? 上海市民政局黨組書記、局長 朱勤皓

習近平總書記對民政工作和養(yǎng)老服務做出的重要批示，為新時期民政工作指明了方向。養(yǎng)老服務作為新一輪機構改革后民政部門的重要工作，關系到黨和國家的執(zhí)政基礎，關系到人民群眾的生活幸福。為貫徹習總書記重要批示和國務院要求，民政部組織召開全國大城市養(yǎng)老服務工作會議暨全國養(yǎng)老服務推進會，對推進養(yǎng)老服務，特別是大城市養(yǎng)老工作作出了明確部署。我們認為，做好大城市養(yǎng)老工作，需要立足市情、精準發(fā)力，把握好幾個關鍵問題。

一、關于“領導體制”

“領導體制”，是推進大城市養(yǎng)老工作首先需要解決的問題。大城市人口密集且老齡化程度高，養(yǎng)老問題突出，而城市行政管理又日趨扁平化。加強組織領導，強化統(tǒng)一指揮，才能推動養(yǎng)老服務行穩(wěn)致遠。堅持黨委領導、政府負責，實現(xiàn)養(yǎng)老服務發(fā)展全方位的統(tǒng)籌，做到全市一盤棋。

一是堅持黨和政府在城市養(yǎng)老服務體系建設中的主導作用。要明確政府在養(yǎng)老福利政策和基本養(yǎng)老服務等方面的職責和任務，把加快發(fā)展養(yǎng)老服務體系建設列入保障和改善民生的重要議事日程。通過設置階段性發(fā)展目標、制訂工作計劃、明確剛性任務要求等措施來推進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。及時了解群眾需求，推動規(guī)劃編制和立法研究，形成舉全市之力推進養(yǎng)老服務的體制機制建設。

二是強化民政在養(yǎng)老服務工作中牽頭作用。新一輪機構改革對民政開展養(yǎng)老服務帶來全新的機遇，明確了民政部門在養(yǎng)老服務方面的職責定位。民政的牽頭作用是黨和政府主導養(yǎng)老服務的具體表現(xiàn)，應主動作為，建立民政牽頭的工作推進體制，通過建立行業(yè)規(guī)范、提升服務標準、強化行業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮社會各方主體的積極性，整合各方資源，集中解決大城市養(yǎng)老工作中遇到的各種問題。

二、關于“規(guī)劃布局”

“規(guī)劃和布局”，是加強統(tǒng)籌領導的關鍵，起到統(tǒng)一思想的作用。大城市老年人口總量巨大，且持續(xù)增加，在低齡老年人口占優(yōu)的情況下，目前仍是養(yǎng)老服務發(fā)展的重要“窗口期”，機遇和挑戰(zhàn)并存。應抓好謀篇布局，一張藍圖畫到底，實現(xiàn)“一次規(guī)劃、分步實施”。在規(guī)劃下推動、在規(guī)劃下督查、在規(guī)劃下落實各項工作。

一是規(guī)劃的必要性。為提前應對老齡化峰值，要進行前瞻性的預判和總體規(guī)劃，明確發(fā)展路徑，以平穩(wěn)應對峰值帶來的巨大挑戰(zhàn)。通過高質(zhì)量發(fā)展藍圖，統(tǒng)籌政府、社會、市場、家庭等各方主體的投入，提高資源布局效率。

二是規(guī)劃的嚴肅性。要將養(yǎng)老規(guī)劃納入城市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，強化規(guī)劃的嚴肅性和權威性，對規(guī)劃中的“底線”和“紅線”，應嚴格管控。通過總體規(guī)劃，持之以恒推進城市養(yǎng)老服務發(fā)展。

三是規(guī)劃的多樣性。養(yǎng)老的本質(zhì)是服務，要從滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢、滿足人的需求和生活習慣出發(fā)，從全人口統(tǒng)計、全生命周期管理的角度出發(fā)，分類別制定養(yǎng)老發(fā)展可持續(xù)、可預期的政策規(guī)劃、設施規(guī)劃和人才規(guī)劃，分類實施、分類指引，預留發(fā)展空間，明確建設指標，打造服務人才隊伍，為大城市養(yǎng)老服務奠定發(fā)展基礎。

三、關于“發(fā)展理念”

