■ 褚建平

鄉(xiāng)村振興，富民為本。黨的十九大報告指出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重。市委、市政府在上海市農村綜合幫扶工作推進會部署新一輪農村綜合幫扶工作時指出，要聚焦農村經濟相對薄弱地區(qū)生活困難農戶，以增強“造血”能力為重要抓手，加大幫扶力度，全面提高生活困難農戶的收入水平和生活質量。奉賢區(qū)委、區(qū)政府以開展農村綜合幫扶工作為契機，在發(fā)展集體經濟、增加農民收入等方面做出大膽創(chuàng)新探索，不斷深化農村綜合幫扶內涵。為此，上海奉賢投資（集團）有限公司以“百村”品牌系列為切入，以國集聯(lián)動為抓手，以“百村+X”合作模式為載體，以“壯大集體資產，增加農民收入”為出發(fā)點和落腳點，不斷推進全區(qū)農村“三資”“三化”改革，積極探索、勇于實踐，逐步摸索一條符合奉賢農村實際的產業(yè)興旺、村民富裕之路。

一、全力打造“百村”品牌構建農村綜合幫扶新機制

“百村”品牌的概念，始于2013年。當時，上海市第一輪農村幫扶工作啟動，來自市財政、結對中心城區(qū)和國企的幫扶資金陸續(xù)到位。為了用好這筆寶貴的幫扶資金，最大地產生經濟效益和社會效益，奉賢區(qū)結合自身實際，作出了一個大膽的嘗試，在全國首創(chuàng)由全區(qū)100個經濟薄弱村共同參股成立上海百村實業(yè)有限公司，委托區(qū)屬國企——奉賢投資集團運營管理。百村實業(yè)公司運營5年來，已擁有三期物業(yè)，共計占地144畝，建筑面積約14.2萬平方米，累計納稅14.5億元，5年累計分紅3.2億元，到2017年底，100個經濟薄弱村全部成功脫貧。

在百村實業(yè)的基礎上，2018年7月，上海百村科技股份有限公司正式成立，這是“百村”模式的升級和創(chuàng)新。該公司覆蓋全區(qū)全部176個村級集體經濟組織，集體資產累計出資占股88%，奉投集團代表國資占股12%。公司以現(xiàn)代企業(yè)股份制公司為架構，同股同權，同股同利，完全市場化運行，在全國范圍內創(chuàng)新提出以國有資產帶動集體資產混合發(fā)展，通過國有資產帶動集體資產，從而形成帶動村民富裕的農村造血幫扶新機制。

2018年11月，上海百村富民經濟發(fā)展有限公司成立。這是市新一輪市級幫扶資金的承載平臺，以聚焦生活困難農戶為目標，是繼百村實業(yè)公司、百村科技公司后的農村幫扶3.0版。該公司的經營收入將直接補貼至經濟薄弱村貧困戶個體。

由此，百村實業(yè)、百村科技和百村富民三個公司組成的“百村”系列平臺初步建立，為“百村”品牌的塑造奠定了良好的基礎。未來，奉投集團將以國集聯(lián)動發(fā)展、市場化運營幫扶新機制為模式的百村科技及作為新一輪市級幫扶資金的承載公司，幫扶精準到戶的百村富民為依托，強化“百村”品牌形象，深化“百村”內涵，以“百村”強化農村造血能力，為上海乃至全國貢獻出鄉(xiāng)村振興的奉賢方案。

二、全面弘揚“百村”精神提升壯大集體資產新動能

“共有、共育、共享”一直是“百村”發(fā)展過程中的基本理念，也是“百村”企業(yè)文化的精髓。在這一“百村”精神內涵之下，3個百村公司結合各自功能定位，探索出不盡相同的運作模式。

