得先機(jī)。像美國(guó)公司特斯拉及國(guó)內(nèi)的一些公司，都已經(jīng)有十分成熟的新能源汽車(chē)，并且具有很好的市場(chǎng)。但是新能源汽車(chē)本身的一些弊端會(huì)導(dǎo)致自身發(fā)展具有一定的局限性。與傳統(tǒng)汽車(chē)相比，新能源最大的弊端便是續(xù)航問(wèn)題，縱使像鎳鈷錳酸鋰電池等新型電池的問(wèn)世，大大提高了新能源汽車(chē)的續(xù)航里程，但始終受到電量的制約。根據(jù)這一問(wèn)題，提出了大量設(shè)置充電樁進(jìn)行解決，但與加油站不同，新能源汽車(chē)的充電時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于加油。例如在電量過(guò)低時(shí)，找到了充電設(shè)備，但充電時(shí)間與傳統(tǒng)汽車(chē)加油相比要慢太多，這是大多數(shù)人無(wú)法接受的。而電池的使用壽命以及極端環(huán)境下工作的穩(wěn)定性都是需要去考慮的，相比于許多人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，更多人還是在觀(guān)望。而許多人也對(duì)新能源汽車(chē)與傳統(tǒng)汽車(chē)進(jìn)行了比較。考慮到國(guó)家的補(bǔ)貼政策、新能源汽車(chē)駕駛性能及駕駛體驗(yàn)、以及提供動(dòng)力的費(fèi)用，新能源汽車(chē)并不經(jīng)濟(jì)。如今許多公共交通已經(jīng)使用了新能源汽車(chē)，但想要解決能源、環(huán)境污染等問(wèn)題，還是需要實(shí)現(xiàn)群全民的新能源汽車(chē)的普及。而想要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須需要更大的技術(shù)突破以及價(jià)格的優(yōu)惠。對(duì)于這些，新能源汽車(chē)還有很長(zhǎng)的路。

家庭光伏發(fā)電方面，更多的人還是不愿意去使用。其中，宣傳不到位，是導(dǎo)致光伏發(fā)電進(jìn)入億萬(wàn)家庭的重要原因。是否能夠盈利，能夠盈利多少，是人們最為關(guān)心的問(wèn)題。但人們又對(duì)這些問(wèn)題缺乏足夠的了解。如果在宣傳光伏發(fā)電時(shí)，一味的去強(qiáng)調(diào)綠色環(huán)保，并不能調(diào)動(dòng)人們的積極性，這是推動(dòng)光伏發(fā)電普及非常重要的一點(diǎn)。

中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，玉米等農(nóng)作物產(chǎn)量巨大，收獲作物后的秸稈、玉米芯等基本被廢棄，甚至有的直接進(jìn)行焚燒處理，對(duì)環(huán)境造成了影響。如今，可以通過(guò)許多方式讓秸稈等變廢為寶，如實(shí)行秸稈氣化、秸稈采暖爐等，以此避免秸稈的浪費(fèi)以及對(duì)環(huán)境的污染。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)的分散性不利于對(duì)于秸稈的收集和利用。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式，一戶(hù)家庭所有用的土地并不多，如果挨家挨戶(hù)進(jìn)行收集會(huì)導(dǎo)致成本和難度大大增加，不利于秸稈的回收工作。伴隨著家庭農(nóng)場(chǎng)模式的提出，這一問(wèn)題可以得到一定的解決。中國(guó)雖然作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)作物的單產(chǎn)上，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)。通過(guò)增加農(nóng)業(yè)的機(jī)械化以及提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)水平，提高單產(chǎn)，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性。這樣的良性循環(huán)，可以提高中國(guó)的農(nóng)業(yè)水平，有利于實(shí)現(xiàn)秸稈回收的規(guī)模化，推動(dòng)秸稈變廢為寶。

3 推進(jìn)我國(guó)新能源發(fā)展

3.1 提高人們對(duì)新能源的認(rèn)識(shí)