“發(fā)展理念”，決定了養(yǎng)老服務的發(fā)展方向。應建立符合國情市情、有利于城市老年人安享晚年的養(yǎng)老服務發(fā)展模式，讓他們生活得更有親情、更有尊嚴，讓其在熟悉的環(huán)境下養(yǎng)老，在親情的陪伴下養(yǎng)老，在豐富的資源圍繞下養(yǎng)老，實現(xiàn)“在地老化”和“原居安老”。要明確幾個核心理念。

一是憲法精神。從事養(yǎng)老服務，根本要遵循憲法精神。我國憲法規(guī)定：父母有撫養(yǎng)教育子女的義務，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務。也規(guī)定：公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權利。家庭養(yǎng)老既符合中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本國情，也是養(yǎng)老服務體系的核心地位。對黨和政府而言，要從完善社會保障制度、幫助和支持家庭養(yǎng)老的角度出發(fā)，推進養(yǎng)老服務。

二是公益屬性。養(yǎng)老行業(yè)服務對象是特殊群體，養(yǎng)老行業(yè)的第一屬性應是公益性。為老年人提供質(zhì)量優(yōu)良、價格適度的服務是養(yǎng)老服務的根本目標。市場配置是為了整合社會養(yǎng)老各種服務資源而采取的手段，目標是豐富養(yǎng)老服務。

三是社會功能。要鼓勵健康老年人積極參與社會活動，保持老年人正常的社會功能，鼓勵“積極老齡化”，反對“消極養(yǎng)老”。應科學理解新時代的“孝”，不能將中華傳統(tǒng)美德的“孝”，狹義理解為“供著”“順著”。新時代的“孝”，應以盡可能延長老年人正常的社會屬性為目標，以最大程度提高老年人有質(zhì)量的長壽為根本。老年人參與適合自身情況的社會工作、社會活動，可以使老人身心更加健康。

四是區(qū)分生活與照護。老年生活與老年照護是不同的概念，服務重點也是不一樣的。對老年生活而言，主要關注的是家政服務、心理慰藉和各類豐富生活的活動；對老年照護而言，重點是解決老年人長期護理問題。要把握養(yǎng)老機構（長期照護場所）設立的“三個要素”，即：離醫(yī)療機構近（尤其是具有搶救能力的醫(yī)療機構）；探望成本低（減輕家屬探望的時間成本、經(jīng)濟成本及精力成本）；與老年人原有生活環(huán)境相近（尤其是城市老年人一直以來的生活環(huán)境）。對民政部門而言，養(yǎng)老服務的重點應以照護為主，滿足失能失智老年人需求；以生活為輔，社會各類資源能夠提供各類可供選擇的服務。

五是醫(yī)養(yǎng)結合。醫(yī)養(yǎng)結合的目的是解決老年人在養(yǎng)老時的醫(yī)療服務保障問題。應根據(jù)不同養(yǎng)老類型，區(qū)分工作重點。對養(yǎng)老機構而言，重點解決在院老年人的慢性病管理和長期護理問題；對社區(qū)養(yǎng)老而言，通過家庭醫(yī)生，實現(xiàn)老年人的健康管理，幫助解決老年人在看病難、長處方等方面的問題；大重病、急性病的治療和搶救，還是要依托各類專業(yè)醫(yī)療機構。

六是“15分鐘生活服務圈”。大城市養(yǎng)老資源配置的基本邏輯，應當是資源和配套圍繞老年人轉(zhuǎn)，讓城市老年人夠得著、用得上。重點在街鎮(zhèn)打造綜合為老服務體，在1500米（步行15分鐘內(nèi)）半徑輻射范圍內(nèi)，為老年人提供家門口一站式的養(yǎng)老服務。

四、關于“平臺建設”

“平臺建設”，是新一輪養(yǎng)老服務體系建設的關鍵。大城市既是養(yǎng)老問題的爆發(fā)點，也是各類主體參與養(yǎng)老服務的集中地。通過建立民政牽頭的平臺機制，發(fā)揮民政在開展養(yǎng)老服務中的牽頭作用，整合資源，制定標準，反饋需求，加大養(yǎng)老服務創(chuàng)新探索。使養(yǎng)老平臺成為黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶、統(tǒng)籌養(yǎng)老服務的指揮部、推動養(yǎng)老工作任務的督查點。

