■ 丁 寧 劉 琪

“無廢城市”是一種先進的城市管理理念，旨在最終實現(xiàn)整個城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點工作方案的通知》中指出，“無廢城市”的目標是：到2020年，系統(tǒng)構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)指標體系，探索建立“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，試點城市在固體廢物重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯進展，大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長、主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用、生活垃圾減量化資源化水平全面提升、危險廢棄物全面安全管控，非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物事件零發(fā)生，培育一批固體廢物資源化利用骨干企業(yè)。通過“無廢城市”建設(shè)試點，要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展中的固體廢物管理，大力推進源頭減量、資源化利用和無害化處置，堅決遏制非法轉(zhuǎn)移傾倒，探索建立量化指標體系，系統(tǒng)總結(jié)試點經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的建設(shè)模式。

“無廢城市”建設(shè)的11個試點城市分別是：深圳、包頭、銅陵、威海、重慶主城區(qū)、紹興、三亞、許昌、徐州、盤錦、西寧。此外，為更好地服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，河北雄安新區(qū)（新區(qū)代表）、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（開發(fā)區(qū)代表）、中新天津生態(tài)城（國際合作代表）、福建省光澤縣（縣級代表）、江西省瑞金市（縣級市代表）作為特例，參照“無廢城市”建設(shè)試點一并推動。

筆者對11個入選城市和5個特例地區(qū)的固廢管理情況進行了深入梳理。從區(qū)域分布來看，16個城市位于16個不同的省市，分布較為均勻。從4大經(jīng)濟區(qū)劃來看，東部地區(qū)除上海外，9省市均有縣/市入選，獨占“無廢城市”半壁江山；中、西部地區(qū)各有4個城市入選；東北地區(qū)則由盤錦作為代表成為首批試點城市之一。

注：圖中紅色圈代表參照“無廢城市”建設(shè)試點一并推動的5個特例地區(qū)。

一、城鎮(zhèn)生活垃圾分類及處理現(xiàn)狀梳理

無廢城市建設(shè)主要涵蓋了工業(yè)固廢、農(nóng)村垃圾及城鎮(zhèn)生活垃圾3大類。筆者在此對城鎮(zhèn)生活垃圾分類及處理現(xiàn)狀進行梳理。

“11+5”城中，大部分采用了常見的“四分法”原則，深圳采用了精細分類、天津采用了三分法；縣級地區(qū)垃圾分類工作相對較為滯后，分類標準也較為簡單。

表1 “11+5”無廢城市生活垃圾分類管理情況一覽表

images/BZ_14_254_402_2285_1196.png江西省 瑞金市 / / 否

入選城市中固廢管理水平和信息公開程度差異明顯，11個試點城市以百萬人口級為主，是我國大多數(shù)地級市的典型代表。目前大多已有或在建有生活垃圾焚燒設(shè)施和餐廚垃圾集中處理設(shè)施。5個特例地區(qū)由于實際情況不同，差異較大，雄安新區(qū)規(guī)劃處理能力、技術(shù)路線明顯較優(yōu)；北京、天津兩開發(fā)區(qū)由于區(qū)域內(nèi)人口及面積所限，大多采用區(qū)域協(xié)同、小型分散處理的方式，但無害化水平均相對較高；地方縣、縣級市垃圾集中處置水平有待提升。

表2 “11+5”無廢城市生活垃圾產(chǎn)生及處理情況一覽表

（一）深圳

11個試點城市中，深圳無疑是垃圾分類推進最好的城市。2015年，深圳在全國率先建立起生活垃圾大分流處理體系，并通過逐步完善法規(guī)體系引導市民進行垃圾分類。近年來，深圳在垃圾分類管理領(lǐng)域先后出臺1個政府規(guī)章、3個地方標準和7個規(guī)范性文件，形成了較為完備的規(guī)范標準體系，并于2018年2月發(fā)布了立法文件的征求意見稿，將垃圾分類標準細化為13類。

作為國內(nèi)首個開展大件垃圾專項收運處理的城市，深圳率先建立預約回收制度，定點投放、預約清運。據(jù)公開資料顯示，當前深圳已建成大件垃圾處理設(shè)施21處，資源化率超70%。全市大件垃圾產(chǎn)生量約650噸/天，2017年收運處理量529噸/天，回收率81.4%。廢舊織物全市產(chǎn)生量約12噸/天，2017年收運處理量9.6噸/天，回收率80%。約3500個回收箱覆蓋全市物業(yè)小區(qū)（城中村），統(tǒng)一備案，箱體噴涂編號、投訴熱線等監(jiān)督信息。玻金塑紙則在全市3478個物業(yè)小區(qū)（城中村）統(tǒng)一配置分類收集容器5913組，同步建立分類收運系統(tǒng)，提供免費預約回收服務(wù)。全市玻金塑紙產(chǎn)生量約350噸/天（主要為玻璃），2017年收運處理量30噸/天。此外，由于深圳當?shù)氐奈幕厣?，?jié)日前后的年花年桔等垃圾也成為特殊收運的一類。針對此類垃圾，每年元宵節(jié)前后集中開展專項回收活動。完好的花盆及土、支架回收再利用，植物作肥料，部分回植。2018年回收年花年桔202萬盆，再利用花盆47萬個，回植植物約8萬株。

由于常住人口基數(shù)龐大，深圳市生活垃圾日產(chǎn)生量高逾2萬噸。在末端處理方面，深圳市現(xiàn)有3座垃圾填埋場，總設(shè)計處理能力為5940噸/天；6座焚燒發(fā)電設(shè)施，總設(shè)計處理能力為8625噸/天。按照生活垃圾日產(chǎn)生22227噸計，焚燒處理率近40%。按當前處理能力計，其他垃圾處理能力仍存在不足。據(jù)筆者統(tǒng)計，當前深圳在建焚燒項目一個，處理能力達5000噸/天，建成后深圳的生活垃圾焚燒能力將進一步大大增強。

在餐廚垃圾收運管理方面，深圳市當前由8家收運企業(yè)進行中端收運，并建有4個共計1130噸/天末端餐廚垃圾處理設(shè)施。按照深圳常住人口數(shù)測算，餐廚垃圾產(chǎn)生量約在1482.9噸/天左右，按照100%分類收運計，餐廚垃圾處理率可達76%。

（二）包頭

包頭市生活垃圾日產(chǎn)生量約2000噸左右，當前的末端處理設(shè)施能滿足基本處理需求。已建有餐廚垃圾處理廠，可以基本滿足全市的餐飲垃圾單獨收運處理需求。在廚余垃圾、大件垃圾等處理設(shè)施方面，包頭目前仍存在明顯空缺。

包頭市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有兩個生活垃圾填埋場，分別是包頭市環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)有限責任公司東河城市垃圾衛(wèi)生填埋場和包頭市環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)有限責任公司生活垃圾處理中心。

東河垃圾填埋場主要負責處理東河區(qū)及部分九原區(qū)的生活垃圾處理工作。該項目總投資1.43億元，設(shè)計總庫容520萬立方米。建設(shè)標準為Ⅱ級，建設(shè)期限為2年，設(shè)計使用年限20年，采用衛(wèi)生填埋工藝，日處理城市垃圾600噸。項目于2012年4月開工建設(shè)，2013年11月通過竣工驗收。

包頭市生活垃圾處理中心工程投資1.6億元，包括新建1座生活垃圾衛(wèi)生填埋場和4座垃圾轉(zhuǎn)運站及附屬設(shè)施。新建生活垃圾填埋場區(qū)占地面積334.83畝，工程位于內(nèi)蒙古包頭市九原區(qū)110國道東寶煤廠以北三公里處，規(guī)劃總用地面積 35.445公頃，其中填埋區(qū)占地面積21.69公頃，總填埋庫容67萬立方米。日處理垃圾800噸，使用年限20年。

2017年12月份，包頭市人民政府發(fā)出了關(guān)于實施餐廚垃圾集中收集運輸處置的通告。在末端處理設(shè)施方面，目前包頭市已建有1座餐廚垃圾處理廠，設(shè)計總處理規(guī)模為200噸/天，采用濕式厭氧消化技術(shù)為主要處理工藝。項目采用BOT模式，回報機制為可行性缺口補助，由包頭市綠能錦城環(huán)保有限責任公司負責運營。一期建設(shè)100噸餐廚垃圾+7.5噸地溝油處理規(guī)模，投資約9400萬元。項目終期處置規(guī)模為200噸餐廚垃圾+15噸地溝油。項目于2017年起投入運營。包頭市東河區(qū)垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾處理項目有150噸/天處理能力有待釋放。

