文/吉林省政協(xié)副主席、省總工會(huì)主席 李龍熙

勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系之一。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工和企業(yè)切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。工會(huì)組織作為勞動(dòng)者一方利益的代表者維護(hù)者，必須要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，準(zhǔn)確把握構(gòu)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系的原則、方法、路徑，充分發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)程中展現(xiàn)新作為。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)構(gòu)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系提出的新要求

黨和國(guó)家高度重視勞動(dòng)關(guān)系工作。早在2011年8月，習(xí)近平同志代表黨中央出席全國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)時(shí)就曾指出，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，要堅(jiān)持以人為本，把解決廣大職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)維護(hù)他們的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會(huì)權(quán)益，作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十八大明確提出，要健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就工人階級(jí)和工會(huì)工作發(fā)表重要講話、作出重要批示，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，其中，就構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提出許多新思想新要求。2015年4月，在慶祝“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧。 2016年4月，習(xí)近平總書記在安徽合肥同知識(shí)分子、勞動(dòng)模范、青年代表座談時(shí)指出，要切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)群眾合法權(quán)益，幫助廣大勞動(dòng)群眾排憂解難，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中如何發(fā)揮作用，習(xí)近平總書記也多次提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用。

2015年4月，中共中央 國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》，闡明了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義、指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)、工作機(jī)制、制度建設(shè)以及組織領(lǐng)導(dǎo)等各方面內(nèi)容，是指導(dǎo)構(gòu)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系的綱領(lǐng)性文件。黨的十九大明確提出，要完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系頂層設(shè)計(jì)上作出的重要決策部署。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的根本保證。工會(huì)組織要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)職工權(quán)益的重大意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提出的新思路新要求，推動(dòng)健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制，推進(jìn)形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，把習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要論述，把以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系的要求不折不扣貫徹落實(shí)到工作中去。

堅(jiān)持因勢(shì)而新，準(zhǔn)確把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化帶來的勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的新情況

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化必然會(huì)反映在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域。準(zhǔn)確把握好新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域發(fā)生的新情況新變化，對(duì)于找準(zhǔn)構(gòu)建工作的切入點(diǎn)結(jié)合點(diǎn)著力點(diǎn)，至關(guān)重要。

當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出三個(gè)明顯特征。一是多樣性。用工方式既有全日制用工又有非全日制用工，既有直接用工又有派遣用工，既有長(zhǎng)期用工又有短期用工，不盡相同。不同所有制企業(yè)和不同規(guī)模企業(yè)，傳統(tǒng)企業(yè)和高科技企業(yè)，以及以互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流為特征的新型企業(yè)大量并存。其中數(shù)量巨大的小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、用工管理等方面與規(guī)模以上企業(yè)存在不少差異，勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)緊張。二是復(fù)雜性。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，是高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的過程中，一些低效率、產(chǎn)能過剩的企業(yè)將會(huì)淘汰出局，一些高效創(chuàng)新的企業(yè)將會(huì)應(yīng)時(shí)而生。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，勞動(dòng)力從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換不是一蹴而就，其間必然會(huì)伴隨著結(jié)構(gòu)性失業(yè)。失業(yè)對(duì)于職工而言，絕非收入減少這一個(gè)問題，而是涉及到社保接續(xù)、子女上學(xué)、老人贍養(yǎng)、車貸房貸、家庭穩(wěn)定、幫扶救助、心理疏導(dǎo)等一系列復(fù)雜問題。另外，不同類型企業(yè)在企業(yè)文化、員工管理和薪酬體制上不盡相同，職工利益訴求漸趨多元，維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。一些職工的利益訴求又往往與其他社會(huì)問題相互聯(lián)系，等等。這些復(fù)雜多變的因素相互交織，增加了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的難度。三是動(dòng)態(tài)性。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來的農(nóng)民工群體向產(chǎn)業(yè)工人和市民轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)化、信息化帶來的企業(yè)之間、人才之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)，外部貿(mào)易沖突與反制，職工“跳槽”轉(zhuǎn)崗，失業(yè)再就業(yè)，等等。在這些因素相互作用與疊加影響下，勞動(dòng)關(guān)系將始終處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過程。

從勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展方向看，雖然勞資領(lǐng)域仍存在不少亟待解決的問題，表現(xiàn)出多樣、復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的特征，但和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建模式由傳統(tǒng)意義上的沖突對(duì)抗、分歧隔閡向新時(shí)代的協(xié)商合作、互利共贏轉(zhuǎn)型已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。這既是由社會(huì)主義制度下勞資利益整體統(tǒng)一的國(guó)情所決定，更是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然產(chǎn)物——高質(zhì)量的發(fā)展，一定是和諧的發(fā)展。

凡事預(yù)則立，工會(huì)組織在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中，必須要準(zhǔn)確把握新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系的多樣性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性，不斷創(chuàng)新理念方法，因事而變，因時(shí)而進(jìn)，因勢(shì)而新，健全機(jī)制，豐厚資源，加強(qiáng)協(xié)商，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，以充分充足的思想準(zhǔn)備和行動(dòng)準(zhǔn)備，推動(dòng)建立起規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

堅(jiān)持互利雙贏，準(zhǔn)確把握促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益在根本利益上的整體一致性

在我國(guó)社會(huì)主義制度條件下，勞動(dòng)關(guān)系雙方在根本利益上是一致的，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域存在的一些矛盾，是在根本利益一致基礎(chǔ)上的具體利益差別的矛盾。工會(huì)組織要準(zhǔn)確把握住勞資雙方“根本利益一致，具體利益差別”這個(gè)本質(zhì)屬性，把握好“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益”辯證統(tǒng)一的關(guān)系，二者如鳥之兩翼，車之雙輪，相輔相成，缺一不可?！按蠛佑兴『訚M，大河無(wú)水小河干”，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，職工利益特別是經(jīng)濟(jì)利益才能得到更好的維護(hù)；保障職工權(quán)益，企業(yè)發(fā)展才能具備堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)和智力支撐。我們不搞勞資對(duì)抗，不搞零和博弈，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持以協(xié)商機(jī)制推進(jìn)企業(yè)發(fā)展利益和職工合法權(quán)益的整體一致，這是中國(guó)工會(huì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的根本原則，是中國(guó)工會(huì)同西方工會(huì)的顯著區(qū)別，也是中國(guó)工會(huì)能在世界工會(huì)運(yùn)動(dòng)普遍走衰的情況下保持旺盛生命力的根本原因。

堅(jiān)持互利雙贏，關(guān)鍵要找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益之間的最大公約數(shù)。工會(huì)組織一方面要引導(dǎo)企業(yè)樹立依靠職工、尊重職工、發(fā)展職工的科學(xué)理念，涵養(yǎng)和發(fā)展先進(jìn)的企業(yè)文化，按照法律法規(guī)主動(dòng)落實(shí)好職工勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、休息休假、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)安全等各項(xiàng)職工合法權(quán)益，推進(jìn)企業(yè)效益提升與職工勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)同步，履行好社會(huì)責(zé)任。另一方面要教育引導(dǎo)職工樹立“企興我榮、企衰我恥”的主人翁意識(shí)，鼓勵(lì)和幫助職工在各自崗位上敬業(yè)奉獻(xiàn)，通過合理化建議、集體協(xié)商、技術(shù)創(chuàng)新、練兵比武、勞資懇談等各種方式，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，努力使企業(yè)成為勞資雙方的利益共同體、事業(yè)共同體和命運(yùn)共同體。

堅(jiān)持協(xié)商協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確把握三方協(xié)調(diào)機(jī)制在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的重要作用

