李俊生

區(qū)域黨建聯(lián)盟召開聯(lián)席會議，商議大排查事宜 圖/巴南區(qū)委組織部

2019年3月19日早上8點過，朝陽剛爬上南山。

巴南區(qū)龍洲灣街道龍騰社區(qū)居民劉寶山騎著自行車，在社區(qū)便民服務中心門口停了下來。他將自行車往附近的社區(qū)宣傳欄欄桿一送，聽見“咔擦”一聲響，上了鎖后，徑直走進龍騰社區(qū)便民服務中心辦公室。

室內(nèi)辦公桌上整整齊齊地排列著四疊前一天整理好的第四次全國經(jīng)濟普查表格，劉寶山熟練地拿起其中的一份表格，開始了一天忙碌的工作。

類似這樣的場景已經(jīng)持續(xù)了數(shù)月。

不過，劉寶山并不是龍騰社區(qū)工作人員，但他卻把做好社區(qū)服務工作當作了自己的分內(nèi)事。為何他會這樣積極熱心地參與社區(qū)服務工作？

這背后，與一場覆蓋巴南全區(qū)的“大排查大落實大提升”活動有關(guān)。

“大形勢”催生挑戰(zhàn)

2019年5月14日，龍騰社區(qū)的社區(qū)宣傳欄前擠滿了人。

原來，巴南區(qū)委書記辛國榮正在此處調(diào)研指導基層黨建工作，聽取龍騰社區(qū)黨組織整頓提升情況匯報，他不時滿意地點點頭。

說起龍騰社區(qū)的變化，可謂是脫胎換骨：用了不到一年的時間，就摘掉了“后進”黨組織帽子，一躍成為“先進”。

去年7月，辛國榮初次來到龍騰社區(qū)調(diào)研后進基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作時，眼神中還透露著幾分憂慮。

地處城鄉(xiāng)接合部的龍洲灣街道，是巴南區(qū)開發(fā)建設(shè)的前沿陣地。近年來，隨著巴南區(qū)城市品質(zhì)提升步伐加快，面對各類組織增加快、新興業(yè)態(tài)發(fā)展快、流入黨員多，各類矛盾糾紛多發(fā)，基層社會治理難到位等問題，龍騰社區(qū)黨組織顯得有些力不從心、“招架不住”。

“歸根結(jié)底，癥結(jié)在于我們社區(qū)黨組織軟弱渙散，政治功能不強，領(lǐng)導作用發(fā)揮不充分等?！饼堯v社區(qū)黨委書記穆亭汐說。

龍騰社區(qū)的問題并非個例。

巴南區(qū)委組織部深知，新形勢下帶來的各項挑戰(zhàn)，迫切要求提升基層黨組織組織力，發(fā)揮基層黨組織的組織優(yōu)勢，不斷提升基層黨建工作水平。

巴南區(qū)黨建現(xiàn)場交流會 圖/巴南區(qū)委組織部

隨后，巴南區(qū)委組織部在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聚焦全區(qū)基層黨建工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，旋即在全區(qū)掀起了一場聲勢浩大的“大排查大落實大提升”活動：自2018年8月起，全區(qū)各級黨組織把基層黨建底數(shù)清、情況明、信息準作為提升黨組織組織力的重要舉措，以摸清家底、找準問題、補齊短板、促使提升為重點，進一步推動全區(qū)基層黨組織全面進步、全面過硬。

“我們打算通過這樣的一場全方位、多層次、廣覆蓋的活動，夯實基層基礎(chǔ)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘，以高質(zhì)量黨建工作助推新時代巴南區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?！卑湍蠀^(qū)委組織部相關(guān)負責人說。

“大排查”摸清家底

“大排查”是巴南區(qū)開展“大排查大落實大提升”活動的第一步。社區(qū)流動黨員劉寶山，就是在“大排查”環(huán)節(jié)中被發(fā)現(xiàn)的。

“在‘大排查期間，不僅要扎扎實實地摸清楚轄區(qū)基層黨建工作情況底數(shù)，還要全面了解轄區(qū)各類組織和人員情況，特別是推進民營經(jīng)濟發(fā)展、民生實事、社會治安、基層治理等方面情況，做到數(shù)據(jù)準、底數(shù)清、情況明、榜樣實?！卑湍蠀^(qū)委組織部相關(guān)負責人介紹。

為此，巴南區(qū)相關(guān)領(lǐng)導帶頭深入村居、企業(yè)等基層一線調(diào)研黨建工作，帶動各級黨組織書記及班子成員沉到198個村、103個社區(qū)去摸清底數(shù)。與此同時，巴南區(qū)委組織部則通過分工分片負責，指導22個鎮(zhèn)街、17個區(qū)委直管區(qū)級部門黨（工）委開展“拉網(wǎng)式”排查，逐一登記建卡，實行臺賬管理。

“去年‘大排查階段，社區(qū)到處都跑遍了，硬是忙得腳不沾地。但我們很清楚，只有底數(shù)清了、情況明了，才能痛定思痛，做到對癥下藥、有的放矢、 目標精準地抓嚴抓實基層黨建工作?！蹦峦は貞浧稹按笈挪椤睍r候的工作，至今記憶深刻。

通過“大排查”得知，全區(qū)共有流出黨員3581名，流入黨員1597名，均屬于人戶分離黨員。而如何實現(xiàn)讓外出黨員“離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失”，讓流入黨員“亮身份”“有組織”，人戶分離黨員管理難成為全區(qū)基層黨建面臨的一大挑戰(zhàn)。

