文/李洪波

1.必要性分析

隨著移動互聯(lián)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體平臺如雨后春筍般發(fā)展，在滿足廣大網(wǎng)民個性化需求的同時，出現(xiàn)了過于娛樂化、低俗化、內(nèi)容質(zhì)量不可控等現(xiàn)象。在移動互聯(lián)網(wǎng)信息爆炸式增長和網(wǎng)絡(luò)自媒體狂歡之后，廣大網(wǎng)民開始逐漸回歸信息消費理性，而官方媒體和各政府職能部門的發(fā)布渠道對真相的追求和對社會責任擔當?shù)膬r值再次凸顯出來。

在一個地區(qū)內(nèi)，既有作為官方的媒體，如報社和電視臺等傳播渠道，還有所轄各委辦局、各級政府的官方微信、微博賬號、頭條號等發(fā)布渠道，這些官方新媒體的載體和傳播渠道直接服務于轄區(qū)網(wǎng)民，既有服務職能，又具有宣傳引領(lǐng)的作用，具有覆蓋面廣、黏性高的特點。

2018年12月7日發(fā)布的《國務院辦公廳關(guān)于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見》指出，政務新媒體是移動互聯(lián)網(wǎng)時代黨和政府聯(lián)系群眾、服務群眾、凝聚群眾的重要渠道，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務型政府的重要手段，是引導網(wǎng)上輿論、構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間的重要陣地，是探索社會治理新模式、提高社會治理能力的重要途徑。

充分利用好這些接地氣、有溫度的區(qū)域內(nèi)新媒體發(fā)布渠道的天然優(yōu)勢，積極打造區(qū)域內(nèi)智慧媒體宣傳監(jiān)管服務平臺，提高官方新媒體的內(nèi)容發(fā)布質(zhì)量，對重要新聞、政策通知可以進行統(tǒng)一發(fā)布管控，對發(fā)布的內(nèi)容、發(fā)布的頻次、傳播的效果等可以進行統(tǒng)一集中的監(jiān)測，是非常有意義和有必要的?？梢院芎玫貙崿F(xiàn)并加強黨對網(wǎng)絡(luò)媒體的建設(shè)、服務、運用、監(jiān)測和管理的職能，凈化網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境，更好地發(fā)揮正確的輿論引導作用。

2.建設(shè)思路

在移動互聯(lián)和大數(shù)據(jù)等快速發(fā)展的背景下，通過以技術(shù)為支撐，以大數(shù)據(jù)為引擎，以媒體融合為契機，建設(shè)媒體宣傳監(jiān)管服務平臺，促進媒體融合深入發(fā)展，適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建輿論引導新格局。平臺整體融合應用場景如下圖1所示。

圖1 融合應用場景

2.1 集中管理，以輿論導向為核心

輿論導向正確，就能凝聚人心、匯聚力量，推動事業(yè)發(fā)展；輿論導向錯誤，就會動搖人心、瓦解斗志，危害黨和人民的事業(yè)。在一個區(qū)域內(nèi)，為了加強黨對網(wǎng)絡(luò)新媒體的建設(shè)、運用和監(jiān)測管理，搭建一個融合專業(yè)媒體、各委辦局、各級政府的媒體宣傳監(jiān)測服務平臺，匯聚微信、微博、頭條號、APP、網(wǎng)站、微視頻等新媒體發(fā)布渠道和載體。直接從新聞傳播的源頭和傳播最終的受眾著手，實現(xiàn)統(tǒng)一服務和集中監(jiān)測。因此，媒體宣傳監(jiān)測服務平臺要以輿論導向為核心進行集中管理。

2.2 開放共享，以創(chuàng)新服務為紐帶

移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展實際上是跨界的，媒體融合也是媒體與其他部門、產(chǎn)業(yè)的服務融合?；ヂ?lián)網(wǎng)的各種資源和信息的交換以及運營都建立在平臺的基礎(chǔ)上，也就是把不同的使用者、傳播者放在同一個平臺上進行互動、分享，互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播、應用，都表現(xiàn)為參與者共享信息、推動事件真相不斷被挖掘的過程。通過平臺建立起各傳播媒體之間的共享交流機制，提升平臺服務能力，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的資源共享服務。

2.3 移動優(yōu)先，以用戶體驗為中心

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2018年底，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的8.17億，占比98.6%。因此，互聯(lián)網(wǎng)渠道已經(jīng)成為絕對的主戰(zhàn)場，媒體宣傳的渠道和監(jiān)管的對象也一定是網(wǎng)民發(fā)展方向和關(guān)心的方向。尤其是要注重社交平臺的傳播渠道，具有移動性、互動性和受眾廣的特點，要以這類渠道的用戶體驗為中心，做好宣傳策劃、內(nèi)容審核服務和適應性多渠道的展現(xiàn)。

