吳珍彩

（河南牧業(yè)經(jīng)濟學(xué)院經(jīng)濟貿(mào)易系，河南 鄭州 450044）

產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)興。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重要一環(huán)。農(nóng)業(yè)收益偏低，單獨依靠自身難以做大做強。推進農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重要抓手，是提高農(nóng)民收入的重要手段。河南省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，是我國糧食生產(chǎn)核心區(qū)域。經(jīng)過幾年努力，農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)成為各地農(nóng)業(yè)投資的熱點領(lǐng)域和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的突出亮點。但是，河南省農(nóng)村三產(chǎn)還處于初級融合階段，存在融合主體帶動力不強、資源要素供給緊張、外部支撐環(huán)境尚不完善等一系列難題。本文通過分析河南省農(nóng)村三產(chǎn)融合現(xiàn)狀和發(fā)現(xiàn)融合中存在的問題，針對性地提出政策建議，以期對河南省以及廣大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展提供有價值的決策參考。

1 河南省農(nóng)村三產(chǎn)融合現(xiàn)狀調(diào)查

河南省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，全省常住總?cè)丝? 559萬，其中農(nóng)村人口4 764萬，約占總?cè)丝诘?9.84%。農(nóng)村地區(qū)面積大，各地市農(nóng)業(yè)資源稟賦、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化狀況以及農(nóng)民收入水平等都存在較大差異，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的基礎(chǔ)條件有很大不同。因此，各地市在推動農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展中，立足地方資源優(yōu)勢，需因地制宜地探索不同的產(chǎn)業(yè)融合模式。

1.1 基于產(chǎn)業(yè)整合的農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合模式

產(chǎn)業(yè)整合主要依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)組織主體作用，把農(nóng)、林、牧、漁業(yè)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)和循環(huán)發(fā)展。河南省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，種植業(yè)和畜牧業(yè)具有悠久歷史，糧食總產(chǎn)量和畜牧業(yè)總產(chǎn)值均居全國首位。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，河南省各地市對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、多元化經(jīng)營以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合發(fā)展進行了不斷探索和嘗試。改變過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中“資源—產(chǎn)品—廢物”的單向物質(zhì)流動方式，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合中重點推廣“資源—產(chǎn)品—廢物—再生資源”高效、生態(tài)、循環(huán)的發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部緊密協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展的新格局，在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效應(yīng)的同時，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

圖1 河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整合融合模式

河南省農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)融合主要表現(xiàn)在畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，見圖1。在畜牧業(yè)發(fā)展上，一方面積極與國內(nèi)外知名企業(yè)如美國謝福公司、中糧集團、科爾沁集團以及皓月集團等合作，另一方面積極引進優(yōu)良品種，發(fā)展龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社等新型農(nóng)業(yè)組織，培養(yǎng)飼料養(yǎng)殖基地，帶動河南省飼料加工業(yè)發(fā)展。2017年，河南省豬牛羊禽肉總產(chǎn)量655.90萬t，牛奶產(chǎn)量310.50萬t，全省羊出欄2 145萬只，存欄1 682萬只，新增飼料作物種植面積17.33萬hm2，畜牧業(yè)產(chǎn)值2 426.84億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達到40%。養(yǎng)殖業(yè)上，河南省發(fā)揮豐富的林業(yè)資源優(yōu)勢，近5年投入專項補助資金2 900余萬元，扶持建設(shè)林下經(jīng)濟示范基地201個，林下經(jīng)濟面積發(fā)展到170.27萬hm2，年產(chǎn)值432.2億元，培養(yǎng)了新密金銀花、濟源冬凌草、欒川連翹以及林州太行菊等一批綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。這些農(nóng)產(chǎn)品不僅在國內(nèi)暢銷，而且走出了國門，受到國外消費者的歡迎。在設(shè)施農(nóng)業(yè)方面，三代日光溫室占地面積已達14 040 hm2、新型塑料大棚面積已達53 980 hm2，漁業(yè)養(yǎng)殖用房面積已達253.77 hm2。設(shè)施農(nóng)業(yè)主要發(fā)展花卉、蔬菜、食用菌以及養(yǎng)殖等，不僅豐富了人們的餐桌，也為農(nóng)民增收開辟了新途徑，同時帶動了河南省農(nóng)業(yè)種植和加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