隨著石油價(jià)格的上漲，能源供需缺口的加大及環(huán)境壓力的增加，我國(guó)政府、能源部門(mén)及眾多學(xué)者已從國(guó)家能源安全、發(fā)展模式等高度意識(shí)到發(fā)展新能源的重要性，但由于我國(guó)人口眾多，且基本素質(zhì)和認(rèn)知水平參差不齊，許多人對(duì)新能源并沒(méi)有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和了解，因此我們應(yīng)加大對(duì)新能源的宣傳推廣力度，培養(yǎng)全民的新能源意識(shí)。通過(guò)媒體、宣傳手冊(cè)、展覽會(huì)、座談會(huì)等各種手段加大力度宣傳節(jié)能和新能源發(fā)展政策及發(fā)展規(guī)劃，普及新能源知識(shí)，像全民傳達(dá)由于過(guò)度使用化石能源導(dǎo)致的一系列威脅人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，并介紹新能源優(yōu)勢(shì)，例如清潔能源污染小、儲(chǔ)量大等，引導(dǎo)民眾規(guī)范自身的能源消費(fèi)行為，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好的氛圍，拓寬新能源市場(chǎng)。首先，對(duì)新能源壟斷企業(yè)的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力進(jìn)行明確規(guī)定，防止陷入一哄而上、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。其次，對(duì)新進(jìn)入的新能源企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，提高行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)整合力度，扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ男履茉雌髽I(yè)兼并聯(lián)合，培養(yǎng)龍頭企業(yè)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。

3.2 完善政府和能源部門(mén)監(jiān)管機(jī)制

隨著我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，我國(guó)新能源市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，新能源搶占了一部分傳統(tǒng)能源的市場(chǎng)份額，這必然導(dǎo)致因成本問(wèn)題等不能發(fā)展新能源的傳統(tǒng)能源企業(yè)對(duì)新能源企業(yè)的排擠。在這種格局下，國(guó)家政府和能源部門(mén)應(yīng)該新能源整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行監(jiān)管。

3.3 建立多種的激勵(lì)機(jī)制

現(xiàn)如今，我國(guó)新能源核心技術(shù)的創(chuàng)新能力和研發(fā)能力不足，實(shí)際應(yīng)用范圍窄、成本高，成為企業(yè)不愿參與投資與研發(fā)的一個(gè)重要原因，國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策激勵(lì)企業(yè)投資參與;例如：德國(guó)在新能源研發(fā)與利用時(shí)，對(duì)企業(yè)減免稅收、提供財(cái)政補(bǔ)貼并提供年利率不超過(guò)2%的超低利率貸款;除經(jīng)濟(jì)支持外，還可以采取“榮譽(yù)”激勵(lì)方式，如制定和頒布“能效標(biāo)識(shí)”，向社會(huì)公布和獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)發(fā)、利用新能源的企業(yè)。另外，在個(gè)人和家庭方面，也可以通過(guò)減免部分稅務(wù)及相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)個(gè)人及家庭使用新能源產(chǎn)品;如：北京對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)行“限購(gòu)”和“搖號(hào)”政策，為支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)時(shí)放寬政策，并采取“不限購(gòu)、優(yōu)先搖號(hào)”的政策，取得了不錯(cuò)的成績(jī);值得各大中城市效仿學(xué)習(xí)。

4 結(jié)語(yǔ)

新能源的發(fā)展對(duì)于中國(guó)，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必然的選擇。對(duì)于這次“能源革命”，中國(guó)的起步并不晚。中國(guó)在電動(dòng)汽車(chē)、可燃冰試采技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先地位。新能源作為未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，必然會(huì)影響到千家萬(wàn)戶(hù)。通過(guò)新能源的使用，保護(hù)綠水青山，鞏固金山銀山，處理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境污染的矛盾。在新能源科研人員的努力下，在國(guó)家政策的支持下，實(shí)現(xiàn)新能源的進(jìn)步和發(fā)展，改變?nèi)缃竦哪茉唇Y(jié)構(gòu)，這將是人類(lèi)歷史上以此重要的轉(zhuǎn)折。

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