李婉瑩

“一門式”“最多跑一次”等政府服務(wù)方式公眾大都已經(jīng)耳熟能詳。近年來，各級政府部門堅持以人民為中心的發(fā)展理念，推出各種惠民政策，不斷創(chuàng)新工作方式，打通解決群眾需要的“最后一公里”，讓廣大人民群眾真正享受到改革的紅利。群眾辦事更加方便，辦事效率更高，得益于“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷創(chuàng)新，得益于政府對線上線下公共服務(wù)平臺的不斷投入新技術(shù)新方法的運用。然而，隨著政府不斷推出各類惠民政策，涉及面越來越廣，在政策推送宣傳、業(yè)務(wù)辦理上也存在一些短板，筆者通過近兩年的社會實踐，發(fā)現(xiàn)了一些不足，并運用所學(xué)知識，對有關(guān)問題進行了研究。

一、問題的引出及分析

（一）政府行政服務(wù)現(xiàn)狀

目前，廣東省特別是珠三角地區(qū)，政府在惠民、惠企等方面出臺了很多政策，涉及創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，包括稅收、企業(yè)稅費減免、人才引進等?！叭瞬攀堑谝毁Y源”，以佛山市最新出臺的人才政策為例，其涵蓋了科技創(chuàng)新團隊引進扶持、博士及博士后引進和培育扶持、領(lǐng)軍人才引進扶持、高級專業(yè)技術(shù)人員引進扶持，中級職稱、高級技師及大學(xué)本科生引進扶持等等，政策出臺后，有關(guān)實施細則也通過各大媒體及平臺進行了發(fā)布，政策宣傳推廣多采用文本方式為主（印刷宣傳單張），部分采用實拍視頻來介紹政策和業(yè)務(wù)辦理流程，多采用微博、微信及APP等自媒體平臺進行發(fā)布，但效果不太理想，原因是宣傳推廣的介質(zhì)和模式過于陳舊，形式過于呆板和僵化，受眾對常規(guī)的本文和實拍視頻方式感知度比較低，容易產(chǎn)生審美疲勞。

（二）社會對政府行政服務(wù)的需求

據(jù)人民網(wǎng)最新發(fā)布，截至2018年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達到8.02億，其中手機網(wǎng)民為7.88億，占比98.3%，IPV6地址數(shù)量達到23555塊/32，網(wǎng)上零售額達到4.08萬億元。8.02億網(wǎng)民中70%使用網(wǎng)上支付，在線政務(wù)服務(wù)用戶4.7億，其中42.1%網(wǎng)民通過支付寶、微信等自媒體服務(wù)平臺獲得政務(wù)服務(wù)。究其原因，一是政府部門打通了信息壁壘，構(gòu)建了全流程一體化的在線服務(wù)平臺;二是政府政務(wù)平臺集約化程度大幅提高，據(jù)統(tǒng)計，政府服務(wù)平臺縮減為2萬個左右，縮減率為70%;三是各級政府和群團組織運用“兩微一端”新媒體進行政務(wù)信息發(fā)布、政策宣傳、業(yè)務(wù)辦理等，信息公開力度不斷加強，線上服務(wù)水平不斷提高。以佛山市為例，全市共有5個行政區(qū)、32個鎮(zhèn)街、700多個村居，行政服務(wù)線下機構(gòu)實現(xiàn)了全覆蓋，群眾辦事可實現(xiàn)就近就地，加上“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，每年經(jīng)辦業(yè)務(wù)海量增長。在此背景下，筆者認為，有必要將動畫在政府行政服務(wù)中的應(yīng)用進行深入的研究并提出方案，力求使政府能向社會大眾提供更加清晰、快捷的宣傳和行政服務(wù)。

二、技術(shù)優(yōu)勢和準備

（一）動畫的要素

1.動畫語言是一個集合體，主要包括了視覺和聽覺兩個層面。動畫片高度的虛擬性和夸張性決定了其視聽語言的獨特之處。文本宣傳或者實拍視頻與受眾日常接觸的視聽感覺具有同質(zhì)性，因而對受眾來說很難產(chǎn)生共鳴及“深入腦海”“銘記于心”。動畫的表達方式夸張而生動，可以充分表達人物的情感。如人體的肢體語言往往只能表達某一種意愿和行為，通過動畫的語言則可以表達得更加明晰，通過連續(xù)多個動作組合即可表達完整。