圖2 河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合模式

圖3 河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)交叉融合模式

1.2 基于產(chǎn)業(yè)鏈延伸的三產(chǎn)融合模式

產(chǎn)業(yè)鏈延伸是從農(nóng)業(yè)單一產(chǎn)業(yè)向縱向延伸，把加工、物流、銷售以及服務(wù)融為一體，旨在降低交易費用的同時增加產(chǎn)業(yè)鏈附加值，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的融合模式多是由單一龍頭企業(yè)主導(dǎo)，整合農(nóng)業(yè)資源，逐漸形成“農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)戶”“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等包含全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式（見圖2）。通過產(chǎn)業(yè)鏈多維度開發(fā)，支持農(nóng)產(chǎn)品精、深加工，帶動農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥種植、肉牛肉羊養(yǎng)殖、飼料種植等產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計，河南省現(xiàn)有各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6 529家，規(guī)模以上食品加工企業(yè)3 410家。龍頭企業(yè)利用其在資金、技術(shù)、管理以及人才上的優(yōu)勢，依托河南省優(yōu)質(zhì)小麥和畜牧資源建設(shè)加工基地，發(fā)展物流、商貿(mào)等上下游產(chǎn)業(yè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，增加產(chǎn)業(yè)鏈增值能力，帶動農(nóng)民增收。河南省餅干、速凍面粉食品以及方便面產(chǎn)量均居全國第一，冷鮮肉產(chǎn)量位居全國第三。另外，河南省還先后培育517個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，搭建50個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)平臺，其中國家科技園區(qū)13個，省級科技園區(qū)37個。在聚集區(qū)和科技園區(qū)內(nèi)，把農(nóng)資業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、物流業(yè)和銷售業(yè)等連接起來，初步形成農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動整個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

1.3 基于產(chǎn)業(yè)交叉的三產(chǎn)融合模式

產(chǎn)業(yè)交叉融合主要是在農(nóng)業(yè)正常經(jīng)營基礎(chǔ)上，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，挖掘農(nóng)業(yè)旅游、文化、生態(tài)、教育以及養(yǎng)老等價值，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑娛樂、生態(tài)旅游、傳統(tǒng)文化教育以及養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)橫向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)造新的利潤空間。中原農(nóng)耕文化是中國農(nóng)耕文化的重要發(fā)源地，是中國農(nóng)業(yè)文化的基礎(chǔ)。如圖3所示，近些年河南省各地先后建設(shè)了中牟民間農(nóng)耕文化館、蔡家鎮(zhèn)農(nóng)耕文化博物館等，吸引人們參觀，了解和傳承農(nóng)耕文化。在“能人”帶動下，各地區(qū)農(nóng)村依托當?shù)靥厣Y源，打造“農(nóng)家樂旅游+農(nóng)業(yè)觀光+生態(tài)旅游”“農(nóng)事體驗+休閑娛樂”“古鎮(zhèn)景區(qū)+休閑旅游”等一體化農(nóng)業(yè)特色旅游項目，滿足居民回歸自然、享受恬靜、安逸生活的需求。據(jù)統(tǒng)計，全省1 315個農(nóng)村開展了農(nóng)村旅游服務(wù)，涌現(xiàn)出一批“休閑農(nóng)莊”“農(nóng)家樂”“美麗鄉(xiāng)村”等具有影響力的農(nóng)村旅游品牌。2018年11月成功舉辦首屆河南省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)博覽會，推介河南省農(nóng)村旅游資源，助力河南省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠?！逗幽鲜∴l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中還提出，到2022年將打造100個以上鄉(xiāng)村旅游集中片區(qū)、400個鄉(xiāng)村旅游特色村，建設(shè)60個以上鄉(xiāng)村康養(yǎng)基地、30個以上鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。

鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅帶動了農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，還推動了產(chǎn)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，河南省各級政府加大特色農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投資力度，逐步完成了通道綠化、村村通、旅游通道等工程，實現(xiàn)了水、電、氣、網(wǎng)入戶。同時，建設(shè)了汽車站、購物游樂中心、賓館聚集中心以及垃圾處理中心等。截止2016年末，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，有火車站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占5.7%，有高速出入口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占18.6%，全省10.2%的農(nóng)村接通了天然氣，96.6%的農(nóng)村實現(xiàn)寬帶互聯(lián)網(wǎng)入戶，88.3%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了生活垃圾集中處理。這些改變增強了鄉(xiāng)村服務(wù)接待能力，提升了鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵。