一是實體平臺。城市的最基本單元是街鎮(zhèn)，養(yǎng)老平臺的重點也在街鎮(zhèn)。要發(fā)揮民政在街鎮(zhèn)中的平臺牽頭作用，既要整合政府各部門力量，加強養(yǎng)老工作的協(xié)同協(xié)作；也要整合企業(yè)、社會組織、個人等社會力量，鼓勵他們依法依規(guī)、有序參與到養(yǎng)老服務中來。通過平臺建設，強化養(yǎng)老資源與服務的統(tǒng)籌調(diào)配，實現(xiàn)養(yǎng)老公共政策和服務資源的充分利用。

二是信息平臺。要將養(yǎng)老服務與科技創(chuàng)新、信息技術緊密結合，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務信息平臺，為老年人和市民提供更豐富、更便捷、更智能的信息化服務。有效推動養(yǎng)老供給與養(yǎng)老需求的高效對接，實現(xiàn)養(yǎng)老資源的精準配置和養(yǎng)老需求的充分滿足。

五、關于“服務供給”

“服務供給”，是發(fā)展養(yǎng)老服務的基礎。大城市養(yǎng)老，應在明確規(guī)劃、明確布局的基礎上，持之以恒推進各類養(yǎng)老設施建設，千方百計增加養(yǎng)老服務供給總量。總的原則是：鼓勵各方進入，把握服務標準，讓養(yǎng)老服務總量日漸豐富且便于選擇。

一是精細化供給。從細節(jié)處做起，以老年人需求為中心。一方面，建立“守門人”制度，政府基本養(yǎng)老服務，通過統(tǒng)一評估，區(qū)分不同年齡階段、不同身體狀況、不同行為能力的老年人，對應相應的服務標準，匹配差異化、精細化的服務。另一方面，研究好大多數(shù)老年人的衣食住行和日常生活，重點聚焦老年人的“醫(yī)、樂、學、為”，提升老年人獲得感。

二是多層次供給。大力鼓勵養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵市場配置，為老年人提供更多類型、更多層次的服務。關鍵是突破制約供給發(fā)展的一些瓶頸問題，如稅收優(yōu)惠問題、養(yǎng)老企業(yè)與養(yǎng)老社會服務機構統(tǒng)一待遇的問題等。還比如，存量資源利用的問題。大城市已邁入城市更新時期，加速存量設施轉(zhuǎn)換利用，出臺可操作性的工作指引，是增加大城市養(yǎng)老服務供給的關鍵。

三是鼓勵“跨界供給”。為老服務既有針對老年人特殊要求的核心需求，也有作為普通消費者的普遍行為。任何年齡的人，都可以在同一領域內(nèi)、同一市場中消費，要打破服務供給中的年齡標簽，鼓勵社會提供跨服務主體、跨消費人群的服務產(chǎn)品。

六、關于“制度設計”

“制度設計”，是指養(yǎng)老服務的頂層設計。其中，最重要的頂層設計就是法律法規(guī)。當前，養(yǎng)老服務領域的法規(guī)仍然比較分散。要強化養(yǎng)老服務的法律引領，實現(xiàn)“一個統(tǒng)領，一組配套”?！耙粋€統(tǒng)領”是指一部“牽頭法”。盡快構建并完善符合大城市特點的、系統(tǒng)性的養(yǎng)老法律，實現(xiàn)養(yǎng)老工作的頂層構架?！耙唤M配套”指的是一組具體的“實施法”。在統(tǒng)一的框架體系下，出臺完善系列的配套政策，明確政府、家庭、社會、個人在養(yǎng)老方面的權利義務。讓包括老年人在內(nèi)的社會各類群體，根據(jù)法律法規(guī)政策尋找到適合自己需求的養(yǎng)老方式。這可以最大限度降低社會成本，減少社會摩擦，凝聚社會共識。

七、關于“智慧養(yǎng)老”

我們認為，“智慧養(yǎng)老”是基于“以老年人為中心”的理念，通過線上線下的融合，利用科技手段和最新成果，為老人提供低成本、高效率、適配性高、安全可靠、觸手可及的全方位養(yǎng)老服務形式。通過科技創(chuàng)新推動養(yǎng)老資源利用方式的創(chuàng)新，讓信息技術更好地服務老年人。