（三）銅陵

根據(jù)銅陵市2018年統(tǒng)計年鑒，2017年全市生活垃圾清運量為17.68萬噸，日均生活垃圾產(chǎn)生量近500噸。

2010年，安徽海螺水泥股份有限公司采用水泥窯協(xié)同技術(shù)，投資建設(shè)了銅陵市海螺生活垃圾焚燒處理廠，總投資1.24元，處理能力600噸/天，可以滿足當前的生活垃圾處理需求。

2018年，銅陵市擬建設(shè)啟用處理規(guī)模為640噸/天的生活垃圾衛(wèi)生填埋場1座和處理規(guī)模為50萬噸/年的建筑垃圾資源化處置廠1座。項目總投資19936.28萬元，建設(shè)地點為銅陵市義安區(qū)天門鎮(zhèn)板橋村董店石料廠。項目建成后將為銅陵市生活垃圾兜底處理提供保障，并為垃圾分類后建筑垃圾的資源化利用提供了保障。

在餐廚垃圾處理方面，作為全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，銅陵2012年啟動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目。此項目包括餐廚廢棄物收運系統(tǒng)、資源化利用和無害化處理系統(tǒng)，設(shè)計處理能力200噸/天，目前正在實施項目一期工程，處理能力100噸/天。項目總投資1.07億元，一期投資7000萬元。項目采取PPP模式，引入社會資本，餐廚廢棄物的收集、運輸以及處置環(huán)節(jié)全部實行市場化運作。

（四）威海

威海市常住人口約283萬人。在生活垃圾分類方面，按照威海市政府的要求，環(huán)翠區(qū)從2016年開始在8個居民小區(qū)、29所中小學校、20家機關(guān)企事業(yè)單位開展了生活垃圾分類試點工作。2018年，威海市、區(qū)兩級政府還將增加投資、擴大試點范圍，計劃新增試點社區(qū)6個、試點企事業(yè)單位60個，首先實現(xiàn)環(huán)翠區(qū)黨政機關(guān)垃圾分類全覆蓋。

在末端處理方面，據(jù)統(tǒng)計，威海市2017年共產(chǎn)生生活垃圾124.92萬噸，其中，威海市中心區(qū)42.92萬噸、文登區(qū)27.63萬噸、榮成市36.12萬噸、乳山市18.25萬噸。處理方式為直接填埋和焚燒后填埋兩種。其中，威海市中心區(qū)和榮成、乳山兩市采用的是焚燒方式；文登區(qū)現(xiàn)在采取的是填埋方式，目前正在規(guī)劃建設(shè)焚燒項目，預計2020年底投入使用。

在餐廚垃圾管理方面，威海市城投公司投資8500萬元，建設(shè)了日處理能力為100噸的餐廚垃圾處理設(shè)施。威海市中心區(qū)部分飯店和機關(guān)企事業(yè)單位將各自產(chǎn)生的餐廚垃圾單獨收納、存放，各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門使用密閉專用車輛統(tǒng)一收集并運送至處理廠進行集中處理。2017年共處理餐廚垃圾2.32萬噸。從設(shè)施處理能力與城市預測餐廚垃圾產(chǎn)生量來看，完全實現(xiàn)單獨收運單獨處理后，末端處理能力尚存在一定短板；但從實際設(shè)施使用情況來看，餐廚垃圾處理設(shè)施的設(shè)計能力尚未充分利用，因此餐廚垃圾收轉(zhuǎn)運系統(tǒng)仍有待提升。

（五）重慶主城區(qū)

重慶市主城區(qū)包括渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)，即通常所稱的“主城九區(qū)”。截至2017年底，主城區(qū)總?cè)丝?65.06萬，生活垃圾日產(chǎn)量近萬噸。由于餐飲業(yè)較為發(fā)達，餐廚垃圾日產(chǎn)量近千噸，2016年投運的黑石子餐廚垃圾處理廠設(shè)計處理能力為1000噸，可滿足主城區(qū)餐飲業(yè)的處理需求。

對于一般生活垃圾而言，重慶主城區(qū)生活垃圾焚燒設(shè)施相對充足，填埋方式已逐步淘汰。長生橋垃圾填埋場位于重慶市南岸區(qū)茶園新區(qū)，占地約1037畝，主要接受重慶主城區(qū)5個區(qū)的生活垃圾，于2003年7月投入運行，2016年5月關(guān)停。高峰期日處理垃圾3000噸，接近庫容量。自建成以來，長生橋垃圾填埋場日處理量占主城區(qū)生活垃圾總量的41%～60%，隨著越來越多的焚燒設(shè)施投入運營，重慶的垃圾填埋方式已宣告落幕。

（六）紹興

在末端處理方面，位于柯橋區(qū)平水鎮(zhèn)的大塢岙垃圾填埋場，是紹興市越城區(qū)和柯橋區(qū)共用的唯一垃圾填埋場地。2008年，填埋場經(jīng)過改造重新投入使用，總占地面積44公頃，設(shè)計使用時間為14年。填埋場一期填埋容量為90萬立方米，已于2011年底達到飽和狀態(tài)?，F(xiàn)在運行的是2013年投入使用的二期工程，計劃日填埋生活垃圾500噸，而目前日填埋量已達到700～1100噸。填埋場庫容已告急。

目前紹興市主要的垃圾焚燒設(shè)施包括紹興市垃圾和污泥處理綜合利用工程、上虞區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠和紹興市循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園一期焚燒廠項目，目前運營的焚燒設(shè)施處理能力為4450噸。循環(huán)產(chǎn)業(yè)園二期焚燒項目交付后，紹興市焚燒能力將達近6000噸，可滿足近期紹興生活垃圾處理需求。

（七）三亞

截至2017年年末，三亞市常住人口76.42萬人。根據(jù)《2017年三亞市環(huán)境狀況公報》，2017年，城市市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量為63.7萬噸，其中，16萬噸生活垃圾由三亞市垃圾處理場進行衛(wèi)生填埋處理，均能做到日產(chǎn)日清，滲濾液經(jīng)物化、生化和膜處理后達標排放；46.3萬噸生活垃圾由三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠用來焚燒發(fā)電；1.4萬噸餐廚垃圾用于沼氣發(fā)電。城市市區(qū)生活垃圾無害化處理總量為63.7萬噸，無害化處理率為100%。

三亞2015年起將垃圾分類試點單位推廣到農(nóng)村，2018年啟動了生活垃圾焚燒發(fā)電廠擴建項目建設(shè)。在循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，已經(jīng)建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠一二期、餐廚廢棄物處理廠等7個項目，實現(xiàn)生活垃圾、廚余垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾等無害化處理和資源化利用。同時，三亞已啟動循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制工作，規(guī)劃建設(shè)生活垃圾分揀中心、大件垃圾回收中心、廢舊車輛拆解中心等一系列項目，多點發(fā)力推動循環(huán)經(jīng)濟項目發(fā)展。

三亞市生活垃圾衛(wèi)生填埋場于2007年12月開工，2009年3月投入運營，設(shè)計處理規(guī)模500噸。主要負責對三亞市及周邊鄉(xiāng)村垃圾進行填埋處理。建設(shè)占地面積4畝，使用期限18年。

在焚燒方面，三亞生活垃圾焚燒發(fā)電擴建項目總設(shè)計日處理生活垃圾1800噸，項目將先建設(shè)日處理垃圾規(guī)模1200噸，投資約人民幣6.4億元，預計每年提供綠色電力約1.5億千瓦時。項目將預留600噸／天垃圾處理量，根據(jù)當?shù)乩幚硇枨笊院蠼ㄔO(shè)。

