呂海君

摘 要：作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展有著重要的影響。林業(yè)的科學(xué)發(fā)展不僅能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且還能體現(xiàn)出重要的社會(huì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。隨著我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了能夠更好的提高森林資源經(jīng)營(yíng)管理水平，確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展好，調(diào)查規(guī)劃是基礎(chǔ)。本文通過闡述調(diào)查規(guī)劃工作的意義和目前存在的問題，探究解決問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃;意義;問題;對(duì)策

為了能夠提高森林資源管理工作，調(diào)查規(guī)劃工作是整個(gè)森林資源管理工作能夠順利開展的基礎(chǔ)。然而，由于各種各樣的原因，我國(guó)在林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃工作中還存在各種問題，調(diào)查規(guī)劃工作能力和水平均有待提高。因此，只有不斷的創(chuàng)新改進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作管理方式，提高工作的專業(yè)能力，是促進(jìn)我國(guó)林業(yè)健康發(fā)展，讓森林資源得到有效的保護(hù)，提高森林資源的利用率的重要保障。

一、調(diào)查規(guī)劃工作的重要性

作為森林資源管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，調(diào)查規(guī)劃工作在提升森林資源科學(xué)管理水平，實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，科學(xué)編制森林資源經(jīng)營(yíng)管理方案，確保森林資源合理化開發(fā)利用，高效精確的調(diào)查規(guī)劃工作是保證林業(yè)資源合理利用的關(guān)鍵。伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，森林資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用越來越受到重視。調(diào)查規(guī)劃工作在林業(yè)工作中的重要作用愈顯突出。與此同時(shí)，調(diào)查規(guī)劃工作時(shí)立足于林業(yè)的長(zhǎng)發(fā)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，以實(shí)用性、真實(shí)的調(diào)查、科學(xué)的規(guī)劃，不僅為林業(yè)管理提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)為提升林業(yè)管理能力提供了第一手資料。

二、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中的問題

1.對(duì)林業(yè)的調(diào)查工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

林業(yè)外業(yè)調(diào)查工作是我們從事各類林業(yè)規(guī)劃所需要掌握的第一手資料。調(diào)查的真實(shí)性關(guān)乎規(guī)劃的科學(xué)性。由于調(diào)查人員對(duì)它的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在實(shí)際的調(diào)查過程中常常存在以下現(xiàn)象：一是調(diào)查工作不扎實(shí)，成在偷工減料現(xiàn)象。二是工作作風(fēng)飄浮，缺乏吃苦耐勞的精神，偏離調(diào)查目的，甚至閉門造車現(xiàn)象。三是盲目自大，憑經(jīng)驗(yàn)想當(dāng)然，不按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行調(diào)查的現(xiàn)象。四是受利益驅(qū)使，弄虛作假現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生對(duì)后續(xù)的規(guī)劃產(chǎn)生不良影響，出現(xiàn)名種漏洞，有的使規(guī)劃形同廢紙。

2.專業(yè)技術(shù)人員的水平和能力參差不齊

一份好的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，離不開一支專業(yè)技術(shù)水平和能力過硬的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。幾乎所有的調(diào)查規(guī)劃，特別是重大項(xiàng)目，不是由個(gè)人獨(dú)自完成，而是由技術(shù)團(tuán)隊(duì)共同完成。在現(xiàn)實(shí)工作中，由于專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平、職業(yè)素質(zhì)、工作能力參差不齊。低水平、低素質(zhì)、能力低的專業(yè)技術(shù)人員在工作中就會(huì)掉鏈，在一些技術(shù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致整個(gè)調(diào)查規(guī)劃缺乏真實(shí)性、科學(xué)性和不可操作性，不僅浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，而且還會(huì)阻礙林業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

3.調(diào)查規(guī)劃管理體系不完備

各種調(diào)查規(guī)劃都有相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程，在現(xiàn)實(shí)工作中，專業(yè)人員有時(shí)沒有嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行操作，為什么會(huì)出現(xiàn)這種狀況呢？主要是我們調(diào)查規(guī)劃管理體系存在問題，使之有機(jī)可乘。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)調(diào)查規(guī)劃中的數(shù)據(jù)、圖、表、卡及成果資料缺乏一套科學(xué)分析、審核方法，使一些評(píng)審流于形式;二是對(duì)調(diào)查現(xiàn)象的對(duì)比很難進(jìn)行全面有效的判定;三是林業(yè)部門內(nèi)部缺乏有效協(xié)調(diào)、資源完全沒有實(shí)現(xiàn)共享。