從股東架構看，“百村”是奉賢的“百村”，是大家的“百村”，是全區(qū)176個集體經濟組織的“百村”，更是全區(qū)16萬農民所“共有”的“百村”。從運作模式看，“百村”除獨立投資和冠名授權運營外，將更多通過“百村+X”模式，與市屬區(qū)屬國企、各街鎮(zhèn)、全國龍頭企業(yè)成立項目公司合作開發(fā)，以“共育”的姿態(tài)匯聚社會各類資本、專業(yè)團隊和優(yōu)質項目，融合發(fā)展。通過“百村+X”模式盤活一批農村資源，撬動一批社會資本，匯聚一批專業(yè)團隊，投資一批優(yōu)質項目，使國有資產和集體資產的發(fā)展紅利可以“共享”，城市化和逆城市化的發(fā)展效應可以“共享”，全區(qū)經濟增長、農民增收的發(fā)展結果可以“共享”，持續(xù)提升造血能力和市場競爭力，最終形成農村“三資”持續(xù)穩(wěn)定增長的內循環(huán)，成為助推全區(qū)農民資產性收入“倍增工程”的一支重要力量。

奉投集團作為本市唯一一家以統(tǒng)籌運營國有資本和集體資本為主要功能定位的國有企業(yè)，堅持實施以管資本為主，以專業(yè)化投資和運營作為立足點和實踐方向，努力將“百村”打造成為“國資”帶動“集資”協(xié)調發(fā)展的統(tǒng)籌運營平臺。為了不斷深化農村綜合幫扶內涵，我們始終把創(chuàng)新驅動作為推進各方面工作的根本動力，全面弘揚“百村”精神，切實走出一條具有奉賢特色的農村綜合幫扶之路。

三、奮力書寫“百村”傳奇持續(xù)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興

“百村”品牌系列的發(fā)展規(guī)劃分為三個戰(zhàn)略階段：第一階段從“百村實業(yè)”成立起至明年年末，為起步發(fā)力階段，我們要完成“百村”品牌注冊，明確上?！鞍俅濉逼放凭唧w品牌發(fā)展戰(zhàn)略，完善組織體系，優(yōu)化投資結構，確保公司收益穩(wěn)定、財務健康。近期“百村”已經與上海環(huán)境集團、清華啟迪協(xié)信、中國中車、工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)等多個市場主體簽訂了項目合作開發(fā)協(xié)議，與臨港奉賢，奉城、四團等屬地政府正實質推進多個項目的合作，包括振賢明珠、美谷3號、維皓環(huán)保、綠地悠唐城等一批項目已進入實施推進階段，項目累計投資總規(guī)模達30億元。

第二階段從2020年至2023年底，為快速成長階段。屆時大部分項目逐步開始盈利，收入分紅日趨穩(wěn)定。我們爭取在這一階段，“百村”能擁有80萬平米以上物業(yè)，形成15億稅收規(guī)模，有力支撐農村集體資產和農民資產性收入“倍增工程”的實現(xiàn)。

第三階段從2023年開始，為持續(xù)發(fā)展階段。屆時“百村”將形成以104板塊定制高端工業(yè)物業(yè)、特色“三園一總部”田園綜合體產業(yè)空間、城市高端商辦物業(yè)為載體的沒有園區(qū)邊界的“東方美谷百村產業(yè)園區(qū)”，并在園區(qū)內培育一批有實力有影響的企業(yè)。初步實現(xiàn)資產證券化，農村“造血”幫扶力度得到持續(xù)加強。完善農村“三資”內循環(huán)增長模式，“三塊地”改革市場化運作有所突破?！鞍俅濉逼放浦?、美譽度顯著提高，成為上海鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一張靚麗名片，真正使上?！鞍俅濉逼放葡盗谐蔀槿珔^(qū)“壯大集體資產、增加農民收入”的發(fā)動機，成為上海鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場上的排頭兵。

做好農村綜合幫扶工作是奉投集團的光榮使命。我們集團上下思想高度統(tǒng)一，依托“百村”品牌，將“做好百村，打響‘百村’品牌”，作為壓倒性的政治任務，深入實施精準幫扶，積極探索具有國際化大都市郊區(qū)特點的幫扶工作新路子。舉全集團之力，集最優(yōu)之人才，聚最優(yōu)之資源，選最優(yōu)之項目，主動作為、乘勢而上，搶抓三大歷史性機遇，在全力打造“四個奉賢”的征程中，奮力書寫“鄉(xiāng)村振興，壯大集體資產、增加農民收入”的傳奇，力爭將“百村”建設成為助推鄉(xiāng)村振興、實施精準幫扶的全國性品牌。