三亞市餐廚垃圾處理項目總投資1.2億元，坐落在立才農(nóng)場的三亞市生活垃圾填埋場附近，占地46572平方米（70畝），年處理餐廚垃圾36000噸、廢油脂14400噸。建成后年產(chǎn)蛋白飼料原料2160噸、物柴油7200噸、沼氣65萬立方米、植物瀝青430噸、甘油500噸。該項目一期處理餐廚廢棄物100噸/天，遠期處理規(guī)模為150噸/天。項目采用BOT方式建設(shè)，目前由光大國際收購，殘渣與光大生活垃圾焚燒廠進行協(xié)同處理。

（八）許昌

2018年末，許昌市常住人口達443.74萬人，生活垃圾產(chǎn)生量巨大。根據(jù)《許昌市城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集運輸處理操作辦法》，許昌市居民家庭將垃圾分為可回收垃圾、可燃垃圾、餐廚垃圾、其它垃圾4類。

在末端處理設(shè)施方面，許昌垃圾焚燒發(fā)電項目（遷建）選址于許昌市西郊香山公園（原垃圾填埋場封場而建），龐莊村以西，垃圾填埋場以北及以東地塊。確定擬建設(shè)規(guī)模為日處理城市生活垃圾2250噸，垃圾來源于許昌市區(qū)及周邊禹州、長葛、許昌、襄城等縣城。擬采用3臺日處理能力750噸的機械爐排爐焚燒爐。

盡管生活垃圾無害化處理設(shè)施紛紛上馬，但目前許昌仍無餐廚垃圾處理設(shè)施，由生活垃圾焚燒廠進行焚燒處理，在一定程度上造成了焚燒設(shè)施的損耗、滲濾液問題的加重以及有機質(zhì)資源的浪費。筆者認為，隨著無廢城市試點工作的推進，許昌市未來對相關(guān)靜脈產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃需提上日程。

（九）徐州

徐州市區(qū)內(nèi)生活垃圾管理水平較高。市區(qū)共有垃圾轉(zhuǎn)運站34座，配套各類垃圾收運車輛560余輛，日轉(zhuǎn)運能力達到3000噸以上，建立了以區(qū)域大型轉(zhuǎn)運站二次轉(zhuǎn)運和小型轉(zhuǎn)運站或垃圾壓縮車轉(zhuǎn)運相結(jié)合的生活垃圾收運體系，實現(xiàn)了機械化、壓縮化、密閉化，市區(qū)垃圾收運覆蓋率100%。徐州市區(qū)生活垃圾日產(chǎn)生量約3000噸，采取垃圾焚燒發(fā)電為主（日均處理垃圾1500噸），衛(wèi)生填埋為輔（日均處理垃圾1500噸）的處理方式，分別由徐州協(xié)鑫環(huán)保能源有限公司和雁群生活垃圾填埋場接納處理，無害化處理率達到100%。

在餐廚垃圾管理方面，2017年新建徐州市餐廚垃圾處理設(shè)施，由徐州鼎和生物科技有限公司/中聯(lián)重科股份有限公司（聯(lián)合體）中標，注冊資本5000萬元，其中，政府出資方徐州市國盛投資控股有限公司持股35%，回報機制為政府可行性缺口補助。工藝主要采用厭氧消化處理技術(shù)，處理規(guī)模為日處理餐廚廢棄物200噸/天，廢棄油脂30噸，分兩期實施，收運范圍為徐州市主城區(qū)。徐州市規(guī)劃區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物統(tǒng)一由一家公司進行收集、運輸和處理，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位與餐廚廢棄物收運、處置企業(yè)簽訂收集運輸協(xié)議，對防止“地溝油”回流餐桌，維護徐州市食品安全管理，保障百姓健康，促進餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用有重要意義。

2017年8月，徐州市城市管理局下發(fā)《市區(qū)餐廚廢棄物專項整治工作方案》，并聯(lián)合徐州市公安局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈徐州市城市管理行政執(zhí)法協(xié)作規(guī)定〉實施方案（七）的通知》，明確工作目標、協(xié)作配合、聯(lián)合執(zhí)法，對主城區(qū)私拉、偷運餐廚廢棄物的行為進行集中整治。截至2018年9月底，共與3806家餐飲企業(yè)簽訂收運協(xié)議。

在建筑垃圾管理方面，徐州市區(qū)共計規(guī)范渣土運輸公司28家，所屬車輛795臺，其中，新型環(huán)保渣土車659臺。全部落實渣土運輸車輛“七個統(tǒng)一”標準（即統(tǒng)一蘇CS號段，統(tǒng)一設(shè)置放大字號，統(tǒng)一安裝密閉蓋，統(tǒng)一加裝車頂燈，統(tǒng)一安裝車輛GPS定位裝置，統(tǒng)一設(shè)置安全監(jiān)督公示牌，統(tǒng)一由城管、公安聯(lián)合審批運輸線路并發(fā)放通行證）。建筑垃圾（工程渣土）運輸企業(yè)每月向市城管局申報運輸信息，由徐州市城管局聯(lián)合公安交警部門共同審批后給予通行證。徐州市城管局執(zhí)法人員聯(lián)合交警部門嚴格對照通行證規(guī)定的信息進行核查，對未按照指定線路、時間等運輸?shù)男袨檫M行處罰，確保建筑垃圾（工程渣土）處置規(guī)范、有序。2017年，徐州市申報處置建筑垃圾（工程渣土）共計1105.29萬立方米，全部采取衛(wèi)生回填、工地間調(diào)劑、路基鋪墊等方式進行了平衡消納、處理。

（十）盤錦

盤錦工業(yè)以石油開采和石油化工為主導產(chǎn)業(yè)，工業(yè)固體廢物主要來源于上述兩大產(chǎn)業(yè)。一般工業(yè)固廢綜合利用處置率99.35%，危險廢物全部送至有資質(zhì)的危險廢物經(jīng)營單位合規(guī)利用、處置。為有效處置工業(yè)危險廢物，盤錦規(guī)劃建設(shè)了盤錦市再生資源產(chǎn)業(yè)園和遼東灣新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)園兩個再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是遼寧省除了沈陽、大連兩市外唯一規(guī)劃建設(shè)了兩個再生資源產(chǎn)業(yè)園的城市，建成并投入運營7家危險廢物利用處置企業(yè)，危險廢物綜合利用和處置能力達到51.25萬噸/年。

盤錦是全國率先實行城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系的城市之一。生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、城市污水處理廠污泥等安全處置率100%；秸稈、農(nóng)作物（秸稈）可收集量為87萬噸，利用量80萬噸；醫(yī)療廢物處置率100%。為有效處置生活垃圾、醫(yī)療廢物，建有255萬立方米垃圾填埋廠、日處理能力5.5噸醫(yī)療廢物焚燒處置項目及四處建筑垃圾堆存場，全市醫(yī)療廢物收集并無害化處理實現(xiàn)了市域全覆蓋。

在生活垃圾管理方面，依據(jù)《遼寧省生活垃圾分類管理工作導則》，盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會結(jié)合現(xiàn)有生活垃圾處理工作實際，將城市生活垃圾分為可回收垃圾、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾四類進行投放收集。在具體工作中，不斷完善設(shè)施設(shè)備，充實基層管理力量，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，引導群眾逐步做到精準投放。截至2018年，已陸續(xù)在全市170個住宅小區(qū)、93個公共機構(gòu)、362個企業(yè)實施了生活垃圾分類。全市共設(shè)置分類垃圾桶4900個，布設(shè)垃圾分類桶組或站點3267個。同時，在主城區(qū)通過政府購買服務(wù)方式推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類模式，共布設(shè)智慧垃圾分類站點1766個，配備垃圾分揀和服務(wù)人員200人，發(fā)放智能卡10.3萬戶，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類模式的居民小區(qū)已達到149家，已覆蓋15萬戶居民，取得了較好的效果。在分類運輸中，盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會在全市配備垃圾分揀車輛157臺、可回收和易腐垃圾收集車101臺、餐廚垃圾收運車15臺、環(huán)衛(wèi)壓縮車20臺，并組建再生資源回收車隊，由盤錦京環(huán)環(huán)?？萍加邢薰緦I(yè)運輸團隊開展垃圾分類回收運輸工作，逐步建立與生活垃圾分類相銜接的收運網(wǎng)絡(luò)。同時，加強垃圾運輸管理，嚴格監(jiān)督檢查，避免混合運輸。建立再生資源回收系統(tǒng)，建設(shè)再生資源壓縮打包轉(zhuǎn)運站和大型回收站各1座、生態(tài)島8個、分揀中心15座，對可回收垃圾定期進行回收、出售。不斷完善易腐垃圾收運處理系統(tǒng)，設(shè)置易腐垃圾填埋區(qū)域，滿足易腐垃圾分類處理需要。建成有毒有害垃圾處理站，對有毒有害垃圾進行無害化處理。同時，優(yōu)化末端處理系統(tǒng)，實施生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，帶動盤錦市垃圾處理從末端治理轉(zhuǎn)向全生命周期的綠色化生產(chǎn)。

