聞景軍，劉啟財(cái)

（沈陽(yáng)市鐵西區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與行政執(zhí)法中心，遼寧 沈陽(yáng) 110000）

太子河流域生態(tài)環(huán)境和河湖水質(zhì)較差，河道行洪能力不足。為了夯實(shí)太子河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，使流域綜合治理發(fā)揮應(yīng)有的作用，促進(jìn)人水和諧發(fā)展，流域管理部門加大了對(duì)太子河防洪綜合整治工程的建設(shè)與管理力度，但仍存在很多不足。對(duì)此，本文針對(duì)太子河防洪綜合整治工程的建設(shè)與管理展開(kāi)分析。

1 概況

1.1 流域概況

太子河總流域面積13883 km2，上游分南北兩支，北支發(fā)源于新賓縣紅石砬子山，南支源出于本溪縣東草帽頂子山。河流全長(zhǎng)413 km，流經(jīng)本溪、遼陽(yáng)、鞍山等市，在三岔河附近與渾河匯流入大遼河，最終至營(yíng)口入渤海。本溪市位于太子河中上游，本溪水文站以上河長(zhǎng)173.2 km，控制面積4324 km2，河道比降上游大，下游小。威寧橋-老和尚洞段河道長(zhǎng)17.0 km，河床質(zhì)單一，主槽為粗細(xì)砂礫，灘地為砂壤土，階地為耕土。太子河自東向西橫貫本溪市區(qū)，城區(qū)段內(nèi)有30條支流及山洪溝匯入。

1.2 水文氣象

本溪市屬溫帶季風(fēng)氣候，冬季盛行西北季風(fēng)，夏季盛行東南季風(fēng)。溫度變化較大，四季冷暖干濕分明。據(jù)1961年～2000年本溪?dú)庀笳举Y料統(tǒng)計(jì)，多年平均氣溫7.8℃，多年月平均最高氣溫24.0℃（7月），多年月平均最低氣溫-11.9℃，歷年最高氣溫達(dá)37.3℃，最低為-37.9℃。本溪市區(qū)以上流域多年平均降水量為786.5 mm，年內(nèi)分配不均，多集中在6月～9月，占年降水量的69.98%，其中7、8月份占48.04%，且集中于幾場(chǎng)大暴雨之中。本溪水文站歷年最大降水1179.2 mm，最小518.4 mm。多年最大風(fēng)速為21 m/s，最大凍土深度為1.49 m。太子河支流洪峰流量成果見(jiàn)表1。

表1 設(shè)計(jì)洪峰流量成果表

2 流域綜合治理必要性分析

工程現(xiàn)已完全無(wú)法滿足本溪市的防洪、水體保護(hù)等任務(wù)要求:

（1）防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，現(xiàn)狀防洪堤除局部基本滿足要求，大部分地段均不足10年一遇，工程老化失修嚴(yán)重。

（2）局部溝段泄洪不暢，阻水障礙物較多，工程措施不配套，雨污混流。

（3）亂占河道、河堤和亂倒河道垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重。周圍企業(yè)、居民愛(ài)護(hù)河道、維護(hù)堤防意識(shí)淡薄，觀念陳舊，致使河道變成了垃圾場(chǎng)，污染源。

3 工程任務(wù)和規(guī)模

工程治理的主要任務(wù)是在城市建成區(qū)、太子河回水控制范圍內(nèi)新建回水堤工程，使太子河干流堤線封閉，保證行洪要求，結(jié)合清障、清灘、疏浚等技術(shù)措施進(jìn)行綜合整治。按照本溪市太子河綜合治理規(guī)劃，擬定治理完成溪湖河、彩屯河兩條回水堤。

根據(jù)工程防護(hù)區(qū)內(nèi)各級(jí)建筑、土地面積、人口等情況，溪湖河、彩屯河等2條山洪溝按20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)治理，防洪堤等別為四等，主要建筑物級(jí)別為4級(jí)，次要建筑物級(jí)別為5級(jí)，臨時(shí)性建筑物級(jí)別為5級(jí)。

彩屯河左、右岸原堤防型式為土堤，天然植被良好，堤型選擇上盡量不破壞原有植被，僅在水邊線處做毛石砼護(hù)腳及連鎖護(hù)坡磚，以親水平臺(tái)結(jié)構(gòu)型式為宜，工程投資及勞力均比其他方案少，且技術(shù)簡(jiǎn)單，又能就地取材，施工方便。溪湖河堤防型式為漿砌石直立擋墻。堤型選型見(jiàn)圖1。

圖1 防洪堤斷面設(shè)計(jì)選型

4 工程建設(shè)與管理

4.1 主體工程建設(shè)

（1）河床疏浚

在回水堤上游段，河道比降大，為河床沖刷段；回水堤下游段，河道比降變緩，為河床淤積段，是河床清淤的重點(diǎn)段。河床清淤采用59 kW推土機(jī)推土集料，1 m3挖掘機(jī)裝5 t自卸汽車運(yùn)輸。對(duì)于施工機(jī)械不能到達(dá)的河段，采用人工清淤。

（2）堤防填筑

擬建土堤堤防段，其填筑采用10 t裝載機(jī)、自卸汽車運(yùn)輸土料筑堤，59 kW推土機(jī)攤鋪，13 t振動(dòng)碾碾壓。擬建漿砌石堤段，基礎(chǔ)采用機(jī)械開(kāi)挖，在擬建河段地形及其它外部條件未滿足機(jī)械設(shè)備施工時(shí)，基礎(chǔ)采用機(jī)械人工開(kāi)挖，毛石砼基礎(chǔ)及漿砌石堤身均采用人工砌筑。