2.視覺語言包括鏡頭語言、畫面構(gòu)成、色彩、光線等要素。要將動畫的視覺語言表現(xiàn)得淋漓盡致，就需要設(shè)計者在各個要素中進行合理搭配。以政府行政服務(wù)為例，要宣傳一個政策或者展示一項業(yè)務(wù)的辦事流程，對于宣傳政策和辦理業(yè)務(wù)的主體（如政府部門或工作人員）和受眾（群眾）的刻畫，以及對辦理場景、辦理物件等都要根據(jù)其常規(guī)特性進行分析、細化和設(shè)計，需要從鏡頭、畫面構(gòu)成、色彩和光線等要素入手來進行合理搭配。比如民政部門的結(jié)婚登記辦理事項，其畫面的構(gòu)成就需要對各個視覺元素進行統(tǒng)籌，采用人們習(xí)慣的喜慶風(fēng)格，比如色彩多采用大紅和粉色;對于人物刻畫，可將新郎設(shè)計為清秀英俊，新娘則大方得體;對于辦理流程可以采用卡通和夸張的手法;對于動態(tài)畫面構(gòu)成則需要綜合調(diào)配人物角色、場景背景、鏡頭運動方式等，對視覺的各要素進行綜合搭配。同時，用好光線和色彩的設(shè)計來體現(xiàn)人物及場景對象的不同層次，不僅能達到營造氛圍的效果，也能表現(xiàn)出包括主體、陪體在內(nèi)的各要素的協(xié)調(diào)，比如辦理出國（境）證件業(yè)務(wù)場景，公安人員的制服色彩及光線要顯得柔和光亮，人物刻畫需要親善陽光，服務(wù)場景不適合使用過濃色彩等等。

3.聽覺語言包括動畫里的語音、音響和音樂。聽覺語言可以結(jié)合場景的需要進行合理規(guī)劃，包括物件可以發(fā)出人的聲音，也可以配合特定音響和音樂元素來體現(xiàn)主體、陪體的意境表達，比如辦事的機器，可以發(fā)出“歡迎光臨”“您的事項已經(jīng)辦理好”等語音。

（二）動畫的現(xiàn)代藝術(shù)特征

1.動畫的虛擬性特征是指任務(wù)和情節(jié)、場景等要素都是虛擬的，不受時空限制，可大膽自由地進行構(gòu)思，目的是將需要表達的思想和活動通過非現(xiàn)實的手法表現(xiàn)出來，對人物、物件、場景、流程等進行提煉、概括、虛擬及假定。同時，對于類似于政府行政服務(wù)的描繪，雖然人物和物件及場景都是虛擬化的，但其目的是通過虛擬的表述來達到貼近現(xiàn)實的需要。

2.動畫的技術(shù)性特征就是運用現(xiàn)有的技術(shù)手段，包括計算機軟件技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等將動畫做成連續(xù)運動的畫面來表達有關(guān)的意境，比如政府部門的交通安全宣傳片，通用的手法就是將車輛行進、行人過馬路等連續(xù)動作統(tǒng)籌在一個交通環(huán)境的畫面構(gòu)成中。

3.動畫的綜合性特征主要是描述“藝術(shù)”與“真實”的關(guān)系，筆者認為，兩者之間并不對立和矛盾，雖然動畫是一種虛擬的表達形式，但在不同的場景下使用，能達到不同的目的，“藝術(shù)”與“真實”分別具有不同的意義，核心就是要達到思想和情感的有效表達。

（三）動畫作品的創(chuàng)作方法

動畫作品是虛擬的、夸張的，其核心的創(chuàng)作方法就是聯(lián)想。聯(lián)想屬于創(chuàng)造性思維的一種重要的思維方式，是一種由此及彼的思維方式。包括接近聯(lián)想、相似聯(lián)想、對比聯(lián)想和連鎖聯(lián)想、飛躍聯(lián)想等，歸根結(jié)底就是要根據(jù)所要表達的意境和需要進行規(guī)劃，同時運用多概念組合和創(chuàng)造虛擬，將通過實拍無法完成的效果展現(xiàn)出來，比如群眾申請就業(yè)補貼，可以用補貼資金“飛進”銀行卡的場景來表達補貼發(fā)放成功。

