文_貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者 / 孫蕙

減稅降費(fèi)是今年積極財(cái)政政策的頭等大事，也是助推貴州省決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的有力舉措。2019年，貴州預(yù)計(jì)新增減稅265億元，占稅收總額的10%，規(guī)模大、力度強(qiáng)，為企業(yè)和市場(chǎng)提振了信心，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添了動(dòng)力。

發(fā)放惠民利民“大禮包”

劉輝：2018年，全省減免稅費(fèi)規(guī)模達(dá)431.61億元，同比增長(zhǎng)24.9%，增加85.91億元，增速快于稅收11.4個(gè)百分點(diǎn)。13283戶中小企業(yè)獲批減稅降費(fèi)241.12億元。優(yōu)惠政策主要集中發(fā)力在支持金融資本市場(chǎng)、改善民生、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

此外，營業(yè)稅改征增值稅給全省納稅人帶來減稅55.21億元，深化增值稅改革三項(xiàng)措施帶來減稅38.08億元。新個(gè)人所得稅法過渡期政策帶來減稅近9億元，96萬稅改前的納稅人不再繳納工資薪金項(xiàng)目個(gè)人所得稅。

據(jù)第三方開展的納稅人滿意度調(diào)查顯示，貴州納稅人滿意度呈逐年上升趨勢(shì)，納稅人投訴量下降1 1%，投訴辦結(jié)率達(dá)1 0 0%，納稅守信群體逐步擴(kuò)大、失信群體逐步縮小。

同時(shí)，與多家金融部門開展“稅源貸”“稅易貸”“稅貸通”等服務(wù)，以稅授信、以貸扶企，支持誠信企業(yè)發(fā)展。

劉輝：深化增值稅改革是今年減稅降費(fèi)的核心內(nèi)容。實(shí)施更大規(guī)模的減稅，將普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，并明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。1月9日，國務(wù)院決定再推出一批小微企業(yè)普惠性稅收減免措施，政策實(shí)施期限暫定三年，預(yù)計(jì)每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。

另外，2018年，有一部分稅收政策于年中陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，在2019年形成翹尾性減稅。主要是將增值稅稅率從17%、11%下調(diào)為16%、10%；將增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為年應(yīng)征增值稅銷售額500萬元及以下；金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅；個(gè)人所得稅第一步改革涉及的提高個(gè)人所得稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整綜合所得稅率結(jié)構(gòu)；去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)停企業(yè)免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

減稅降費(fèi)是今年積極財(cái)政政策的頭等大事，也是助推貴州省決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的有力舉措。據(jù)靜態(tài)數(shù)據(jù)核算，我省預(yù)計(jì)2019年全年新增減稅265個(gè)億，占稅收總額的10%，此次減稅降費(fèi)可謂是項(xiàng)全民工程，將帶來物價(jià)調(diào)整、消費(fèi)升級(jí)、投資加快、就業(yè)增加等一系列連鎖效應(yīng)，規(guī)模之廣、力度之大都是空前的。

打通服務(wù)“最后一公里”

劉輝：為確保減稅降費(fèi)政策措施順利實(shí)施，全省稅務(wù)系統(tǒng)始終堅(jiān)持把減稅降費(fèi)工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅重大的政治任務(wù)來抓，真正把減稅降費(fèi)的大禮包送到納稅人、繳費(fèi)人手中。著重抓以下三個(gè)方面:

一是形成一個(gè)合力。建立“一竿子插到底”的統(tǒng)一指揮機(jī)制，統(tǒng)一制定減稅降費(fèi)工作路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，最大限度形成合力。今年1月25日前，我們?cè)谌?gòu)建起“1個(gè)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)、11個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)、104個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)”的減稅降費(fèi)組織體系，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二是明確兩本賬。一方面積極利用云計(jì)算技術(shù)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+減稅降費(fèi)”模式，編制“減稅降費(fèi)紅包”程序、開發(fā)“小微企業(yè)減稅降費(fèi)計(jì)算器”服務(wù)模塊，為企業(yè)算好減稅“收益賬”；另一方面建立起數(shù)據(jù)會(huì)審、數(shù)據(jù)糾錯(cuò)、數(shù)據(jù)抽查“三項(xiàng)機(jī)制”，暢通核實(shí)反饋渠道，嚴(yán)把核算數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，為政府算好減稅“紅利釋放賬”。

三是聚焦三個(gè)落實(shí)。聚焦納稅服務(wù)抓落實(shí)。主動(dòng)回應(yīng)納稅人關(guān)切，將傳統(tǒng)渠道與新興媒體相結(jié)合，線上、線下開展專題輔導(dǎo)。設(shè)置185個(gè)服務(wù)專崗、咨詢專窗，在12366納稅服務(wù)熱線開通咨詢服務(wù)專線，無縫對(duì)接納稅人的各項(xiàng)需求。力爭(zhēng)在年底前實(shí)現(xiàn)超七成涉稅事項(xiàng)“最多跑一次”、納稅人報(bào)送資料再精簡(jiǎn)25%以上、建立納稅人訴求和意見受理快速反應(yīng)機(jī)制和協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，通過加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)幫助納稅人和繳費(fèi)人了解減稅降費(fèi)政策。聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控抓落實(shí)。一方面嚴(yán)防稅收流失風(fēng)險(xiǎn)，處理好“減負(fù)與征收”的關(guān)系，該減的要減到位，該收的要收上來。另一方面嚴(yán)防稅收輿情風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)正面引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。聚焦監(jiān)督檢查抓落實(shí)，把減稅降費(fèi)工作納入今年督查檢查、紀(jì)檢監(jiān)督的重要內(nèi)容。

