□ 平湖市自然資源和規(guī)劃局 時 逸

豐富的岸線承載著重要的海洋資源，是浙江海洋生態(tài)的重要財(cái)富。近年來，平湖市遵循統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展、先行先試的原則，加強(qiáng)海岸線綜合管理和集約利用，取得了良好的成效。去年，嘉興市人民政府與浙江省人民政府簽訂了《嘉興市2018年度海岸線保護(hù)與整治修復(fù)目標(biāo)責(zé)任書》，選定平湖市唐家灣海域附近岸線1千米為嘉興市2018年度整治修復(fù)岸線。對此，平湖市突出“生命共同體”理念，以生態(tài)化整治修復(fù)為導(dǎo)向，運(yùn)用系統(tǒng)化思維，統(tǒng)籌推進(jìn)海陸生態(tài)整治修復(fù)，使海岸帶濕地生態(tài)功能得到恢復(fù)，濕地生物多樣性得到保護(hù)，沿岸人居環(huán)境大幅度改善。

▲唐家灣海堤向海一側(cè)高潮灘蘆葦種植

一、強(qiáng)化管理，筑牢岸線治理根基

一是加強(qiáng)管理創(chuàng)新。堅(jiān)持探索創(chuàng)新，加強(qiáng)海岸線常態(tài)化保護(hù)與管控，強(qiáng)化岸線資源保護(hù)和自然屬性維護(hù)，建立健全海岸線動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。去年，組織完成平湖大陸海岸線監(jiān)測，對平湖市岸線及灘涂數(shù)據(jù)等進(jìn)行收集、整理及調(diào)查，構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系，實(shí)現(xiàn)海域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與專題數(shù)據(jù)的一體化整合和統(tǒng)一管理。同時，以“摸清底數(shù)、對癥問診”為要求，全面了解平湖市海岸線開發(fā)利用管理情況，為海岸線整治修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在原有的海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立了2018年唐家灣岸段的修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由平湖市海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、平湖市海洋與漁業(yè)局、市國有林場、嘉興港區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及技術(shù)指導(dǎo)組；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)4個職能部門，即辦公室、籌備部、監(jiān)督部、財(cái)務(wù)部，進(jìn)一步夯實(shí)了組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。此外，編制了《平湖市唐家灣生態(tài)整治修復(fù)實(shí)施方案》，明確任務(wù)目標(biāo)，項(xiàng)目化、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)各階段工程實(shí)施。

三是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。根據(jù)《浙江省海岸線整治修復(fù)三年行動方案》要求，攜手平湖林場努力打造“山、海、景”一體化的觀賞新景點(diǎn)。高效推進(jìn)九龍山國家森林景觀提升工程和唐家灣段岸線整治修復(fù)實(shí)施方案的設(shè)計(jì)、編制和立項(xiàng)工作；主動對接嘉興港區(qū)，積極爭取項(xiàng)目支持，協(xié)調(diào)落實(shí)資金安排等事宜，順利完成了唐家灣段岸線整治修復(fù)競爭性談判采購，推動項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。此外，強(qiáng)化海洋、漁業(yè)、林場、綜合執(zhí)法等多部門間的互聯(lián)互動，為項(xiàng)目推進(jìn)注入強(qiáng)大合力。

二、統(tǒng)籌整治，重塑岸線生態(tài)功能

一是改善近岸環(huán)境。長期以來，唐家灣岸段環(huán)境海漂垃圾在岸灘大量堆積，且岸邊建有大量的臨時建筑，嚴(yán)重影響了海岸線的生態(tài)環(huán)境。為了營造環(huán)境清潔、景觀優(yōu)良的親水空間，平湖市開展近岸環(huán)境綜合整治行動，結(jié)合“三改一拆”工作，通過政策處理，拆除了影響海岸景觀的臨時構(gòu)筑物設(shè)施，并集中清理了影響景觀功能和游客安全的基巖碎石，清運(yùn)了唐家灣附近的破舊船只及沙灘沿岸的10余噸垃圾，極大地改善了近岸環(huán)境風(fēng)貌。