盤錦市固廢綜合處理園區(qū)-生活垃圾焚燒發(fā)電項目位于盤錦市雙臺子區(qū)陸家鎮(zhèn)陸家村原盤錦市生活垃圾衛(wèi)生填埋場西側(cè)。主要建設(shè)2條650噸/天生活垃圾處理能力的焚燒線，1條250噸/天的污泥干化生產(chǎn)線，配置1臺18MW的汽輪機發(fā)電系統(tǒng)及配套設(shè)施等。該項目采用BOT模式建設(shè)運營，年處理生活垃圾47.45萬噸，總投資估算7.3億元，資金由企業(yè)自籌解決，項目業(yè)主是盤錦京環(huán)環(huán)?？萍加邢薰尽?/p>

阿斯頓·馬丁中國總裁彭明山先生表示：“阿斯頓·馬丁在中國的發(fā)展已經(jīng)邁入了全新階段。我們堅持對品牌建設(shè)的不斷投入，已經(jīng)讓‘惟·美’品牌主張逐漸深入人心。2018年，阿斯頓·馬丁中國前三個季度的銷量，已經(jīng)超過了2017年的全年總量。到2019年底，阿斯頓·馬丁還將迎來歷史上首款SUV車型—DBX的正式上市?！?/p>

在園區(qū)內(nèi)還擬建餐廚垃圾處理站，設(shè)計處理規(guī)模為餐廚垃圾80噸/天，廢棄油脂5噸/天，處理工藝為：“擠壓分離+除砂除雜+三相分離+液相除油”，處理后產(chǎn)生的殘渣送往焚發(fā)電廠通過焚燒發(fā)電達到資源化利用；沼液輸送至水處理系統(tǒng)達標處理后廠內(nèi)回用；沼液處理過程中產(chǎn)生的沼氣通過燃燒為廠區(qū)供熱；油脂收集后可外售提煉工業(yè)用油。項目投產(chǎn)后可實現(xiàn)盤錦市餐廚廢棄物“收運處理一體化”，實現(xiàn)資源化、減量化、無害化。

（十一）西寧

2017年，西寧市共產(chǎn)生工業(yè)廢物358.65萬噸，其中，一般工業(yè)固廢338.04萬噸，危險廢物20.61萬噸。一般工業(yè)廢物處置利用率97.96%，工業(yè)危廢處置利用率79.53%。

在生活垃圾處理方面，目前西寧采用衛(wèi)生填埋方式處理。據(jù)公開資料顯示，西寧市2017年底共有生活垃圾處理廠10個，填埋總量137.71萬噸，運行費用近1900萬元。2019年擬建一座生活垃圾焚燒場，青海省西寧市再生能源發(fā)電項目（垃圾焚燒發(fā)電），設(shè)計處理規(guī)模1800噸/天。整體來看，作為西部城市，西寧的生活垃圾處理方式相對滯后，焚燒能力存在缺失。

在餐廚垃圾管理方面，西寧市起步較早。在2006年，即“十一五”開始之年，西寧市委、市政府就把餐廚垃圾處理項目作為一項民生工程，納入到城市重點項目建設(shè)的“總盤”。通過市場化運作，建成了日處理能力200噸的餐廚垃圾處理中心，并于2008年6月投入運營。該項目由收運系統(tǒng)、蛋白飼料生成系統(tǒng)、生物柴油生產(chǎn)系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、廢氣處理系統(tǒng)以及計算機自動控制系統(tǒng)組成，可以將餐廚垃圾進行自動分類分離，經(jīng)無害化處理后，生產(chǎn)出高蛋白飼料母料和高潔凈的生物柴油。但隨著國家對餐廚垃圾飼料化的日益嚴控，這一技術(shù)的可靠性和復制性存在一定問題。

（十二）雄安新區(qū)

截止到2017年，雄安新區(qū)擁有常住人口104.71萬人，分布在1577平方公里的地域范圍，人口密度極低，其中，雄縣人口約38萬、容城人口約39萬、安新人口約26萬。據(jù)估算，目前日生活垃圾產(chǎn)生量在1200噸左右。根據(jù)規(guī)劃測算，預計2035年生活垃圾產(chǎn)量3000噸/天，需要焚燒的垃圾量2250噸/天，其余為廚余/餐廚垃圾。

根據(jù)中國雄安集團官網(wǎng)公告，雄安新區(qū)將高標準建設(shè)一座垃圾綜合處理設(shè)施，擬接納新區(qū)全域全口徑的固廢，包括生活垃圾、餐廚/廚余垃圾、糞便、污泥、醫(yī)療廢物及其它危險廢物、一般工業(yè)固廢等。公告顯示，雄安新區(qū)垃圾處理過渡設(shè)施項目擬于雄縣龍灣鎮(zhèn)馬務(wù)頭村建設(shè)，建設(shè)規(guī)模300噸/天，年處理垃圾量為100000噸。占地面積31280平方米，約46.9畝，投資總估算約8381萬元；垃圾綜合處理設(shè)施一期工程總規(guī)模5000噸/天，土建工程一次建設(shè)，設(shè)備分期安裝。垃圾綜合處理廠一期焚燒規(guī)模為3010噸/天，生化能力600噸/天（其中，餐廚/廚余等300噸/天、糞便300噸/天），污泥干化150噸/天，醫(yī)療廢物處理10噸/天。垃圾綜合處理設(shè)施一期工程總用地500畝，控制周邊區(qū)域開發(fā)，為垃圾處理預留發(fā)展空間。一期工程2019年6月開工，2020年底前建成。垃圾綜合處理設(shè)施一期工程投資約26億元。

在填埋方面，葛洲壩子公司堯潤環(huán)保中標雄縣5年垃圾處理承包權(quán)。項目內(nèi)容包括2座垃圾填埋場，垃圾填埋規(guī)模365噸/天。保定中冀城市環(huán)境衛(wèi)生處置有限公司于2016年中標容城縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場委托運營項目，填埋能力150噸/天。安新縣安清環(huán)?？萍加邢薰矩撠熢摽h生活垃圾填埋處理，建有300噸/天生活垃圾處理廠一座，主要包括垃圾綜合處理區(qū)、垃圾填埋區(qū)和辦公區(qū)，總建筑面積為62901平方米。年處理生活垃圾總量10.95萬噸。雄安新區(qū)三縣填埋能力合計815噸/天。

（十三）北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

根據(jù)《新區(qū)（大興-開發(fā)區(qū)）2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2018年末，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)常住人口16.7萬人。

自2013年開始，開發(fā)區(qū)先后有60余家企業(yè)開展了強制或自愿清潔生產(chǎn)，并支持北京鼎泰鵬宇環(huán)保科技有限公司取得“危險廢物經(jīng)營許可證”，成為國內(nèi)首家集危險廢物收集、運輸、分類和貯存為一體的試點企業(yè)，存儲能力8000噸，可暫存18類危險廢物，有效解決了開發(fā)區(qū)中小企業(yè)危廢種類多、年產(chǎn)量小、無貯存場所的問題。同時，為進一步推動大宗工業(yè)固體廢物資源化利用，2013年起至今，開發(fā)區(qū)內(nèi)新建及改擴建道路大規(guī)模鋪筑了橡膠瀝青路面，里程超過100公里，經(jīng)測算，五年來消耗廢舊輪胎約26萬條，減少二氧化碳排放達18.6萬噸，成為亞洲首個大規(guī)模在城市道路推廣運用橡膠瀝青達百萬平方米的區(qū)域。

