文 /?欣晶

5月5日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》公開發(fā)布。《意見》中涉及農(nóng)村土地制度改革部分，對農(nóng)村承包地、宅基地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地提出了具體要求。

5月6日，國家發(fā)展改革委召開建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制專題新聞發(fā)布會，國家發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城里人到農(nóng)村買宅基地的口子不能開，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會所。

國家發(fā)改委規(guī)劃司城鄉(xiāng)融合發(fā)展處處長劉春雨表示，《意見》允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，允許村集體依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。但需要注意的是，在改革過程中，要嚴(yán)格守住土地所有制的性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損，不能把集體所有制改沒了、耕地改少了、農(nóng)民利益受損了。

在農(nóng)村宅基地制度改革方面，《意見》用了“穩(wěn)慎”二字。劉春雨特別指出，城里人到農(nóng)村買宅基地的口子不能開，按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制的原則不能突破，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。此外，將抓緊落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，改革完善農(nóng)村承包地制度，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。