2.4 數(shù)據(jù)賦能，以數(shù)據(jù)服務為引擎

目前，大家都認同數(shù)據(jù)作為未來最有價值的資產(chǎn)，要充分發(fā)揮媒體數(shù)據(jù)的價值，通過數(shù)據(jù)的加工處理，提供數(shù)據(jù)服務，進而為媒體融合賦能，凸顯媒體數(shù)據(jù)的價值。通過多維度標引，稿件、圖片、視頻就具有了特殊的數(shù)據(jù)意義，就可以提供多樣化的數(shù)據(jù)服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能，而且這種數(shù)據(jù)賦能是未來成本最低、效益最好的途徑和方法。

3.規(guī)劃建設(shè)方案

根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)思路，綜合考慮系統(tǒng)定位和系統(tǒng)的可操作性。系統(tǒng)規(guī)劃宣傳服務應該包括:互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務、媒體單位管理、媒體宣傳管理、媒體內(nèi)容管理、媒體發(fā)布監(jiān)測、民生服務、數(shù)據(jù)可視化指揮以及考核評價系統(tǒng)等功能。系統(tǒng)功能框架圖如下圖2所示。

圖2 系統(tǒng)功能框架圖

3.1 互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務

基于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，提供互聯(lián)網(wǎng)輿情、互聯(lián)網(wǎng)熱點匯聚、互聯(lián)網(wǎng)傳播分析等大數(shù)據(jù)服務，通過數(shù)據(jù)賦能，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)分析報告和考核評價數(shù)據(jù)，為政策制定、宣傳選題智能化服務提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

3.2 媒體單位管理

實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的機構(gòu)媒體、政務新媒體、社會化媒體、合作媒體和自媒體的管理，尤其是對其所屬新媒體、社交賬號進行集中登記管理。

3.3 媒體宣傳管理

實現(xiàn)任務的下達和執(zhí)行、重大選題策劃的任務分派等宣傳管理功能。

3.4 媒體內(nèi)容管理

實現(xiàn)通稿下發(fā)、通稿發(fā)布，快速統(tǒng)一集中發(fā)聲；各媒體的共享稿件管理和個人稿庫管理，資源共享；內(nèi)容安全審核服務，作為宣傳內(nèi)容發(fā)布的關(guān)口，非常關(guān)鍵且必要；內(nèi)容安全預警實現(xiàn)對本地化敏感詞和關(guān)鍵詞的定義和預警。

3.5 媒體發(fā)布管理

實現(xiàn)通稿發(fā)布情況的監(jiān)測；納入管理的個媒體單位發(fā)布內(nèi)容的匯聚監(jiān)測；階段性形成監(jiān)測報告。

3.6 民生服務

匯聚社情民意，形成分析報告；接入政府服務和民生服務，拓展服務內(nèi)容。

3.7 數(shù)據(jù)可視化指揮調(diào)度

通稿將數(shù)據(jù)可視化，建立時間、位置、渠道等多維度的對比分析模型，實現(xiàn)可視化展示，并集成基于LBS位置的地圖系統(tǒng)，進行視頻應急指揮調(diào)度。

3.8 考核評價

通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，建立考核模型，實現(xiàn)對單位或者個人的綜合考核評價。

4.大數(shù)據(jù)賦能智慧化

所有宣傳的效果、網(wǎng)民的互動，在移動互聯(lián)網(wǎng)時代都可以快速通過數(shù)據(jù)客觀反映出來。通過大數(shù)據(jù)，為媒體宣傳管理服務賦能，實現(xiàn)智慧化服務。

4.1 輔助內(nèi)容生產(chǎn)

運用大數(shù)據(jù)推進新聞生產(chǎn)，優(yōu)化媒體內(nèi)容創(chuàng)作。借助大數(shù)據(jù)提供網(wǎng)絡(luò)熱點，拓寬新聞來源，豐富新聞內(nèi)容，促進高質(zhì)量新聞宣傳作品的生產(chǎn)。

4.2 精準傳播監(jiān)測

通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，可以清晰地了解傳播路徑，知曉傳播效果、受眾及互動情況，形成全面的傳播監(jiān)測量化數(shù)據(jù)，既可以用于考核管理，也可用于分組排行、傳播分析等方面，促進媒體融合發(fā)展。

4.3 融合數(shù)據(jù)服務

區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)涵蓋多個行業(yè)和業(yè)務職能領(lǐng)域數(shù)據(jù)，將媒體數(shù)據(jù)、傳播數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)，進一步推動區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)整合，形成全面的數(shù)據(jù)分析報告，價值巨大。提高政務信息共享效率，促進部門之間業(yè)務系統(tǒng)整合，可以更好地為政府職能部門服務，為企業(yè)和百姓服務。

5.展望

隨著技術(shù)的不斷完善和更新迭代，基于大數(shù)據(jù)服務，有更多的人工智能服務成熟、落地，逐步導入應用場景，可以更好地為智慧媒體宣傳管理服務，為媒體內(nèi)容生產(chǎn)賦能，更好地實現(xiàn)各類政務大數(shù)據(jù)的整合，更好地服務和引導群眾。