根據(jù)2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，開發(fā)區(qū)工業(yè)固廢的綜合利用率約為80%，危險廢棄物綜合利用率約為65%。年均周轉(zhuǎn)貯存量約為2300噸，無歷史堆存情況。

在餐廚垃圾管理方面，自2017年9月開始，開發(fā)區(qū)為全區(qū)餐飲企業(yè)提供免費清運服務(wù)。針對日常管理中存在的問題，開發(fā)區(qū)由城市管理局牽頭，協(xié)調(diào)組織開發(fā)區(qū)聯(lián)合執(zhí)法檢查組各成員單位共同開展餐廚垃圾規(guī)范管理工作。如今開發(fā)區(qū)針對餐廚垃圾處理方面已經(jīng)形成一套成熟的回收方案，為區(qū)內(nèi)各單位提供統(tǒng)一、免費的回收服務(wù)。

（十四）中新天津生態(tài)城

中新天津生態(tài)城是中國、新加坡兩國政府戰(zhàn)略性合作項目，這是繼蘇州工業(yè)園之后，中新兩國的第二個政府間合作項目。

為確保生態(tài)城指標體系中“日人均垃圾產(chǎn)生量0.8千克、垃圾回收利用率60%、垃圾無害化處理率100%”三項固廢指標要求，生態(tài)城充分借鑒新加坡先進經(jīng)驗，在垃圾分類及源頭化管理方面做文章。

在生活垃圾收運體系中，中新生態(tài)城南部片區(qū)采用垃圾氣力輸送系統(tǒng)包括中央收集站、公共管網(wǎng)和物業(yè)管網(wǎng)，已建設(shè)運行4套系統(tǒng)，服務(wù)覆蓋面積6平方公里，可服務(wù)人口約10萬人，總設(shè)計輸送能力87.2噸/天。通過地下收運系統(tǒng)，轉(zhuǎn)運到中央垃圾收集站后進入微生物處理車間，垃圾中的油脂部分通過分揀、上料、好氧分解、油水分離、水處理，可提煉出廢棄油脂，并最終生產(chǎn)出工業(yè)皂粉，用于相關(guān)立面的環(huán)衛(wèi)保潔。而有機部分通過好氧分解技術(shù)轉(zhuǎn)化為有機肥料，用于花草樹木養(yǎng)護。垃圾不能回收利用的部分，則被密閉壓縮后運到幾公里外的漢沽垃圾焚燒發(fā)電廠，以電能的形式通過電網(wǎng)傳回。第一垃圾焚燒發(fā)電廠坐落于漢沽，占地7.442萬平方米，分兩期建設(shè)。一期工程日處理生活垃圾1500噸，年處理生活垃圾50萬噸，終期日處理規(guī)模2000噸，年處理能力66.7萬噸，服務(wù)范圍為濱海新區(qū)海河以北區(qū)域。濱海新區(qū)第二垃圾焚燒發(fā)電廠位于南港輕紡工業(yè)園，總占地約8.4萬平方米，一期建設(shè)規(guī)模為日處理生活垃圾1000噸，終期建設(shè)規(guī)模為日處理生活垃圾2000噸，處理新區(qū)海河以南區(qū)域的全部生活垃圾。對于生態(tài)城居民而言，漢沽焚燒廠的處理能力可以滿足其生活垃圾的中端處置需求。

生態(tài)城暫無集中式餐廚垃圾處理設(shè)施，餐廚垃圾處理站占地面積達55平方米，收集餐廚垃圾的輻射范圍為中新天津生態(tài)城整個區(qū)域的食堂、居民區(qū)，日處理餐廚垃圾達700公斤。

（十五）福建省光澤縣

根據(jù)《光澤縣2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2018年末，光澤縣常住人口13.7萬人。該縣垃圾分類工作主要集中在農(nóng)村地區(qū)環(huán)境綜合整治工程中進行，以“金華模式”為參考，農(nóng)戶將垃圾初次分為“會爛”和“不會爛”兩類，保潔員分類收集后再將“不會爛”垃圾分為“能賣”和“不能賣”兩類，“不能賣”的集中無害化處理；將“會爛”的餐廚垃圾收集倒入“垃圾陽光堆肥房”或漚肥池發(fā)酵除臭處理，制成有機肥回歸農(nóng)田山地。

在生活垃圾末端處理設(shè)施建設(shè)方面，光澤縣城市生活垃圾填埋場擴建工程平均設(shè)計規(guī)模為200噸/天，占地90畝；新建滲濾液處理站規(guī)模110立方米/天，現(xiàn)有滲濾液處理站規(guī)模35立方米/天。投資總額為人民幣4979.73萬元。

根據(jù)《南平市城市聯(lián)盟生活垃圾焚燒發(fā)電項目實施方案》，采取“三線一中心”方案，在建陽、邵武、浦城和南平建設(shè)4座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，分別覆蓋建甌-建陽-武夷山、順昌-邵武-光澤、浦城-松溪-政和以及南平四個城鎮(zhèn)區(qū)域圈。全市4座垃圾焚燒發(fā)電廠項目全部建成后，日處理垃圾能力達到2200噸/天。新增裝機3萬千瓦，年發(fā)電量為2.2億千瓦時。全市垃圾焚燒發(fā)電處理率達90%以上。

其中，順昌-邵武-光澤城鎮(zhèn)區(qū)域圈聯(lián)合建立邵武市生活垃圾綜合處理廠PPP項目，由中航美麗城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)集團有限公司中標。邵武市生活垃圾綜合處理廠PPP項目規(guī)劃新建2座生活垃圾綜合處理廠。其中，位于邵武市吳家塘鎮(zhèn)的處理廠占地50畝，處理規(guī)模為200噸/天；位于邵武市大埠崗鎮(zhèn)的處理廠占地10畝，處理規(guī)模為50噸/天。

（十六）江西省瑞金市

瑞金市生活垃圾焚燒發(fā)電項目位于市生活垃圾填埋場（沙洲壩鎮(zhèn)清水村牛欄窩），于2014年11月28日與愛思環(huán)保科技有限公司簽訂協(xié)議。該項目總投資達3.6億元，占地面積約80畝，初期垃圾日處理規(guī)模為800噸 （兩爐一用一備），項目采用目前最新的機械爐排爐焚燒工藝，預計將于2019年下半年投入使用。該項目主要服務(wù)瑞金市城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊縣（市）生活垃圾焚燒需求。在江西省2015年第一批政府與社會資本合作（PPP）推介項目新聞發(fā)布會上，該項目被列入江西省政府第一批PPP項目調(diào)度，是贛州市唯一一個列入現(xiàn)場簽約的（PPP）項目。

二、工業(yè)固廢及危廢處置情況梳理

入選城市中一般工業(yè)固廢無害化率均較高，處置能力可滿足現(xiàn)有一般固廢處置需求。但危險廢棄物處置能力匹配較為不均：如銅陵、紹興等地危廢處置能力不足；重慶、徐州等地危廢許可處置能力超出當?shù)匚U產(chǎn)生量，但部分危廢核準經(jīng)營規(guī)?？罩?。

（一）深圳

11個試點城市中，深圳市固體廢物處理設(shè)施建設(shè)起步早、市場化機制比較成熟、社會廣泛參與固體廢物管理，為“無廢城市”建設(shè)提供良好的工作基礎(chǔ)。1988年，深圳成立全國第一家工業(yè)危廢處理站，建成運營全國第一家生活垃圾焚燒廠。1997年，深圳在全國率先按照國際通用的衛(wèi)生填埋技術(shù)建成下坪垃圾填埋場并投入運行。深圳最早建成危險廢棄物聯(lián)單管理制度和信息化全過程管理系統(tǒng)，率先開展建筑廢棄物和餐廚垃圾資源化回收利用。

1.工業(yè)固體廢物

2017年，深圳全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量為209.25萬噸（包括污水處理廠污泥95.56萬噸，一般工業(yè)固體廢物113.70萬噸）。工業(yè)固廢無害化率達99.78%。產(chǎn)生量較大的工業(yè)固體廢物主要有污泥、焚燒爐渣、粉煤灰等。