一要厘清需求。對“智慧養(yǎng)老”而言，最新的技術，不一定是最適合的。要從講產(chǎn)品、講硬件，到更加關注科技的應用場景，更加關注老年人的服務體驗。要改變過去“給老人什么”，到沉下心來思考“老人到底需要什么”。要厘清“智慧養(yǎng)老”到底需要哪些技術支撐，如何支撐。重點聚焦社區(qū)老人安全監(jiān)測、智能生活照料、慢性病管理、養(yǎng)老機構信息化服務等方面集中發(fā)力。同時，養(yǎng)老行業(yè)的自身特點，決定了新技術要與適老性問題、與老年人接受度問題進行充分對接，要特別關注“智慧養(yǎng)老”的操作路徑和實現(xiàn)方式等問題。

二要考慮性價比。投入信息化建設，要堅持最優(yōu)選擇，考慮投入產(chǎn)出比，統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設、高效使用，從源頭解決信息孤島、數(shù)據(jù)分割的問題，推動資源的有效對接和優(yōu)化配置。尤其不能用展示參觀來代替實際應用。

三要以人為本。智慧養(yǎng)老要堅持以老年人為本，以用戶為本?！爸悄芑钡母?，是有感受度，要通過“信息跑路”、數(shù)據(jù)集合，讓老年人享受服務更便捷、辦事更流暢。“智慧養(yǎng)老”的方向，應當像網(wǎng)購一樣，可以讓老年人及時、便捷地享受到各類養(yǎng)老服務。

八、關于“隊伍建設”

“隊伍建設”，是開展養(yǎng)老服務的基礎性保障。養(yǎng)老工作是一項系統(tǒng)、復雜、專業(yè)、個性化的工作，養(yǎng)老服務隊伍是一支需要專業(yè)知識、需要專業(yè)培訓的職業(yè)隊伍。從專業(yè)化角度來講，所有的知識、技能，最終都要依附在一個個具體的老年人身上。應強化民政部門在養(yǎng)老服務隊伍建設方面的主導性作用，不斷細化養(yǎng)老服務隊伍的培養(yǎng)、評價、選拔和使用政策。

一是一線服務隊伍。主要指護理員隊伍。目前，制約護理員隊伍的關鍵是薪酬待遇偏低、社會認可度不高，造成愿意從事養(yǎng)老服務的人力短缺，難以保障養(yǎng)老服務工作健康、有序、高質(zhì)量發(fā)展。因此，要在待遇提升上下功夫，建立體現(xiàn)勞動價值、合理合法、可持續(xù)的薪酬機制，增進職業(yè)認同，拓寬職業(yè)發(fā)展空間。

二是專業(yè)技術隊伍。主要包括醫(yī)療保健、康復護理、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢、社會工作等專業(yè)隊伍，為老年人提供專業(yè)化服務。應通過整合高等院校、中等職業(yè)學校等教育培訓資源，加快專業(yè)人才培養(yǎng)。并鼓勵各類養(yǎng)老設施科學設置專業(yè)技術崗位。

三是管理人員隊伍。尤其是一線管理人才，也是養(yǎng)老隊伍建設的重點。主要包括養(yǎng)老機構、社區(qū)養(yǎng)老服務機構及養(yǎng)老社會組織的負責人。應通過理論和實操培訓，強化一線管理者的機構管理能力、業(yè)務運營能力和政策法規(guī)水平。

四是產(chǎn)品設計隊伍。高品質(zhì)的老年生活，離不開高質(zhì)量的養(yǎng)老產(chǎn)品。一方面，需要一支能夠開發(fā)多樣性、適用性老年產(chǎn)品的產(chǎn)品設計隊伍，豐富老年產(chǎn)品供給市場。政府可以通過舉辦展覽會、設計大賽等形式，鼓勵企業(yè)不斷開發(fā)老年產(chǎn)品，培育專業(yè)人才；另一方面，也要培育一支專業(yè)的“顧問隊伍”，為老年人設計符合其自身條件的養(yǎng)老方案，成為老年人個性化養(yǎng)老的設計師。