劉輝（中）到基層了解貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。（崔永芳 / 攝）

劉輝：3月15日申報(bào)期一結(jié)束，省稅務(wù)局迅速組織對(duì)新增減免稅數(shù)據(jù)進(jìn)行集中會(huì)審，初步完成全省新增減免稅統(tǒng)計(jì)核算工作，1至2月全省新增減稅26.74億元，政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

另外，要特別說明的是，由于稅制的原因可能在推進(jìn)過程當(dāng)中有些行業(yè)抵扣少了，稅收有增加的可能，省稅務(wù)局將加大抵扣力度，用“打補(bǔ)丁”的辦法，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率，明確可以從原規(guī)定的20%降到16%。

政府“緊日子”換來百姓“好日子”

4月28日，王瑰（中）赴三都自治縣考察脫貧攻堅(jiān)工作相關(guān)情況。（省財(cái)政廳供圖）

王瑰：降費(fèi)主要針對(duì)政府性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。在政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)方面，2018年取消“公路路政賠（補(bǔ)）償費(fèi)”收費(fèi)項(xiàng)目中對(duì)超限運(yùn)輸車輛按載重和行駛里程等計(jì)量的收費(fèi)子項(xiàng)目，停征首次申領(lǐng)居民身份證工本費(fèi)、專利登記費(fèi)中部分收費(fèi)子項(xiàng)目，降低殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限，降低國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，全年為社會(huì)和企業(yè)減負(fù)約3億元。保留的省級(jí)立項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)僅余7項(xiàng)，是全國范圍內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)最少的省份之一，省級(jí)立項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)已實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”。

2019年已出臺(tái)的新一輪減稅降費(fèi)政策中，隨稅征收的教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加兩項(xiàng)政府性基金預(yù)計(jì)將再減費(fèi)6億元左右。

今年，將嚴(yán)格按照國務(wù)院規(guī)定，從5 月1 日起，降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)提高穩(wěn)崗和社保補(bǔ)貼力度。加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金，使社保基金可持續(xù)，企業(yè)與職工同受益。

從2 0 1 9 年7 月1 日 起，將 減 免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，擴(kuò)大減繳專利申請(qǐng)費(fèi)、年費(fèi)等的范圍，降低因私普通護(hù)照等出入境證照、部分商標(biāo)注冊(cè)及電力、車聯(lián)網(wǎng)等占用無線電頻率收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

王瑰：有一定影響，但不會(huì)影響全省宏觀經(jīng)濟(jì)大局。減稅降費(fèi)會(huì)使財(cái)政收入減少，進(jìn)而影響財(cái)政支出，尤其是剛性支出。但減稅降費(fèi)后企業(yè)負(fù)擔(dān)減少，能更好地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)，實(shí)際上是用政府收入的“減法”來換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”，從而助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

就今年一季度來看，全省累計(jì)組織稅收收入7 7 3.7 2 億元，同比負(fù)增長(zhǎng)1.1%；稅務(wù)部門組織的地方一般公共預(yù)算收入為3 4 7.4 3 億元，同比負(fù)增長(zhǎng)9.4%。

從全年情況來看，根據(jù)靜態(tài)數(shù)據(jù)測(cè)算，小微企業(yè)普惠性政策預(yù)計(jì)減稅9 7 億元、降低增值稅率預(yù)計(jì)減稅9 6 億元、個(gè)人所得稅政策預(yù)計(jì)減稅3 1 億元、翹尾政策預(yù)計(jì)減稅4 1 億元，這四大類新增減稅因素預(yù)計(jì)帶來稅費(fèi)減免265億元，預(yù)計(jì)將拉低稅務(wù)部門全年組織的地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1 1.6個(gè)百分點(diǎn)，拉低全年全省地方一般公共預(yù)算收入9個(gè)百分點(diǎn)。

稅收增速既客觀反映經(jīng)濟(jì)下行壓力，又直觀體現(xiàn)了我省持續(xù)大規(guī)模減稅的力度。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨和政府帶頭過緊日子，目的是為老百姓過好日子”。精打細(xì)算，才能油鹽不斷。接下來，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局將制定相關(guān)措施，全力以赴抓好組織收入工作。通過壓縮一般公共預(yù)算的支出，注意財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、科學(xué)制定支出標(biāo)準(zhǔn)，使有限的資金發(fā)揮更大的效益，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資金。既開源，又節(jié)流，兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)的承諾。

此外，取消城市規(guī)劃放線費(fèi)、供電系統(tǒng)計(jì)量設(shè)備測(cè)試費(fèi)、電氣儀表檢驗(yàn)費(fèi)、有線電視等8項(xiàng)收費(fèi)，全年為全省社會(huì)和企業(yè)減負(fù)約1億元。嚴(yán)格落實(shí)清單管理制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整目錄清單，省政府定價(jià)的涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目共有1 5 項(xiàng)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，對(duì)具備條件的氣象專業(yè)服務(wù)收費(fèi)和自動(dòng)消防系統(tǒng)電氣設(shè)施檢測(cè)服務(wù)收費(fèi)，由供需雙方協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不再實(shí)行政府定價(jià)。

另外，針對(duì)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，我省2018年累計(jì)降低55個(gè)國有景區(qū)門票價(jià)格，免費(fèi)開放5個(gè)，占全省政府定價(jià)景區(qū)的51%，全年減少游客支出約3億元。