2.危險廢棄物

2017年，深圳市經(jīng)營單位接收處置市內(nèi)工業(yè)危廢38.57萬噸。危險廢棄物無害化率達97.77%。

深圳市危險廢棄物轉(zhuǎn)至市外經(jīng)營單位利用和處置15.45萬噸。深圳市經(jīng)營單位接收處理市外危險廢棄物4.68萬噸。產(chǎn)生量較大的危險廢棄物主要有含銅廢物、表面處理廢物、廢酸、焚燒處置殘渣、染料涂料廢物等。

2017年，全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為1.41萬噸，全部無害化焚燒處置。

全市共有危險廢棄物經(jīng)營單位12家，其中，持危險廢棄物綜合經(jīng)營許可證企業(yè)8家，持危險廢棄物收集經(jīng)營許可證企業(yè)3家，持深圳市醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證企業(yè)1家。深圳市現(xiàn)有危廢處置設(shè)施基本可以滿足深圳市危廢處置需求。

3.建筑廢棄物

2017年，深圳市建筑廢棄物產(chǎn)生量約為9410萬立方米（含工程棄土、拆建物料）。其中，在深圳市內(nèi)填埋處置（含受納場填埋、安全隱患整治、各類生態(tài)修復和工程回填棄土等）約1524萬立方米，綜合利用約397萬立方米（約596萬噸），其他則主要通過海陸兩路運往周邊城市的填海、土地整理、生態(tài)修復等工程利用。

深圳市目前已制定了《2018年危險廢物規(guī)范化管理考核工作實施方案》和《深圳市危險廢物規(guī)范化管理督查考核指標》，組織對各區(qū)危險廢棄物規(guī)范化管理工作的督查考核，并在全市范圍內(nèi)抽查118家企業(yè)進行現(xiàn)場考核。并開展了汽修行業(yè)危險廢棄物專項整治行動以及固體廢物專項督察，嚴厲打擊危廢非法轉(zhuǎn)移傾倒違法行為。

深圳市也出臺了《關(guān)于進一步加強我市建筑廢棄物處置工作的若干措施》，通過源頭減排、綜合利用、受納填埋、跨區(qū)域平衡以及完善管理機制等5個方面28項措施，加快實現(xiàn)深圳市建筑廢棄物處置資源化、排放減量化、管理規(guī)范化，促進城市可持續(xù)發(fā)展。印發(fā)實施《深圳市房屋拆除工程管理辦法》，推行房屋拆除、綜合利用及清運一體化管理，大力推進移動式建筑廢棄物現(xiàn)場破碎處置。

（二）包頭

1.工業(yè)固體廢物

根據(jù)《2018年包頭統(tǒng)計年鑒》，2017年，包頭市工業(yè)固廢產(chǎn)生量為4238.7萬噸，工業(yè)固廢處置率為70.66%。工業(yè)固廢主要來自于黑色金屬礦采選業(yè)以及黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)。

2.危險廢棄物

包頭市暫未公布2017年全市危險廢棄物產(chǎn)生量及具體處理情況。

包頭市危險廢棄物經(jīng)營單位如表3所示，包頭市危廢處置經(jīng)營規(guī)模相對稀缺。

表3 包頭市危險廢棄物經(jīng)營單位一覽表

（三）銅陵

銅陵市作為資源型城市，在長期的資源開采加工過程中，產(chǎn)生了大量的工業(yè)固廢。固廢處置利用面臨巨大壓力。

1.工業(yè)固體廢物

根據(jù)《銅陵市2018年統(tǒng)計年鑒》，2017年，銅陵市年產(chǎn)尾礦、磷石膏、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣等一般工業(yè)固廢1479萬噸。

2.危險廢棄物

2017年，銅陵市產(chǎn)廢酸、冶煉廢物、精餾殘渣等工業(yè)危險廢棄物32.9萬噸。

銅陵市危險廢棄物經(jīng)營單位如表4所示。銅陵市危廢處置規(guī)模相對缺少。

表4 銅陵市危險廢棄物經(jīng)營單位一覽表

銅陵市目前已出臺了涉及工業(yè)固廢源頭管控、綜合利用、網(wǎng)格化監(jiān)管及生活垃圾分類、餐廚廢棄物收運處置、秸稈綜合利用、農(nóng)村垃圾處理等一系列配套政策措施。同時，持續(xù)開展危廢規(guī)范化管理，建立危廢產(chǎn)生和經(jīng)營單位“一企一檔”，從申報登記、管理臺賬、貯存處置等方面全方位規(guī)范企業(yè)危廢管理。

（四）威海

1.工業(yè)固體廢物

根據(jù)《威海市固體廢物污染環(huán)境防治信息》，2017年，威海市全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為319.6萬噸，工業(yè)固體廢物主要種類為粉煤灰、爐渣、尾礦、其他廢物和磷石膏。

2.危險廢棄物

2017年，威海市工業(yè)危險廢棄物產(chǎn)生量為1.54萬噸。

醫(yī)療廢物共處置2052.8噸，處置方式為經(jīng)過高溫蒸汽滅菌處理后統(tǒng)一運送至威海市生活垃圾場進行安全處置。

威海市危廢處置能力相對缺少，威海市目前已制定了《威海市危險廢棄物規(guī)范化管理指南》，指導危險廢棄物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位以及各區(qū)市環(huán)境保護主管部門有針對性的開展危險廢棄物環(huán)境管理工作，對威海市全市范圍內(nèi)危險廢棄物產(chǎn)生和經(jīng)營企業(yè)，按照屬地管理的原則，實行分級監(jiān)管模式，分片到組，分企到人，層層落實責任，形成了長效監(jiān)管機制。

威海市于2018年底印發(fā)《威海市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，推進農(nóng)村垃圾綜合治理。方案中指出，到2020年，基本實現(xiàn)村莊規(guī)劃編制、生活垃圾收運處置、無害化衛(wèi)生廁所改造全覆蓋，生活污水處理率大幅提高，村民環(huán)境與健康意識普遍增強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，農(nóng)村呈現(xiàn)出“生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美”的全新面貌。

（五）重慶主城區(qū)

1.工業(yè)固體廢物

根據(jù)《重慶市固體廢物污染防治信息》，2017年，重慶市產(chǎn)生一般工業(yè)固體廢物1943.20萬噸。

2.危險廢棄物

2017年，重慶市全市共產(chǎn)生工業(yè)危險廢棄物60.50萬噸。

重慶市醫(yī)療廢物處置方式主要為高溫蒸煮、消毒毀形填埋，處置率為100%。

重慶市共有60家持證單位，共建有危險廢棄物收集、利用、處置設(shè)施64個，其中綜合利用設(shè)施24個、終端集中處置設(shè)施10個、醫(yī)療廢物處置設(shè)施13個、收集貯存設(shè)施17個）。重慶市危廢許可處置總量約為150萬噸/年，基本滿足該地區(qū)危廢處置需求。

2017年，重慶市推進了8家危險廢棄物綜合收集貯存試點；實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物集中處置全覆蓋。在10個區(qū)縣的24家企業(yè)開展危險廢棄物精細化管理試點，不斷提升危險廢棄物監(jiān)管能力。強化危險廢棄物規(guī)范化管理督查考核，建立“市級抽查、區(qū)縣檢查、企業(yè)自查”的三級聯(lián)查機制，危險廢棄物規(guī)范化督查考核達到國家A級要求。

3.農(nóng)村固體廢物

2017年，重慶市38個區(qū)縣畜禽養(yǎng)殖糞污產(chǎn)生總量約為5871.77萬噸，糞污綜合利用總量為4464.87萬噸。全市農(nóng)用薄膜使用量為4.55萬噸。

（六）紹興

1.工業(yè)固體廢物

2017年，紹興市全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量359.2萬噸。紹興市于2017年完成固廢管理系統(tǒng)的遷移，與紹興智慧環(huán)保云平臺對接，完善了全國固體廢物管理系統(tǒng)信息。

2.危險廢棄物

2017年，紹興市全市工業(yè)危險廢棄物產(chǎn)生量為31.9萬噸。

全市集中處置醫(yī)療廢物4719.3噸，醫(yī)療廢物無害化處置率100%。

截至2017年底，紹興市共具有省級發(fā)證的危險廢棄物經(jīng)營單位共27家。工業(yè)危險廢棄物集中處置設(shè)施共計4家，其中危險廢棄物集中焚燒處置單位3家，年處置能力2.76萬噸，危險廢棄物填埋處置企業(yè)1家， 年處置能力9萬噸/年，水泥窯協(xié)同處置危險廢棄物企業(yè)1家，年處置能力2.5萬噸，合計處置能力14.26萬噸。醫(yī)療廢物焚燒處置企業(yè)1家，焚燒處置能力6000噸/年。