五是政策研究人員隊伍。政府要加快培育一批專門從事實際老齡問題、研究實際養(yǎng)老政策的專業(yè)研究團隊，不斷提高政策制定水平。同時，也要擴大養(yǎng)老研究的“智囊團”，與高等院校、科研院所緊密合作，充分鼓勵社會各界從事養(yǎng)老問題研究，積極吸納研究成果。

九、關于“支付能力”

“支付能力”，是促進養(yǎng)老服務發(fā)展的根本杠桿。養(yǎng)老服務是需要“買單”的，支付給誰，誰支付，怎么支付，需要認真研究。特別是在推動優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老產(chǎn)品和養(yǎng)老服務供給中，支付體系建設是最重要的前提。目前，養(yǎng)老服務的支付主體包括個人、政府、社會保險及商業(yè)保險等；支付對象主要針對養(yǎng)老機構及各類服務設施。研究支付能力，是為了把握與經(jīng)濟社會相適應的“度”，堅持“盡力而為、量力而行”。既著力解決好群眾最迫切的問題，又不脫離實際做出難以兌現(xiàn)的承諾。

一是增加老年人支付能力。從需求方而言，以社會平均養(yǎng)老金作為衡量老年人支付能力的重要參考。通過完善多層次養(yǎng)老保障體系，強調(diào)子女贍養(yǎng)義務和家庭的養(yǎng)老責任，鼓勵商業(yè)保險發(fā)展，提升老年人自身支付能力。完善長期護理保險制度，重點增加老年人在照護方面支付能力。

二是研究建立多元化支付體系。從供給方而言，針對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)周期長、回報率低的特點，加大對服務機構的補貼力度。在這個意義上，社會保險、稅收減免、公用事業(yè)費優(yōu)惠等措施，也是一種提升社會支付能力的方式。堅持可持續(xù)的原則，建立“四個出一點”的支付模式。即“個人和家庭出一點、政府補貼出一點、社會保險出一點、商業(yè)保險出一點”。通過針對不同對象、科學合理的支付比例搭配，為養(yǎng)老服務改革發(fā)展奠定基礎。也要避免養(yǎng)老服務中的過度包裝，避免出現(xiàn)一些“中看不中用”的要素，增加社會和老年人的額外開支。同時，要認真研究“補供方”與“補需方”的關系，我們認為，補需方是未來方向，有助于讓有需求者“用腳投票”，鼓勵優(yōu)勝劣汰。補供方也是不能少的手段，但是要更加精準，不能簡單地“一刀切”。

十、關于“重點人群”

“重點人群”，是指養(yǎng)老服務的對象要更加精準，突出重點，厘清服務供給中的輕重緩急。應根據(jù)老齡化程度的不同時期，根據(jù)養(yǎng)老服務發(fā)展的不同階段，科學把握關鍵群體，聚焦重點對象，分類施策、精準施策。

一是重點聚焦失能失智老年人群體?，F(xiàn)階段，失能失智老年人的長期照護問題，就是養(yǎng)老服務的重中之重。對失能老年人，要在身體狀況等級評估的基礎上，重點關注長期照料、護理、醫(yī)療、健康和慢性病管理等方面的服務。對失智老年人，要在養(yǎng)老服務中加強認知障礙照護服務，通過社區(qū)普及知識和早期介入，加強預防和非藥物干預。

二是重點打造老年友好城市和老年宜居社區(qū)。高質(zhì)量城市發(fā)展，必須是高品質(zhì)生活宜居。對健康老年人、活力老年人而言，重點在“老有所樂、老有所為、老有所學”等方面下功夫，關注他們的社交活動、心理慰藉和家政服務。應從城市總體環(huán)境著眼，弘揚全社會尊老、敬老氛圍，加強無障礙設施建設和改造，體現(xiàn)全社會對老年人的關心關愛。對高齡獨居老年人，社會應提供額外的關懷性服務，幫助解決一些突發(fā)性問題。

十一、關于“行業(yè)監(jiān)管”

“行業(yè)監(jiān)管”，是養(yǎng)老服務健康有序發(fā)展的有效保障。養(yǎng)老機構設立許可取消，是養(yǎng)老服務業(yè)深化“放管服”改革的重要舉措。但全面開放后對于事中、事后監(jiān)管提出了更高的要求。