堅(jiān)持以職工為本是工會(huì)組織落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的根本理念。進(jìn)入新時(shí)代，廣大職工群眾對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，他們期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。在就業(yè)領(lǐng)域，他們渴望更高的勞動(dòng)報(bào)酬，更適合的崗位，更好的培訓(xùn)，渴望更加舒心的工作環(huán)境，更加暢通的上升渠道，對(duì)自身合法權(quán)益能否得到保障更加敏感焦慮。80后、90后新生代職工、新生代農(nóng)民工逐漸成為勞動(dòng)力主體，他們的思想和視野比上一代更加開放長(zhǎng)遠(yuǎn)，職業(yè)觀念新穎，擅長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)，追求潮流。他們更加注重體面勞動(dòng)，權(quán)利訴求、利益訴求、精神訴求、安全訴求日趨增加，尤其對(duì)民主、公平、正義等方面也都有了新的要求。一些因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難造成收入減少的職工，一些因企業(yè)改制欠薪欠保的職工，一些因疾病等因素致貧的困難職工，一些因調(diào)崗調(diào)薪、休假解雇等原因與企業(yè)發(fā)生糾紛的職工，他們也都有對(duì)美好生活的渴望與向往，都有對(duì)工會(huì)組織這個(gè)“娘家人”的深深期待。

堅(jiān)持以職工為本，就是要把職工群眾對(duì)美好生活的向往作為工會(huì)組織的歷史使命和奮斗目標(biāo)，就是要始終把廣大職工的利益需求作為價(jià)值導(dǎo)向，著眼解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，維護(hù)好職工勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)等基本權(quán)益，給職工以實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。堅(jiān)持以職工為本，就是要在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中準(zhǔn)確把握好不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同類型的職工期待需求，心系職工冷暖，差別化、科學(xué)化落實(shí)好職工的基本權(quán)益、發(fā)展權(quán)益，發(fā)揚(yáng)“媽媽心、婆婆嘴，跑不斷的兩條腿”的優(yōu)良作風(fēng)，把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的過程變成維護(hù)職工權(quán)益的過程、竭誠(chéng)為職工服務(wù)的過程、助推職工實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的過程。

堅(jiān)持職工為本，準(zhǔn)確把握新時(shí)代廣大職工群眾對(duì)美好生活的新期待新需求

勞、資、政三方協(xié)調(diào)是世界上多數(shù)成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的通行做法。我國(guó)對(duì)三方協(xié)調(diào)機(jī)制的認(rèn)識(shí)有一個(gè)逐漸接受和肯定重視的過程。2001年8月，中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部同中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)建立了國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度，并召開了第一次國(guó)家級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議。此后各地相繼成立機(jī)構(gòu)、建立機(jī)制、穩(wěn)步運(yùn)行，但總體上處于實(shí)踐探索階段，運(yùn)行效果未達(dá)預(yù)期。黨的十七大報(bào)告表述“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，完善和落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民工政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益”。黨的十八大報(bào)告表述“健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”。十八屆三中全會(huì)提出要“創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通職工表達(dá)合理訴求渠道”。2015年3月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》第一次從頂層設(shè)計(jì)層面明確要“健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制”，意義非常重大。黨的十九大報(bào)告則再次將三方機(jī)制予以肯定和確認(rèn)：“要完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系?！笔糯髨?bào)告這段簡(jiǎn)明扼要的表述至少表達(dá)了四方面含義。第一，主體是政府、工會(huì)和企業(yè)；第二，形式是“共同參與”，三個(gè)主體缺一不可；第三，手段是“協(xié)商協(xié)調(diào)”；第四，目標(biāo)是“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”?？梢灶A(yù)見的是，三方機(jī)制在構(gòu)建新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系過程中的職能會(huì)越來越得到強(qiáng)化，將在緩解勞資矛盾，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)發(fā)展和職工合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧方面起到不可替代的重要作用。