除了人戶分離黨員管理難，經(jīng)過這次“大排查”，各領(lǐng)域黨建工作發(fā)展不平衡、黨員老化現(xiàn)象突出、農(nóng)村人口大量外流、基層治理聯(lián)動不夠、物業(yè)矛盾糾紛多發(fā)、社區(qū)服務壓力過重等各類問題也被及時發(fā)現(xiàn)，并最后匯總上報到巴南區(qū)委組織部。

問題是時代的聲音、實踐的起點，也是創(chuàng)新的動力源。如何解決好這些問題，無不考驗著巴南區(qū)委的智慧、勇氣和決心。

“大落實”補齊短板

一度，龍海社區(qū)典雅小區(qū)因小攤販占道經(jīng)營問題突出，久拖不決，給小區(qū)居民出行、垃圾清運、環(huán)境整治帶來諸多不便。

如今，行走在典雅小區(qū)街面上，已經(jīng)不見占道經(jīng)營的攤販，全部車輛都停放有序，街面干凈整潔。

拖延日久的棘手問題得到解決，得歸功于龍海社區(qū)將支部建在小區(qū)、支部書記兼任小區(qū)議事會主任，充分發(fā)揮小區(qū)議事會和黨員中心戶作用，牽頭協(xié)調(diào)解決小區(qū)矛盾的有益探索。

“在摸清‘家底之后，巴南區(qū)委組織部在‘大落實階段，堅持問題導向，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，采取務實措施，補齊問題短板，實行掛單整改，確保收到實效。”巴南區(qū)委組織部相關(guān)負責人說。

2019年2月15日晚上9點，龍騰社區(qū)流動黨員微信群發(fā)布了一則消息：“全國第四次經(jīng)濟普查正在進行中，由于龍騰社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)眾多，為按時保質(zhì)保量完成普查工作，社區(qū)擬招聘幾名志愿者……”

看到消息，劉寶山立馬回應：“周一上午我去報名！我想為社區(qū)貢獻點力量！”

劉寶山熱情高漲的志愿服務意識，就是在巴南區(qū)探索讓流動黨員亮身份、讓流動黨員有組織、讓流動黨員有活動、讓流動黨員有作為的“四步工作法”過程中被喚醒的。

這樣一來，“人戶分離黨員管理難”的問題迎刃而解。

龍州灣街道龍騰社區(qū)工作人員入戶走訪轄區(qū)黨員 圖/巴南區(qū)委組織部

與此同時，針對“黨員老化現(xiàn)象突出”的問題，巴南區(qū)委組織部有針對性地指導鎮(zhèn)街制定了建制村每3年、貧困村每2年至少發(fā)展1名黨員的3年計劃，不斷為村級黨組織注入“新鮮血液”。

針對“基層治理聯(lián)動不夠”的問題，巴南區(qū)以共駐共建、共治共享為抓手，區(qū)級制定一張考核清單，街鎮(zhèn)制定抓黨建、抓治理、抓服務三張清單，社區(qū)及轄區(qū)單位制定資源、需求、項目三張清單，建立區(qū)級、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級黨建聯(lián)席會制度，組建“1+X”黨建聯(lián)盟，有效激發(fā)了城市黨建新活力。

……

踏石留印，抓鐵有痕。

2018年9月啟動“大落實”以來，巴南區(qū)基層黨建整改提升效果開始顯現(xiàn)。

“大提升”發(fā)揮作用

3月19日下午，忙完了一天的工作，劉寶山將資料整理好，疊成四疊整齊放在桌上，走出龍騰社區(qū)便民服務中心，他騎上自行車，留下一個堅毅的背影。

這樣熟悉的背影，在龍洲灣街道乃至整個巴南區(qū)都隨處可見。

巴南區(qū)建立黨員區(qū)領(lǐng)導基層黨建工作聯(lián)席點制度，辛國榮帶頭深入市級貧困村、軟弱渙散黨組織、非公企業(yè)等調(diào)研指導130余次。

不僅如此，1000余名區(qū)級機關(guān)、街道干部深入村、社區(qū)結(jié)對幫扶留守兒童、孤寡老人、殘疾人等2000余人，收集群眾意見建議1786條，做到“件件有回音、事事有落實”，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。

在龍洲灣街道龍德社區(qū)，黨員王曉林牽頭成立“老王工作室”，常年在街坊鄰里間走訪奔波，成為小區(qū)有口皆碑的“和事佬”，成功調(diào)解小區(qū)各種矛盾糾紛175起。

在魚洞街道石洋街社區(qū)，針對“物業(yè)矛盾糾紛多發(fā)”問題，社區(qū)黨委與轄區(qū)物管公司一道，組織轄區(qū)400余戶門店開展聯(lián)防聯(lián)治，讓矛盾不出小區(qū)、就地化解，受到居民一致好評。

在市級貧困村雙河口鎮(zhèn)塘灣村，村黨委通過“大排查”，擇優(yōu)回引養(yǎng)蜂大戶余元斌到村掛職，帶領(lǐng)貧困戶2戶、農(nóng)戶4戶增收致富。

……

“在農(nóng)村，全面實施帶頭人隊伍整體提升工程，全覆蓋培訓黨支部書記2041名，‘一支一策整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散農(nóng)村黨組織20個，‘一村一策發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，全域消除‘空殼村;在城市社區(qū)，推出了‘1+X黨建聯(lián)盟、樓層‘黨員中心戶等做法，有效增強了城市黨建聯(lián)動共建整體效應?！卑湍蠀^(qū)委組織部相關(guān)負責人表示。

摸清了家底，補齊了短板。黨組織組織力進一步提升、黨建助推基層治理成效進一步顯現(xiàn)、黨建引領(lǐng)改革發(fā)展效果進一步增強、服務群眾能力和水平進一步提高，巴南區(qū)基層黨建工作的“大提升”水到渠成。