三、加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的主要措施

1.規(guī)范調(diào)查規(guī)劃工作

科學(xué)規(guī)范和有序的調(diào)查規(guī)劃工作是實(shí)現(xiàn)信息收集、分析和做出判斷的重要手段。一般在林業(yè)部門工作人員在進(jìn)行調(diào)查規(guī)范工作中首先是制定準(zhǔn)確的工作目標(biāo)，根據(jù)工作目標(biāo)緊緊圍繞林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)為核心，依據(jù)各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)需求制定相應(yīng)的調(diào)查規(guī)劃方案。通過制定規(guī)劃工作的活動(dòng)內(nèi)容、主題、開展方式和手段，實(shí)現(xiàn)調(diào)查工作有依有據(jù)，確保調(diào)查規(guī)劃工作順利開展。其次，在獲取數(shù)據(jù)的過程中，及時(shí)做好數(shù)據(jù)記錄和保存工作，以便進(jìn)一步開展對(duì)數(shù)據(jù)深入分析研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在工作過程中存在的問題，提出有效的改進(jìn)方案。在后期規(guī)劃工作的開展過程中，有利于不斷改進(jìn)工作方法，為優(yōu)化調(diào)查規(guī)劃工作提供支持。

2.加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

首先，應(yīng)該有針對(duì)性招收專業(yè)技術(shù)知識(shí)過硬、實(shí)踐能力強(qiáng)，具有吃苦耐勞的人才。注重考核人才綜合素質(zhì)。通過外部招聘，能更好的優(yōu)化現(xiàn)有人員配置，以實(shí)踐為基礎(chǔ)加強(qiáng)工作溝通交流，提高團(tuán)隊(duì)整體專業(yè)水平。其次，對(duì)于基層的林業(yè)部門，由于相應(yīng)人才支持力度不足，內(nèi)部培訓(xùn)成為了重要途徑。因此，應(yīng)該建立完善內(nèi)部專業(yè)培訓(xùn)體系，及時(shí)更新和補(bǔ)充先進(jìn)的管理理念和工作方法，通過培訓(xùn)不斷強(qiáng)化工作人員專業(yè)技術(shù)，提升專業(yè)技能。同時(shí)，通過培訓(xùn)和互動(dòng)，提升工作人員從業(yè)技能。再次，提高工作人員薪酬福利待遇，通過激勵(lì)措施和考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作人員的績(jī)效與職位調(diào)動(dòng)、福利待遇相掛鉤，從而大大提高工作人員積極性和團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技術(shù)水平。為有效的開展調(diào)查規(guī)劃工作，促進(jìn)林業(yè)部門健康發(fā)展，最終推動(dòng)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

3.完善林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作體系

隨著我國(guó)越來越重視林業(yè)資源的管理，不斷通過技術(shù)的創(chuàng)新加強(qiáng)調(diào)查規(guī)劃工作的管理，逐步完善工作體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)。作為調(diào)查規(guī)劃工作的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，科學(xué)的管理體系能夠提升林業(yè)部門對(duì)工作的審核和管理，實(shí)現(xiàn)調(diào)查規(guī)劃工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和規(guī)范化。首先，在完善工作體系的過程中需要從林業(yè)資源的實(shí)際情況出發(fā)，按照質(zhì)量管理的要求對(duì)調(diào)查規(guī)劃工作進(jìn)行合理劃分。其次，明確監(jiān)管部門職責(zé)、管理內(nèi)容和具體監(jiān)管范圍，優(yōu)化現(xiàn)有的工作體系中使用的方法和手段，取其精華改正不足之處，為完善調(diào)查規(guī)劃工作體系提供經(jīng)驗(yàn)支持，有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作發(fā)展。另外，在完善工作體系的過程中需要明確管理的總則和相應(yīng)的分則，確保新的工作體系具有全面性和可操作。通過建立科學(xué)、高效的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作體系，提升林業(yè)部門的工作效率和質(zhì)量。

4.結(jié)合最新技術(shù)提高工作效率

在調(diào)查規(guī)劃工作完成的好壞涉及到多種因素的影響，而且還存在與不同學(xué)科之間在內(nèi)容上的交叉，因此，對(duì)工作人員提出了更高的要求。在日常管理工作中作為工作人員必須掌握先進(jìn)的規(guī)劃工作中遇到各種問題的處理方法，才能及時(shí)排除工作中遇到的障礙，提高調(diào)查規(guī)劃工作在數(shù)據(jù)采集、方案的設(shè)計(jì)的效率。減少因調(diào)查過程中數(shù)據(jù)不全面、方案不到位導(dǎo)致調(diào)查規(guī)劃工作無法順利進(jìn)行。

此外，可以結(jié)合最新科學(xué)前沿技術(shù)，利用衛(wèi)星定位、遙感技術(shù)、無人機(jī)等各種先進(jìn)科學(xué)手段提高調(diào)查規(guī)劃工作效率和質(zhì)量，為林業(yè)部門在加強(qiáng)林業(yè)資源管理，提高林業(yè)資源利用率提供科學(xué)準(zhǔn)確的判斷依據(jù)。與過去傳統(tǒng)手段相比，高科技的應(yīng)用能夠更加精準(zhǔn)的獲得數(shù)據(jù)并及時(shí)得到數(shù)據(jù)分析結(jié)果大大減少了人力物力資源的投入。采用遙感影像和無人機(jī)技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)到達(dá)人力無法到達(dá)的地區(qū)進(jìn)行高效檢測(cè)，獲得林地最新影像數(shù)據(jù)，提高了調(diào)查規(guī)劃工作的效率。

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