二是搭起生態(tài)屏障。唐家灣是位于陳山西側(cè)的一個小海灣，原為沙質(zhì)岸灘，原油碼頭的建設(shè)改變了附近海域的水文動力條件，使得灘涂淤積日益嚴(yán)重，自然沙灘瀕臨消失。針對海岸類型及海岸資源環(huán)境特征，平湖市開展唐家灣人工岸線（海堤）向海一側(cè)的植被修復(fù)，在維持堤線岸線穩(wěn)定的條件下實(shí)施濕地植被種植工程，選取了本地植物蘆葦在灘涂上進(jìn)行種植修復(fù)，在海岸筑起一道長度為200米，寬度為10米的“綠色屏障”，并結(jié)合海堤護(hù)岸除險加固和海岸清淤疏浚等一系列整治措施，增強(qiáng)了海岸抗侵蝕、防災(zāi)害能力、水體交換能力，改善了沖淤環(huán)境。

三是優(yōu)化濕地系統(tǒng)。近年來，互花米草這一外來物種在杭州灣北岸（平湖段）快速蔓延，部分灘涂區(qū)域被互花米草全部侵占，對我國特有鹽沼植物海三棱藨草的生存造成了較大威脅。針對這一問題，平湖市在杭州灣北岸（平湖段）大力實(shí)施灘涂互花米草治理工程。為避免對海洋生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，采用物理防治法對互花米草進(jìn)行治理，通過人工拔除、覆蓋抑制、刈割抑制等措施，清除了唐家灣段自然岸線附近約600平方米的互花米草，防止了外來物種的持續(xù)蔓延，有效保護(hù)了潮間帶鹽沼這一重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)，提升了杭州灣北岸灘涂濕地的生態(tài)功能。

▲唐家灣基巖岸段的垃圾和碎石清理

三、突出民生，打造近海親海空間

一是開展沙灘修復(fù)。平湖市海岸線長達(dá)28.67千米，但沿海一帶多為淤泥質(zhì)海岸，且由于杭州灣海洋水文動力條件影響，海水較為渾濁，含沙量較高，海岸線均為“黃水黑灘”，當(dāng)?shù)厝罕姺浅？释軗碛幸环浇鹕纳碁?。平湖市積極回應(yīng)民生關(guān)切，緊抓海岸線整治修復(fù)這一有利契機(jī)，在對唐家灣海域水動力和地質(zhì)等開展相關(guān)調(diào)查的基礎(chǔ)上，開展沙灘修復(fù)工作：一方面在培育綠色擋墻，依托蘆葦?shù)绕琳蠝p緩海水流速，以達(dá)到海水泥沙沉降的目的；另一方面，實(shí)施灘涂區(qū)域開展清淤工程，通過拋沙、補(bǔ)沙等措施重造了沙灘區(qū)，進(jìn)一步提升了人民群眾的幸福指數(shù)。

二是建設(shè)生態(tài)廊道。唐家灣岸段位于九龍山國家森林公園內(nèi)，周邊有國家和浙江省重點(diǎn)保護(hù)文物——南灣炮臺以及燈光山、乍浦炮臺等多處景點(diǎn)分布。同時，唐家灣及附近區(qū)域是平湖市民重要的休閑場所，但是唐家灣岸邊卻缺少親水景觀生態(tài)廊道（騎行游步道），影響了居民和游客的親水體驗(yàn)。因此，平湖市堅(jiān)持以人為本，結(jié)合九龍山景觀提升工程，加快濱海景觀項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)唐家灣至紅樓夢出海處自然岸線附近600米濱海游步道，并配有觀景平臺，進(jìn)一步提升唐家灣岸段的景觀水平，增加市民和游客的親水體驗(yàn)性。

三是完善基礎(chǔ)設(shè)施。九龍山森林公園依靠得天獨(dú)厚的自然資源和景觀，是近年來受大眾喜愛的生態(tài)旅游首選之地，但由于森林公園規(guī)劃和建設(shè)時間較早，基礎(chǔ)設(shè)施不甚完善。為了向游客提供一個環(huán)境優(yōu)美、貼近大海、擁抱自然的濱海休閑地帶，同時提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平湖市按照“運(yùn)動、健康、休閑、綠色”的設(shè)計(jì)理念，著力建設(shè)景觀圍墻、濱海觀景仿生平臺、標(biāo)識系統(tǒng)及公共設(shè)施、燈光亮化、停車場及休息廊架、綠道、牌坊等，進(jìn)一步完善濱海公園的基礎(chǔ)配套設(shè)施，打響休閑旅游度假品牌，提升岸線的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。