（3）混凝土工程

混凝土工程量少，不設(shè)置專門砂石骨料篩分系統(tǒng)。根據(jù)堤線分布情況，工程設(shè)置0.4 m3攪拌機(jī)拌合砼，膠輪車運(yùn)輸，經(jīng)溜槽入倉(cāng)澆筑，平板振搗器振搗。

4.2 工程管理

水利工程管理系統(tǒng)是管理單位各個(gè)職能部門和工作人員進(jìn)行水利工程運(yùn)行監(jiān)控和管理的工作平臺(tái)[1]。工程建成后的運(yùn)行管理關(guān)系到項(xiàng)目整體效益的發(fā)揮，因此，完善管理體制和管理機(jī)構(gòu)，劃定管理范圍，明確管理職責(zé)對(duì)于項(xiàng)目發(fā)揮長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是十分必要的。

4.2.1 管理體制與機(jī)構(gòu)設(shè)置

工程管理機(jī)構(gòu)以精簡(jiǎn)高效為原則，合理設(shè)置職能機(jī)構(gòu)和管理崗位，盡量減少機(jī)構(gòu)層次和非生產(chǎn)人員。同時(shí)管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)工程管理，建立與健全崗位責(zé)任制，合理配備管理職工，建立工程管理的正常秩序，使勞動(dòng)管理有章可循，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

工程根據(jù)水利部頒布的《水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》（SLJ705-81），結(jié)合本溪市的實(shí)際情況，制定太子河防洪綜合整治工程（威寧橋-老和尚洞）溪湖、彩屯河回水堤的管理機(jī)構(gòu)。

工程擬建立1級(jí)管理機(jī)構(gòu)，即本溪市太子河河道管理所。根據(jù)《水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》要求，管理所下設(shè)3個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu):①工程管理科；②計(jì)劃財(cái)務(wù)科；③行政科。管理單位級(jí)別設(shè)定為3級(jí)，隸屬本溪市水務(wù)局河務(wù)處，太子河河道管理所設(shè)在本溪市明山區(qū)。管理所負(fù)責(zé)工作內(nèi)容包括:太子河及各回水堤維護(hù)管理、河道水政管理、工程綠化管理等。

4.2.2 管理范圍

（1）堤身、堤外護(hù)堤地，其中堤外護(hù)堤地寬度從堤防外坡腳線開(kāi)始量算，寬度為20 m以內(nèi)范圍。

（2）穿堤、跨堤交叉建筑物，包括各類涵洞、交通橋、道口等。

（3）附屬工程設(shè)施，包括觀測(cè)、交通、通訊設(shè)施、測(cè)量控制標(biāo)點(diǎn)及其他維護(hù)管理設(shè)施。

（4）兩岸之間的所有水域、灘地。

（5）綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)基地。

（6）管理單位生產(chǎn)、生活區(qū)建筑。

4.2.3 管理任務(wù)

根據(jù)工程實(shí)際特點(diǎn)及規(guī)模，制定符合要求的管理辦法和細(xì)則，強(qiáng)化管理職能，確保工程安全運(yùn)行，以充分發(fā)揮河道和堤防工程的行洪排澇、輸水等能力和效益。

（1）貫徹執(zhí)行“水法”“河道管理?xiàng)l例”等有關(guān)方針、法令和上級(jí)主管部門的指示精神。

（2）負(fù)責(zé)在管理范圍內(nèi)修建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和對(duì)跨河橋梁、道路、景點(diǎn)、管道、纜線等建筑物及設(shè)施的建設(shè)方案的審查。

（3）定期檢查管理范圍內(nèi)的已建構(gòu)筑物及設(shè)施，掌握河道、堤防、護(hù)岸等工程的運(yùn)行狀態(tài)及河勢(shì)、流態(tài)，對(duì)不符合安全要求的要限期維修、清除隱患，以維護(hù)工程完整，確保防洪安全。

（4）制定和執(zhí)行防汛及維修計(jì)劃。制定堤防等工程的管理規(guī)章制度，做好工程安全保衛(wèi)工作，協(xié)調(diào)好城市規(guī)劃工作與防洪工程的布局。

4.2.4 運(yùn)行期巡查觀測(cè)檢查

工程運(yùn)行時(shí)的觀測(cè)內(nèi)容主要包括:觀測(cè)堤身沉降是否超過(guò)設(shè)計(jì)要求；觀測(cè)主體結(jié)構(gòu)受水位變化影響是否出現(xiàn)裂縫、滑坡、坍陷、隆起及表面的侵蝕破壞，并如實(shí)做好巡查紀(jì)錄。

5 結(jié)語(yǔ)

標(biāo)準(zhǔn)化管理是提高水利工程建設(shè)管理水平，確保水利工程安全運(yùn)行的有效手段[2]。隨著我國(guó)治水工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”，對(duì)工程的建設(shè)與管理提出了更高要求。水利工程建設(shè)管理體制具有復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)，需結(jié)合不同形式、地域特點(diǎn)、環(huán)境條件和體制機(jī)制等提出適宜的建設(shè)管理對(duì)策，以確保工程可以發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。