1.4 基于技術(shù)滲透的三產(chǎn)融合模式

技術(shù)滲透是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運輸以及貿(mào)易等環(huán)節(jié)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代高端信息技術(shù)和生物技術(shù)，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等，不但推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和農(nóng)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量。同時，通過農(nóng)業(yè)信息化實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的無縫對接，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時間、空間限制，縮短農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的距離（見圖4）。

圖4 河南省技術(shù)滲透農(nóng)村三產(chǎn)融合模式

河南省核心農(nóng)區(qū)針對當前農(nóng)村生態(tài)惡化和綠色農(nóng)產(chǎn)品需求，在農(nóng)業(yè)科技人員的不斷探索下，組織實施南果北種、大棚蔬菜、無公害種植、節(jié)水灌溉和土地深耕等建設(shè)項目，建設(shè)了一批可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)示范樣板，不僅向市場提供了高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，而且節(jié)約了資源，保護了環(huán)境。河南省還成立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和農(nóng)作物大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用工程實驗室，提升河南省農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)質(zhì)量。作為全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范省，48個國家級和省級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣的建設(shè)，加速了河南省農(nóng)產(chǎn)品商品化、標準化和品牌化進程，提升了產(chǎn)品外銷種類和規(guī)模。各種農(nóng)業(yè)科技園不斷探索信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，為河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做出了貢獻。以鶴壁市農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園為例，開發(fā)的智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)處理實驗室、新農(nóng)邦電子商務(wù)平臺、農(nóng)云服務(wù)、“農(nóng)機通”“益農(nóng)”等，已經(jīng)累計為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供信息服務(wù)10億次，為涉農(nóng)政府部門、電信運營商、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施運維了3 000多個信息化系統(tǒng)，培養(yǎng)了一批懂農(nóng)業(yè)、會技術(shù)的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，帶動全區(qū)域農(nóng)民發(fā)家致富。

2 河南省農(nóng)村三產(chǎn)融合中存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)鏈短，增值效果提升不明顯，產(chǎn)業(yè)融合政策研究不夠

河南省依托農(nóng)業(yè)資源，積極發(fā)展食品加工業(yè)。雖然食品工業(yè)連續(xù)9年穩(wěn)居全國第2位，形成了全國最大的肉類生產(chǎn)加工、速凍食品、面粉及肉制品生產(chǎn)加工基地，但是隨著消費者需求的不斷變化，價值鏈增值效果減弱。究其原因在于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，相對于發(fā)達國家和地區(qū)85%以上的農(nóng)產(chǎn)加工轉(zhuǎn)化率而言，河南省農(nóng)產(chǎn)品加工率僅為40%～50%，加工轉(zhuǎn)換率偏低。農(nóng)產(chǎn)品精深加工不夠，僅占全部加工產(chǎn)業(yè)的20%，高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足。

2.2 基于產(chǎn)業(yè)融合的社會服務(wù)化體系不健全

及時有效的市場信息和精準科學(xué)的數(shù)據(jù)是政府政策各項農(nóng)業(yè)政策的科學(xué)依據(jù)，也是農(nóng)業(yè)項目高效運行的重要保障。河南省目前面向農(nóng)村的金融保險、技術(shù)支持、物流運輸以及成果轉(zhuǎn)化等多表現(xiàn)為單向服務(wù)，各部門結(jié)構(gòu)的信息數(shù)據(jù)相互割裂，缺乏綜合性數(shù)據(jù)整理，甚至有些服務(wù)內(nèi)容不符合農(nóng)民實際需求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村金融服務(wù)缺乏針對性，創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)不足，新型經(jīng)營主體貸款成本高，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈延伸受到制約。