一是綜合監(jiān)管、全面監(jiān)管。應建立完善民政牽頭、政府各部門共同參與的綜合監(jiān)管體制。各部門各負其責，協(xié)調(diào)配合。如，應急管理部門嚴把消防關，食藥監(jiān)部門嚴把食品藥品關，民政部門要嚴把設施建設和服務標準關。各部門分工協(xié)同，才能形成合力。

二是依法處理。不處理的監(jiān)管是無效的監(jiān)管。要改變以往“高高舉起、輕輕放下”“口號喊得響、實際做得軟”的現(xiàn)狀，加大對養(yǎng)老服務中違規(guī)違法行為的處罰力度。要從可操作性的執(zhí)法流程著手，對違法主體的違法行為及時制止，對其財務收支進行有效的監(jiān)管。

三是征信體系。要建立覆蓋從業(yè)人員和服務對象的養(yǎng)老服務行業(yè)信用管理體系，建立起信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，對養(yǎng)老服務領域失信責任主體實施聯(lián)合懲戒。

四是防范風險。要始終加強養(yǎng)老行業(yè)的風險管控，堅持底線思維，針對養(yǎng)老服務中的護理、食品、消防、人身、設備、財產(chǎn)等所有環(huán)節(jié)，加強全過程監(jiān)管，做到監(jiān)管的“全覆蓋”、隱患的“零容忍”。

十二、關于“操作和落地”

“操作和落地”，強調(diào)的是養(yǎng)老政策的可操作、可執(zhí)行。關鍵是要科學掌握“頂層設計、底層開始”。

一是強調(diào)可操作。可操作強調(diào)的是“順”，出臺的法規(guī)政策，要聚焦堵點、痛點和難點問題，讓老百姓夠得著、用得上。堅決杜絕文件和制度的出臺本身，就包含了“最后一公里”的問題。不能讓老百姓“找不到門，問不到人”。

二是鼓勵基層創(chuàng)新?；鶎忧闆r千差萬別，資源稟賦各有不同。要大力鼓勵基層創(chuàng)新，在滿足養(yǎng)老服務基本要素的前提下（如，安全要素、服務標準等），發(fā)展適合基層自身特點的服務。市級層面加大宏觀問題的研究，對一些個性問題，放手讓基層去嘗試，加大養(yǎng)老政策制定的試點、試驗。通過對試點的總結評估，對證明行之有效的經(jīng)驗做法，及時總結提煉、完善規(guī)范，在面上推廣。

十三、關于“區(qū)域一體化”

實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是新時代國家重大戰(zhàn)略之一。當前，我國城市化率近六成，大城市人口越來越密集。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國超過四分之一的人口，生活在80余個大城市中。推進區(qū)域養(yǎng)老一體化，加強地區(qū)之間、城市群之間的資源互補、市場共享、務實合作和協(xié)同發(fā)展，是養(yǎng)老服務大勢所趨。養(yǎng)老“區(qū)域一體化”的關鍵，是破除壁壘，優(yōu)勢互補，身份互認，資源共享。

一是發(fā)展統(tǒng)籌。健全區(qū)域性養(yǎng)老工作協(xié)作協(xié)商機制，項目化推進解決涉及區(qū)域一體化養(yǎng)老的具體問題。構建區(qū)域養(yǎng)老信息咨詢、信息發(fā)布及行業(yè)服務管理平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老信息互通。

二是標準統(tǒng)籌。加強區(qū)域基本公共服務標準的銜接，推進區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務機構設施建設標準、服務標準和照護需求評估標準互認。以“一地認證，多地認可”為目標，推動養(yǎng)老相關標準互通互認、養(yǎng)老服務政策異地通關，建立養(yǎng)老服務優(yōu)質(zhì)誠信品牌互認和推介機制。

三是支付統(tǒng)籌。建立“跨區(qū)域養(yǎng)老服務待遇異地結算制度”，區(qū)域內(nèi)異地養(yǎng)老的老人可享受戶籍所在地的各類養(yǎng)老服務補貼和長期護理保險等待遇，并能夠方便快捷結算。

四是管理統(tǒng)籌。建設區(qū)域養(yǎng)老服務公共信息平臺。加強區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務領域社會信用體系建設，匯聚共享養(yǎng)老服務企業(yè)登記、行政處罰、抽查檢查等信息，對存在嚴重失信行為的養(yǎng)老服務機構及人員實施聯(lián)合懲戒。