李景相

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品地理標志是標示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、助力農(nóng)村脫貧起到了有力的推動作用。本文通過分析農(nóng)業(yè)部2008～2019年3月公布的廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標志數(shù)據(jù)，研究廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標志的發(fā)展趨勢、地域分布及類別分布，探討廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標志發(fā)展中存在的問題，提出加快廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標志發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：廣西;農(nóng)產(chǎn)品;地理標志;對策研究

當前，廣西正處于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，如何通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標志提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要。在廣西實施脫貧攻堅、革命老區(qū)振興的戰(zhàn)略背景下，探討廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標志發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，對提升廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著積極的現(xiàn)實意義。

1 廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標志發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品地理標志數(shù)量

廣西是中國5個少數(shù)民族自治區(qū)之一，屬亞熱帶季風氣候區(qū)，是以壯族為主體的少數(shù)民族自治區(qū)，民族文化底蘊深厚，其獨特的地理位置、自然環(huán)境、人文條件，孕育了豐富的農(nóng)產(chǎn)品地理標志資源。截至2019年3月，我國農(nóng)業(yè)部共公布農(nóng)產(chǎn)品地理標志2594個，分布在全國31個省、市、自治區(qū)，廣西獲批農(nóng)產(chǎn)品地理標志118個（表1），高于全國83.7個的平均數(shù)，占全國總量的4.5%。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品地理標志地域分布

廣西區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，種類多、分布廣，全區(qū)14個市均有注冊農(nóng)產(chǎn)品地理標志。從圖1看出，農(nóng)產(chǎn)品地理標志數(shù)量超過10個的市有5個，分別是桂林市、河池市、百色市、欽州市、賀州市，共有農(nóng)產(chǎn)品地理標志87個，占廣西總量的73.7%。農(nóng)產(chǎn)品地理標志后5位分別為崇左市、防城港市、梧州市、來賓市、北海市，共有農(nóng)產(chǎn)品地理標志11個，占廣西總量的3.4%。前5位的數(shù)量之和是后5位的數(shù)量之和的21.7倍。廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標志平均每個市是8.4個，有6個市超過了平均水平，8個市未達到平均水平，可見區(qū)域之間的存在較大差距，農(nóng)產(chǎn)品地理標志區(qū)域發(fā)展不平衡。

1.3 廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標志類型分布

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志主要分為種植業(yè)類、畜牧業(yè)類和水產(chǎn)業(yè)類三大類，22個分類。廣西已獲得農(nóng)業(yè)部登記保護的農(nóng)產(chǎn)品地理標志種類豐富，涵蓋了種植業(yè)類、畜牧業(yè)類、水產(chǎn)業(yè)類中的12個分類（見圖2）。其中，果品類農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記注冊的最多，共有33個，占總數(shù)的28%;其次是肉類產(chǎn)品類，共有28個，占總數(shù)的23.7%。蔬菜類、水產(chǎn)動物類、糧食類、茶葉類農(nóng)產(chǎn)品地理標志也占有重要份額，分別有16、14、10、9個，分別占總數(shù)的13.6%、11.9%、8.5%、7.6%。相比之下，食用菌類、油料類、蛋類產(chǎn)品類、蜂類產(chǎn)品類、其他畜牧產(chǎn)品類則相對較少，分別只有1個，僅占總數(shù)的0.9%?？傮w來看，廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標志主要以種植業(yè)中的蔬菜果品類經(jīng)濟作物和畜牧業(yè)類的肉類產(chǎn)品類為主。從數(shù)量結(jié)構(gòu)來看，全區(qū)目前登記保護的地理標志農(nóng)產(chǎn)品種類相對較少，品種體系還不夠完善。

2 廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標志發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品地理標志發(fā)展不充分、不平衡

近年來，雖然廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工作得到快速發(fā)展，但相對于山東、四川、湖北等農(nóng)產(chǎn)品地理標志發(fā)展好的農(nóng)業(yè)大省還有一定的差距。從農(nóng)產(chǎn)品地理標志的地域分布看，廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標志區(qū)域分布廣，但區(qū)域發(fā)展不均衡。主要集中在桂林市、河池市，兩市共有農(nóng)產(chǎn)品地理標志59個，占總數(shù)的一半，集中度高。另外，從類型上看，廣西已經(jīng)注冊保護的農(nóng)產(chǎn)品地理標志主要集中在果品類和肉類產(chǎn)品類，共有61個，占比高達51.7%，比其他類別總和還多。糖料類、香料類、花卉類、煙草類、棉麻蠶絲類、奶制品類、水生植物類、水產(chǎn)初加工品類，8類產(chǎn)品數(shù)量為0，說明農(nóng)產(chǎn)品地理標志注冊保護種類不均衡，涉及的農(nóng)產(chǎn)品品種比較集中。

2.2 缺乏保護意識，市場認可度低

廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護工作起步較早，但對農(nóng)產(chǎn)品地理標志宣傳和普及力度不夠，生產(chǎn)者缺乏地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護意識，在進行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售過程中單獨經(jīng)營，沒有使用統(tǒng)一的地理標志。在生產(chǎn)銷售中缺乏保護意識，一些企業(yè)“目光短淺”，為獲取更大利潤，以次充好，導(dǎo)致地理標志農(nóng)產(chǎn)品信譽受損，市場優(yōu)勢缺失。另外，消費者對市場上銷售的地理標志農(nóng)產(chǎn)品認識不到位，無法辨別真?zhèn)危瑢Φ乩順酥井a(chǎn)品認可度低。這些因素影響消費者對地理標志農(nóng)產(chǎn)品的購買行為，造成地理標志農(nóng)產(chǎn)品市場優(yōu)勢無法顯現(xiàn)，市場認可度低。

2.3 品牌建設(shè)力度不足，缺乏市場競爭力

目前，廣西已經(jīng)注冊保護的大部分地理標志農(nóng)產(chǎn)品市場品牌影響力和占有率都還很低，多數(shù)還只是在本縣、本市或區(qū)域范圍有一定的知名度。這說明當?shù)叵嚓P(guān)部門對農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌的建設(shè)、宣傳、市場推廣的政策支持力度還不夠，缺乏品牌建設(shè)意識。同時，地理標志農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者不注重集體商標品牌的建設(shè)和維護，缺乏市場監(jiān)管，各品牌的農(nóng)產(chǎn)品良莠不齊，無法形成品牌效應(yīng)。此外，在農(nóng)產(chǎn)品品牌保護過程中，缺乏與農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品的品種上也缺乏科技支撐，大多沿襲傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品種植，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品缺乏長遠的市場競爭力。

2.4 市場監(jiān)管制度不完善

農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護的目的是為了讓特色農(nóng)產(chǎn)品在市場中更具有競爭力，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收。而由于市場監(jiān)管制度不完善，市場上還存在許多質(zhì)量不達標的地理標志農(nóng)產(chǎn)品。一方面，目前廣西還沒有出臺專門地理標志農(nóng)產(chǎn)品市場準入標準的管理辦法;另一方面，廣西地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；潭炔桓?，政府相關(guān)監(jiān)管部門面對小規(guī)模和分散化的生產(chǎn)者，監(jiān)管的過程中很難做到面面俱到。一些企業(yè)“目光短淺”，為獲取更大利潤，以次充好，導(dǎo)致地理標志農(nóng)產(chǎn)品信譽受損，缺乏市場競爭力。

3 廣西農(nóng)產(chǎn)品地理標志發(fā)展的對策

3.1 加大區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品普查，充分挖掘地理標志資源