三、應(yīng)用研究

（一）動畫的設(shè)計思路

1.需求分析。政府行政服務(wù)主要包括五個方面的要素，一是提供服務(wù)的產(chǎn)品，如政策宣傳、服務(wù)事項等;二是服務(wù)產(chǎn)品的受眾;三是服務(wù)的載體和路徑，比如辦事大廳、微信和APP等;四是服務(wù)的流程及手段;五是需要的附件，將產(chǎn)品、受眾、載體和路徑、流程和手段、需要的附件的關(guān)系進行梳理后，形成各要素的邏輯和關(guān)聯(lián)關(guān)系。

2.創(chuàng)作。動畫通過感性與理性因素相結(jié)合可以將其中的文化和思想表現(xiàn)出來，賦予其藝術(shù)魅力。對于政府行政服務(wù)各要素，運用動畫的藝術(shù)，結(jié)合人們的風(fēng)俗習(xí)慣和常規(guī)思維，通過構(gòu)建人物、物件、場景等畫面，運用色彩、光線等要素，刻畫出貼近需求和人們感知的作品和方案。以佛山市人才政策扶持申請為例，受眾包括本科生、研究生、博士生及博士后，也包括科研團隊及企事業(yè)單位等，按照常規(guī)思維，比如對人物對象的設(shè)計，要根據(jù)人們對不同人群的普遍認知來確定，通過個體形象特征來反映。比如塑造本科生角色時，應(yīng)強調(diào)青春氣質(zhì)，表現(xiàn)出陽光、干凈的形象;碩士生則可以更加老練沉穩(wěn)，配上一副眼鏡就更加貼近人們普遍的思維方式了。對于附件的設(shè)計，可以根據(jù)實際特征來進行，以人們普遍認知據(jù)實設(shè)計，除了形體相似外，還可通過文字的表述加以區(qū)分，比如學(xué)位證書，用“學(xué)士”“碩士”的字眼在同一類的附件角色中加以區(qū)別。對于場景設(shè)計，也是通過常規(guī)手段來進行，比如手機、辦事大廳等。創(chuàng)作中，要結(jié)合政府陽光政務(wù)的特點，色彩上應(yīng)采用藍色、橙色等主色調(diào)為主，光線上應(yīng)明亮和清晰。

（二）具體應(yīng)用

通過計算機技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)將設(shè)計好的各要素分別進行分類和存儲，依據(jù)設(shè)計好的服務(wù)流程及手段，通過Html5的Canvas技術(shù)可以動態(tài)生成和展示圖形、圖表、圖像以及動畫。利用此技術(shù)，可實現(xiàn)B/S架構(gòu)下的客戶端、瀏覽器動漫效果，實現(xiàn)動漫效果的同時，還可做到與用戶進行交互，有別于傳統(tǒng)網(wǎng)站的靜態(tài)設(shè)計風(fēng)格，此技術(shù)能直觀生動地引導(dǎo)用戶辦理業(yè)務(wù)。對用戶的鼠標、鍵盤和觸屏操作做出響應(yīng)，降低操作難度的同時提高用戶在辦理業(yè)務(wù)時的體驗，適用于業(yè)務(wù)查詢、業(yè)務(wù)辦理等場景。通過微信、手機APP自媒體的運用，可以更加便捷地為受眾提供服務(wù)。如本科生申請租房補貼，申請人在選取受眾種類后選取申請租房補貼事項（產(chǎn)品），然后根據(jù)提示了解需提交的附件，包括身份證、社保卡、報到證、學(xué)歷證書等后即可按照提示的流程進行操作，批復(fù)后有關(guān)補貼可發(fā)放到金融賬戶（如上述的資金“飛進”銀行卡），上述的人物、附件、場景、流程、結(jié)果等都可以通過動漫的形式來展現(xiàn)，并可結(jié)合計算機技術(shù)進行虛擬場景下的實時辦理，直觀明了，認知度和感知度高。

四、結(jié)語

政府行政服務(wù)需要進行不斷改革和深化，將煩瑣的、常規(guī)的宣傳和辦理業(yè)務(wù)模式進行人性化改造，動畫語言具有獨特的視覺和聽覺特征，動畫高度的虛擬性和夸張性使得動漫藝術(shù)具有廣闊的運用空間，其應(yīng)用能讓老百姓看得懂、記得住、辦得好，更加直觀更加清晰地感受到政府的服務(wù)提升，共享改革發(fā)展的紅利。

（作者單位：廣東工業(yè)大學(xué)藝術(shù)與設(shè)計學(xué)院）