27家危險廢棄物經(jīng)營單位均編制了環(huán)境風險防范和應(yīng)急預案，并配備了污染防治的相應(yīng)設(shè)施。全市執(zhí)行危險廢棄物網(wǎng)上轉(zhuǎn)移許可，對危險廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單進行網(wǎng)上備案。

2017年，紹興市完成了全市6800多噸危廢存量清零年度任務(wù)。并根據(jù)《紹興市污染源日常環(huán)境監(jiān)管“雙隨機”抽查制度落實方案（試行）》（紹市環(huán)發(fā)〔2017〕6號），開展全市重點危險廢棄物產(chǎn)生單位季度抽查。

三亞市積極推進廢棄農(nóng)藥及其包裝物回收集中處理，啟動廢鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點，推行生產(chǎn)者責任延伸制度；建立秸稈收儲體系，推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、能源化等綜合利用；建成建筑廢棄物處理廠，總投資約1.42億元，設(shè)計規(guī)模為年處理建筑垃圾50萬噸；在醫(yī)療廢物處置上，處理能力約1800噸/年；嚴厲打擊非法收集、加工、遺撒、傾倒、堆放、轉(zhuǎn)移、銷售和處置各類固體廢物等違法違規(guī)行為。

三亞注重公眾參與和社會監(jiān)督，將企業(yè)危險廢棄物污染防治情況納入企業(yè)環(huán)境信用評價體系。三亞市實施《三亞市環(huán)境污染“黑名單”制度》《三亞市環(huán)境信用評價制度（試行）》，設(shè)置環(huán)境污染“黑名單”，加快推進生態(tài)環(huán)境信用監(jiān)管，逐步健全環(huán)保信用評價體系。為發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，該市努力構(gòu)建環(huán)保信用信息共享、跨部門聯(lián)合獎勵和懲戒機制。

（八）許昌

根據(jù)許昌市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015-2030），建設(shè)許昌靜脈科技產(chǎn)業(yè)園，是以垃圾焚燒發(fā)電為核心，涵蓋具有餐廚垃圾資源化利用、醫(yī)療及危險廢棄物處理、電子垃圾處理、建筑垃圾處理等功能的綜合性垃圾處置產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園主要包括兩個部分：一是金科建筑垃圾產(chǎn)業(yè)園（一期已建成）；二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括生活垃圾處理區(qū)和建筑垃圾產(chǎn)業(yè)園區(qū)（二期）。一期工程由浙江旺能公司負責實施建設(shè)和運營，包括許昌生活垃圾焚燒發(fā)電項目、餐廚垃圾處置項目、熱電聯(lián)產(chǎn)項目和污泥處置項目。

該園建成后，許昌市的垃圾處理能力將全面提高。屆時，除市區(qū)的生活垃圾外，禹州市、長葛市、襄城縣等縣（市）的城區(qū)生活垃圾將一并進行處理，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境整體改善、人民生活環(huán)境質(zhì)量顯著提高的目標。

此外，許昌市還將指導各縣（市）因地制宜，科學規(guī)劃選址，高標準建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運中心，積極與垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營企業(yè)對接，做好垃圾轉(zhuǎn)運、處理的銜接工作，通過垃圾轉(zhuǎn)運中心將城鄉(xiāng)生活垃圾送到焚燒發(fā)電廠統(tǒng)一處理，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)生活垃圾處理無害化、減量化、資源化、產(chǎn)業(yè)化。

（七）三亞

1.工業(yè)固體廢物

2018年，三亞市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為10.25萬噸，按照資源化原則進行了綜合利用及處置。

2.危險廢棄物

三亞市工業(yè)危險廢棄物產(chǎn)生量為8971.93噸，全部交由有資質(zhì)的單位進行有效處置。醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為763噸，由醫(yī)療廢物處置企業(yè)處置。固體廢物污染防治已取得階段性成效。

（九）徐州

徐州市先后入選國家資源循環(huán)利用基地、國家級循環(huán)經(jīng)濟試點示范城市、國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家水生態(tài)文明城市試點、國家餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點城市等。2018年，徐州憑借在生態(tài)修復與固體廢物處理方面的工作成效，獲得國際認可，成為聯(lián)合國人居城市試點。

1.工業(yè)固體廢物

根據(jù)2017年徐州市固體廢物污染環(huán)境防治信息公告，徐州市全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為1612.21萬噸，超99%的工業(yè)固廢經(jīng)由綜合利用處理。

2.危險廢棄物

危險廢棄物產(chǎn)生量為20.79萬噸，貯存量為2.09萬噸，綜合利用處置量為19.76萬噸（含處利用處置往年量）。徐州市醫(yī)療廢物的收集網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋了各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。全市收集醫(yī)療廢物量為4866.19噸，全部采用”高溫蒸煮+焚燒”的方法進行無害化處置，處置率為100%。

3.建筑垃圾

在建筑垃圾管理方面，徐州市區(qū)共計規(guī)范渣土運輸公司28家，所屬車輛795臺，其中新型環(huán)保渣土車659臺。全部落實渣土運輸車輛“七個統(tǒng)一”標準（即統(tǒng)一蘇CS號段，統(tǒng)一設(shè)置放大字號，統(tǒng)一安裝密閉蓋，統(tǒng)一加裝車頂燈，統(tǒng)一安裝車輛GPS定位裝置，統(tǒng)一設(shè)置安全監(jiān)督公示牌，統(tǒng)一由城管、公安聯(lián)合審批運輸線路并發(fā)放通行證）。建筑垃圾（工程渣土）運輸企業(yè)每月向市城管局申報運輸信息，由徐州市城管局聯(lián)合公安交警部門共同審批后給予通行證。徐州市城管局執(zhí)法人員聯(lián)合交警部門嚴格對照通行證規(guī)定的信息進行核查，對未按照指定線路、時間等運輸?shù)男袨檫M行處罰，確保建筑垃圾（工程渣土）處置規(guī)范、有序。2017年，徐州市申報處置建筑垃圾（工程渣土）共計1105.29萬立方米，全部采取衛(wèi)生回填、工地間調(diào)劑、路基鋪墊等方式進行了平衡消納、處理。

自2005年以來，徐州已有14批近3000家次重點行業(yè)企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核；同時，以工程機械制造、新能源及園區(qū)生產(chǎn)和生活環(huán)節(jié)鏈接發(fā)展的循環(huán)特色產(chǎn)業(yè)鏈，形成了綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展模式；徐州市還高度重視固體廢物處置和資源化利用工作，已建成針對生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、危險廢棄物等多類固體廢物處理處置設(shè)施，實現(xiàn)了固體廢物的有效處置，提升區(qū)域資源循環(huán)利用水平。

（十）盤錦

盤錦工業(yè)以石油開采和石油化工為主導產(chǎn)業(yè)，工業(yè)固體廢物主要來源于這兩大產(chǎn)業(yè)。

1.工業(yè)固體廢物

根據(jù)2017年盤錦市固體廢物污染環(huán)境防治信息公告，全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量138.97萬噸，一般工業(yè)固廢綜合利用處置率99.35%。

2.危險廢棄物

2017年全市工業(yè)危險廢棄物產(chǎn)生量18.16萬噸，遺留量19.21萬噸。盤錦市危廢貯存超50%。

2017年，盤錦市醫(yī)療廢物集中處置量537.26噸，安全處置率100%。

為有效處置工業(yè)危險廢棄物，盤錦規(guī)劃建設(shè)了盤錦市再生資源產(chǎn)業(yè)園和遼東灣新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)園兩個再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是遼寧省除了沈陽、大連兩市外唯一規(guī)劃建設(shè)兩個再生資源產(chǎn)業(yè)園的城市。

（十一）西寧

根據(jù)2017年大中城市（西寧市）固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布，2017年西寧市共產(chǎn)生工業(yè)廢物358.65萬噸。

