本刊訊6月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、人力資源社會保障部聯(lián)合召開長江流域重點水域禁捕工作視頻會議，對長江流域重點水域禁捕工作進行再部署再推進再落實。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦、財政部副部長許宏才、人力資源社會保障部副部長游鈞出席會議并講話，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震主持會議，江西省副省長胡強、湖北省副省長萬勇、湖南省副省長隋忠誠和貴州省赤水市（先行試點縣）市長譚海在會上發(fā)言。

會議指出，實施長江流域重點水域禁捕，是加強生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，是貫徹“共抓大保護，不搞大開發(fā)”長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的重大任務(wù)，也是改善長江生態(tài)環(huán)境的迫切需要。實施長江流域重點水域禁捕是一項艱巨性、復雜性和長期性的工作，要明確任務(wù)，確保如期實現(xiàn)退捕目標。2019年底前，長江流域已經(jīng)公布的332個水生生物保護區(qū)要完成漁民退捕，率先實現(xiàn)全面禁捕；2020年底前，長江干流，岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、漢江、大渡河等重要支流，以及鄱陽湖、洞庭湖等通江湖泊要完成漁民退捕，實施為期10年的常年禁捕，做到無捕撈漁船、無捕撈漁民、無捕撈生產(chǎn)。

會議指出，各地要嚴格執(zhí)法，依法有力維護禁捕秩序。要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接，積極推動相關(guān)法律法規(guī)修訂，強化打擊涉漁違法行為的法制保障。要加強漁政執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全多部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)調(diào)機制，組織實施好專項執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法行動。要緊盯重點區(qū)域、重點時段，加大巡查監(jiān)管力度，對違法漁船堅決依法沒收銷毀，對各種非法捕撈行為保持高壓態(tài)勢，堅持“零容忍”，露頭就打，形成有效震懾。

會議強調(diào)，各地財政部門要積極發(fā)揮財政職能作用，不折不扣落實好相關(guān)政策要求，積極支持和配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門做好長江流域重點水域禁捕工作。要堅持“地方為主，中央適當獎補”的原則。各省級人民政府承擔禁捕工作主體責任，地方各級財政部門要建立工作機制，完善政策措施，統(tǒng)籌各方力量，整合相關(guān)資金，積極做好財政支持保障工作。要明確中央獎補政策。對退捕漁民臨時生活補助、社會保障、職業(yè)技能培訓等相關(guān)工作所需資金，主要由各地結(jié)合現(xiàn)有政策資金渠道解決。

會議指出，中央財政采取一次性補助與過渡期補助相結(jié)合的方式，對禁捕工作給予獎補。一次性補助資金主要根據(jù)區(qū)域內(nèi)合法漁船數(shù)量，按照測定的標準給予一次性補助，其中國家級、省級、省級以下水生生物保護區(qū)，中央財政分別承擔90%、50%、40%，其他重點水域中央財政承擔30%，資金整體切塊到各省市，由地方結(jié)合實際統(tǒng)籌用于收回漁民捕撈權(quán)和專用生產(chǎn)設(shè)備報廢，并直接發(fā)放到符合條件的退捕漁民。過渡期補助主要根據(jù)禁捕工作復雜性、差異性以及地方財力等實際情況進行測算，以績效評價獎勵形式下達，由各省市統(tǒng)籌用于禁捕宣傳動員、提前退捕獎勵、加強執(zhí)法管理、突發(fā)事件應急處置等與禁捕直接相關(guān)的工作。

截至目前，中央財政已下達一次性補助資金55.26億元。近期，財政部將出臺《長江流域重點水域禁捕工作績效考核方案》，對各省進行績效考核，并強化激勵約束機制，以考核結(jié)果為重要依據(jù)撥付2019年過渡期補助資金10億元。

會議強調(diào)，要堅持以全面覆蓋、突出重點、分類施策為原則，集中力量，聚焦任務(wù)，壓實責任，掛圖作戰(zhàn)，切實將工作職責放在心上、扛在肩上、落實在行動上。沿江省份人社部門要配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，抓緊建立健全部門間工作協(xié)同和信息共享機制，通過實地走訪、建立臺賬、重點座談和信息交換比對等方式，切實摸清本地區(qū)退捕漁民基本情況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿和文化技能水平，加強對其就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的跟蹤掌握，進一步夯實分類施策、跟蹤幫扶的工作基礎(chǔ)。

同時，大力開展退捕漁民職業(yè)技能培訓，更好對接當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和漁民就業(yè)需求，豐富培訓內(nèi)容和形式，重點培訓水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等適合漁民特點的實用技術(shù)，強化職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，落實培訓補貼政策，確保每位有就業(yè)和培訓意愿的退捕漁民都能掌握一門實用技能。

加強就業(yè)服務(wù)、政策扶持。對有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的退捕漁民，全面納入公共就業(yè)服務(wù)體系；以捕魚作業(yè)為生、無其他生產(chǎn)資料的全職漁民和轉(zhuǎn)崗就業(yè)難度大的大齡困難漁民，進一步加大服務(wù)提供和政策支持力度。

支持自主創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的退捕漁民，加強創(chuàng)業(yè)指導、培訓和跟蹤服務(wù)，幫助符合條件人員申請享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策扶持，指導其重點在休閑漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工等相關(guān)相熟的領(lǐng)域進行創(chuàng)業(yè)。

強化社會保障。對符合條件的退捕漁民，按規(guī)定納入相應的社會保險覆蓋范圍，提供更加便民的社保經(jīng)辦服務(wù)；對其中無其他生產(chǎn)資料的全職漁民，鼓勵有條件的地區(qū)比照被征地農(nóng)民參保扶持政策，探索實施針對性扶持辦法，努力解決其后顧之憂；對符合享受最低生活保障條件的退捕漁民，積極協(xié)調(diào)民政部門納入當?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶?/p>

會議要求，沿江省市縣政府要主動入位，強化支撐保障，抓好任務(wù)落實，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，各相關(guān)部門要各司其職、協(xié)同推進，合力推動各項任務(wù)落實落地。要壓實地方政府主體責任，強化資金保障，做好思想引導，最大限度爭取漁民理解支持，避免簡單生硬造成矛盾對立，將長江禁捕工作做成一項既保生態(tài)、又暖民心的民生工程，確保和諧社會穩(wěn)定。