三方機(jī)制與勞動(dòng)合同、集體合同是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的三大機(jī)制。勞動(dòng)合同屬于微觀層面，側(cè)重協(xié)調(diào)職工個(gè)體與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系；集體合同屬于中觀層面，側(cè)重協(xié)調(diào)單位與本單位職工之間、行業(yè)（區(qū)域）企業(yè)與本行業(yè)（區(qū)域）職工之間的勞動(dòng)關(guān)系；三方機(jī)制屬于宏觀層面，側(cè)重職能與制度建設(shè)以及“解決有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系重大問題”，其指導(dǎo)性、規(guī)范性和協(xié)調(diào)性的作用更強(qiáng)更為突出。工會(huì)是職工群眾的“娘家”，運(yùn)行好三大機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系，工會(huì)組織一是要著力擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，吸納更多職工加入到工會(huì)組織，不斷增強(qiáng)勞方代表性和影響力；二是要提升工會(huì)工作者隊(duì)伍素質(zhì)，不斷提高協(xié)商協(xié)調(diào)能力，不斷增強(qiáng)協(xié)商協(xié)調(diào)實(shí)效；三是要推動(dòng)集體合同等相關(guān)法規(guī)的立法和落實(shí)工作，主動(dòng)加強(qiáng)與政府、企業(yè)的溝通聯(lián)系，積極反映職工意愿訴求，不斷增加工會(huì)組織的話語(yǔ)權(quán)。

堅(jiān)持依法構(gòu)建，準(zhǔn)確把握以法治思維和法治方式構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要途徑

勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行，離不開法制的規(guī)范和保障。只有勞資雙方尊崇法律、遵守契約，共同在法治的框架內(nèi)協(xié)商協(xié)調(diào)，勞動(dòng)關(guān)系才能做到和諧穩(wěn)定。工會(huì)組織運(yùn)用法治思維和法治方式構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，既是確保勞資雙方利益穩(wěn)固長(zhǎng)久的現(xiàn)實(shí)需要，也是全面依法治國(guó)戰(zhàn)略在勞資領(lǐng)域的具體實(shí)踐。工會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，要注意把握好三種途徑：一是要加大源頭參與力度，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職工利益訴求，主動(dòng)參與勞動(dòng)法律法規(guī)的制定及修改工作，努力把廣大職工共同的意愿呼聲轉(zhuǎn)化為具有約束力的法律規(guī)范，使整個(gè)構(gòu)建過程做到有法可依，在頂層設(shè)計(jì)上保障好職工權(quán)益，并積極推進(jìn)勞動(dòng)法律法規(guī)在實(shí)踐層面的貫徹落實(shí)。同時(shí)要通過職工代表大會(huì)等多種民主管理形式，積極參與和指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部事關(guān)職工切身利益的規(guī)章制度的制定工作。二是要學(xué)會(huì)和習(xí)慣用法治手段構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。法治思維和法治方式的前提是懂法知法用法，工會(huì)干部要熟練掌握和運(yùn)用好《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《工會(huì)法》《職業(yè)病防治法》等勞動(dòng)法律和《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》《工傷保險(xiǎn)條例》等勞動(dòng)法規(guī)，把勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)都納入法治化軌道，依法保障職工合法權(quán)益，依法協(xié)調(diào)矛盾糾紛。勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜動(dòng)態(tài)決定了法律法規(guī)不可能窮盡所有條件，工會(huì)組織同時(shí)要倡導(dǎo)和支持勞資雙方在法無(wú)禁止前提下達(dá)成的“意思自治”，比如職工技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、銷售提成、專利實(shí)施、出差補(bǔ)助、工齡補(bǔ)貼、體檢滿勤等項(xiàng)目，并以勞動(dòng)合同、集體合同、單項(xiàng)協(xié)議、文件紀(jì)要等形式對(duì)“自治”結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)和保障。三是要深入開展勞動(dòng)法律監(jiān)督和宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系雙方學(xué)法、尊法、守法、用法，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法 、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好勞資環(huán)境。