2.3 缺乏依據(jù)資源稟賦的三產(chǎn)融合發(fā)展整體規(guī)劃

在國家和河南省政府三產(chǎn)融合發(fā)展部署下，河南省各地區(qū)三產(chǎn)融合如火如荼進行。河南省農(nóng)村面積大，各地市農(nóng)業(yè)資源稟賦有較大差距。依據(jù)地區(qū)資源特色發(fā)展三產(chǎn)融合，實現(xiàn)規(guī)?；蛯I(yè)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展無疑是融合的有效途徑。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，河南省不少地區(qū)并未完全根據(jù)自身資源稟賦優(yōu)勢把產(chǎn)業(yè)做精、做強，而是盲目跟風(fēng)，重復(fù)建設(shè)嚴重，導(dǎo)致三產(chǎn)融合層次不高，缺乏核心競爭力。有些產(chǎn)品規(guī)模過大，市場供過于求，原材料降價，傷害了農(nóng)戶利益。有些產(chǎn)品由于資金、技術(shù)等問題，生產(chǎn)規(guī)模偏小，無法形成規(guī)模優(yōu)勢，產(chǎn)品價格偏高，在市場上缺乏競爭力。

3 河南省三產(chǎn)融合對策建議

3.1 拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高精深加工發(fā)能力

河南省是農(nóng)業(yè)大省，也是畜牧業(yè)大省，有著豐富的農(nóng)業(yè)資源，再加上交通便利的地理優(yōu)勢，應(yīng)抓住國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“一帶一”發(fā)展戰(zhàn)略和鄭州自貿(mào)區(qū)建設(shè)的大好機遇，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，提升河南省農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的競爭力，實現(xiàn)由食品大省到食品強省的轉(zhuǎn)變。首先，增強農(nóng)業(yè)科技投入的有效性?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科研人員應(yīng)該從整個產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)搞科研。要讓科學(xué)家真正進入企業(yè)，腳踏實地地研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，吸引專業(yè)人才投身農(nóng)村事業(yè)。一切發(fā)展離不開人才支撐，河南省政府應(yīng)通過各種人才計劃，吸引和培養(yǎng)會技術(shù)、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)的專家，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)更好地發(fā)展提供人才基礎(chǔ)。

3.2 整合社會資源，完善三產(chǎn)融合服務(wù)體系

三產(chǎn)融合離不開金融、保險、銷售以及物流等企業(yè)的大力支持。鄉(xiāng)村振興中，政府鼓勵金融、保險以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等走向農(nóng)村，在實現(xiàn)自身企業(yè)發(fā)展的同時，帶動農(nóng)民共同致富。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的特點決定了其對金融、物流等需求有其特殊性，需要設(shè)立一個專門組織統(tǒng)一管理，減少各機構(gòu)由于溝通不暢帶來的效率低下、缺乏有效供給等問題，減少中間環(huán)節(jié)，保障農(nóng)業(yè)服務(wù)的廣度和深度。各個農(nóng)業(yè)機構(gòu)要合理分工、各司其責(zé)，確保技術(shù)推廣和市場信息服務(wù)到位。同時，服務(wù)產(chǎn)品的設(shè)計要切合農(nóng)村實際，產(chǎn)品要豐富多樣，滿足農(nóng)戶多元化需求。

3.3 制定促進三產(chǎn)融合發(fā)展的政策措施和整體規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢

河南省農(nóng)村三產(chǎn)融合應(yīng)依據(jù)不同區(qū)域資源優(yōu)勢，制定全省三產(chǎn)融合整體規(guī)劃和相應(yīng)政策措施，抓特色、分步驟地實施三產(chǎn)融合發(fā)展。河南省太行山山地丘陵區(qū)和豫西、豫西北山地丘陵區(qū)向黃淮海平原過渡地帶，由于其有豐富的地下礦產(chǎn)資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了專業(yè)村，改變了農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對此地區(qū)應(yīng)制定相關(guān)政策，支持該地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進而帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。黃淮平原、豫東地區(qū)和南陽盆地地勢平坦、耕地面積較多，是河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)域。但是，農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，農(nóng)民增收困難。在糧食生產(chǎn)不能放松的政策要求下，在該地區(qū)應(yīng)重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。桐柏大別山丘陵一帶和豫南山區(qū)耕地較少，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，但該地區(qū)有豐富的林業(yè)資源，可制定政策，支持該地區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟、開發(fā)旅游資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。