1.工業(yè)固體廢物

一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量為338.04萬噸，一般工業(yè)固廢處置利用率為97.96%。西寧市一般固廢主要種類為粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣等等。

2.危險廢棄物

2017年，西寧市共產(chǎn)生危險廢棄物20.61萬噸，工業(yè)危險廢棄物處置利用率 79.53%。

2017年，西寧市醫(yī)療廢物的處置量為3114.33 噸。主要由西寧城投環(huán)境資源開發(fā)有限公司收集至青海省危險廢棄物和西寧市醫(yī)療廢物集中處置中心進行焚燒處置。

（十二）雄安新區(qū)

根據(jù)《多措并舉，推動“無廢雄安新區(qū)”建設(shè)》提案，目前，雄安新區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多，共有散、亂、污企業(yè)11380家，涉及服裝制造、有色金屬冶煉、棉印染精加工、有機化學原料生產(chǎn)、玩具和制鞋等34個行業(yè)。工業(yè)固廢污染物分散、種類多，局部污染較為嚴重。

1.工業(yè)固體廢物

2018年，雄安新區(qū)建立1531家產(chǎn)生工業(yè)固廢企業(yè)管理臺賬，三縣工業(yè)固廢產(chǎn)生量為5.58萬噸/年，經(jīng)全面排查，現(xiàn)有在產(chǎn)企業(yè)未發(fā)現(xiàn)長期堆存和非法傾倒問題。三縣共排查出各類歷史遺留工業(yè)固體廢棄物95.9萬噸，其中，安新縣約33萬噸制鞋下腳料、廢線皮子、針刺氈等工業(yè)固廢，目前已完成清運處置。

2.危險廢棄物

危險廢棄物（含醫(yī)療廢物）方面，據(jù)測算，雄安新區(qū)起步期危險固廢產(chǎn)生量為0.5萬噸/年，中期1萬噸/年，遠期2萬噸/年。

按照新區(qū)建設(shè)過程中，每年拆舊建新將會產(chǎn)生千萬噸的建筑廢棄物 （含渣土），同時每年仍然有大量的農(nóng)業(yè)廢棄物（秸稈和規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)廢棄物）產(chǎn)生，環(huán)境壓力巨大。而小冶煉等污染企業(yè)拆遷、新近查明的559個納污坑塘，以及由于濫用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等造成肥力下降、質(zhì)量退化的土壤修復工作也十分繁重。

提案中提出建設(shè)跨行政區(qū)域廢物協(xié)同處理處置體系，通過在京津冀范圍內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)劃，打破區(qū)域限制，設(shè)立京津冀固體廢物處理處置的聯(lián)席機構(gòu)，制定相應(yīng)的政策、制度和保障措施，形成“環(huán)雄安區(qū)域固廢協(xié)同處理機制”，協(xié)力打造“無廢雄安新區(qū)”，實現(xiàn)資源共享。

（十三）北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

自2013年開始，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)先后有60余家企業(yè)開展了強制或自愿清潔生產(chǎn)，并支持北京鼎泰鵬宇環(huán)保科技有限公司取得“危險廢棄物經(jīng)營許可證”，成為國內(nèi)首家集危險廢棄物收集、運輸、分類和貯存為一體的試點企業(yè)，存儲能力8000噸，可暫存18類危險廢棄物，有效解決了開發(fā)區(qū)中小企業(yè)危廢種類多、年產(chǎn)量小、無貯存場所的問題為進一步推動大宗工業(yè)固體廢物資源化利用，2013年起至今，開發(fā)區(qū)內(nèi)新建及改擴建道路大規(guī)模鋪筑了橡膠瀝青路面，里程超過100公里，經(jīng)測算，五年來消耗廢舊輪胎約26萬條，減少二氧化碳排放達18.6萬噸，成為亞洲首個大規(guī)模在城市道路推廣運用橡膠瀝青達百萬平方米的區(qū)域。

根據(jù)2018年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)固廢的綜合利用率約為80%，危險廢棄物綜合利用率約為65%。年均周轉(zhuǎn)貯存量約為2300噸，無歷史堆存情況。

（十四）中新天津生態(tài)城

中新天津生態(tài)城是中國、新加坡兩國政府戰(zhàn)略性合作項目，這是繼蘇州工業(yè)園之后，中新兩國的第二個政府間合作項目。其城市建設(shè)內(nèi)涵為人與人和諧共存、人與經(jīng)濟活動和諧共存，能復制、能實行、能推廣的建設(shè)理念。天津生態(tài)城距離天津市中心40公里，北京市中心150公里。生態(tài)城位于中國急速發(fā)展的區(qū)域之一——天津濱海新區(qū)。

《中新天津生態(tài)城：中國新興生態(tài)城市案例研究》中指出，中新天津生態(tài)城固廢處理應(yīng)當優(yōu)先考慮垃圾減量化，遵循“減量化、資源化、無害化”的原則進行處理，確保生態(tài)城指標體系中“日人均垃圾產(chǎn)生量0.8千克、垃圾回收利用率60%、垃圾無害化處理率100%”三項固廢指標要求。

（十五）福建光澤縣

近年來，光澤縣依托圣農(nóng)公司，著力打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，形成從肉雞飼養(yǎng)到雞糞等廢棄物綜合利用的無污染、零廢棄的循環(huán)經(jīng)濟模式，基本實現(xiàn)固體廢物綜合利用。同時，在全縣大小企業(yè)普遍推行清潔生產(chǎn)，有關(guān)部門指導轄區(qū)內(nèi)圣農(nóng)公司、 美迪化工、凱圣生物質(zhì)發(fā)電、中聯(lián)紙業(yè)等縣重點企業(yè)，完成強制性清潔生產(chǎn)審核與驗收，督促相關(guān)企業(yè)使用清潔的能源和原料，采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備，從源頭消減污染，提高資源利用效率，減少生產(chǎn)過程中固體廢物的產(chǎn)生和排放。此外，工業(yè)、醫(yī)療等危險固體廢物得到有效處置，一般工業(yè)固體廢物大多用作燃料、制磚、鋪路與制造水泥等，城鄉(xiāng)居民生活垃圾也基本實現(xiàn)無害化填埋處置。

2018年，光澤縣共產(chǎn)生工業(yè)危險廢棄物12.79噸、醫(yī)療廢物68831.29公斤，全部委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)實現(xiàn)無害化處置。一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為18095.24噸，全部用作燃料、制磚、鋪路與制造水泥等。

2018年度光澤縣共消耗49萬噸雞糞，用于發(fā)電1.637億度，生產(chǎn)有機肥10萬噸。

列入試點后，光澤縣計劃投資10億元，不斷完善固體廢物處置利用設(shè)施。目前，光澤縣城市垃圾衛(wèi)生填埋場正在進行擴容升級改造工程，預計2019年底完成；日處理餐廚垃圾20噸的縣餐廚垃圾處理場已完成主體工程建成，正在安裝設(shè)備，預計6月可投入使用；光澤縣建筑垃圾處理場、一般工業(yè)固廢處置場項目已完成可研，預計2019年底完工；2019年光澤縣將加快報廢機動車拆解處置廠、福州清道夫公司利用圣農(nóng)食品公司污水處理廠污泥生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒燃料、圣農(nóng)有機肥廠升級改造、恒杰生物科技有限公司利用雞骨頭生產(chǎn)軟骨素、遠圣機制砂和集眾機制砂企業(yè)利用建筑垃圾、礦山廢石生產(chǎn)機制砂等項目建設(shè)。

（十六）江西省瑞金市

瑞金市生活垃圾焚燒發(fā)電項目位于沙洲壩鎮(zhèn)清水村，是以BOT特許經(jīng)營模式經(jīng)公開招標實施的重大民生項目，由北京首創(chuàng)環(huán)境控股有限公司負責投資、建設(shè)和運營，采用國內(nèi)領(lǐng)先的工藝技術(shù)。

瑞金生活垃圾焚燒發(fā)電項目是瑞金市以“三個一體化”推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中“城鄉(xiāng)垃圾處理一體化”的核心項目。項目建成后，瑞金市將成為贛州市除主城區(qū)外第一個以焚燒方式實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾百分之百“減量化、資源化、無害化”處理的縣級行政區(qū)域。