趙路

上海市城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)工程有限公司

0 研究背景

上海作為一座特大型城市，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”，在全市各類規(guī)劃中均對上海未來能源發(fā)展，尤其是清潔能源的使用提出了新要求。

近期，國務(wù)院批復(fù)的《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》、市政府發(fā)布的《上海市主體功能區(qū)規(guī)劃》，能源行業(yè)制定的《上海市中長期能源規(guī)劃》都提出了實(shí)行能源消費(fèi)總量控制制度、提高資源能源利用效率、鼓勵(lì)高效清潔能源發(fā)展等內(nèi)容。其中，對清潔能源發(fā)展提出明確要求，要“著力發(fā)展新能源和清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，基本實(shí)現(xiàn)零增長。積極增加市外來電和天然氣供應(yīng)，加強(qiáng)電網(wǎng)、氣網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣管網(wǎng)覆蓋率。大力支持發(fā)展新能源和可再生能源，以海上風(fēng)電開發(fā)為重點(diǎn)，建設(shè)大型風(fēng)電基地，推進(jìn)太陽能光伏、光熱利用，因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能，探索海洋能和氫能利用?！盵1]

從上海市各《規(guī)劃》對能源發(fā)展的表述中可以發(fā)現(xiàn)，為了緩解過度依賴化石能源的使用帶來的環(huán)境污染、氣候變化、傳統(tǒng)能源枯竭等一系列負(fù)面問題，加強(qiáng)清潔能源、可再生能源的開發(fā)利用是必然趨勢[2]、[3]。但由于上海市清潔能源的資源供給能力有限，未來很長一段時(shí)間依然需要依賴煤炭和石油，單純從供給側(cè)提出加強(qiáng)全市清潔能源利用具有相對局限性，因此，本文建議從能源利用的全生命周期角度全盤考慮，從能源的供應(yīng)、轉(zhuǎn)換、消費(fèi)等多條路徑提出加強(qiáng)能源的清潔化利用實(shí)施策略。

目前，清潔能源包含的太陽能、風(fēng)電、核電、可再生能源等各國標(biāo)準(zhǔn)不一。根據(jù)名詞定義，清潔能源是“針對傳統(tǒng)燃煤、燃油等污染物排放較高的非清潔能源而言，可認(rèn)為是對環(huán)境友好、污染物排放少、污染程度相對較小的能源”。從《上海市城市總體規(guī)劃》看，清潔能源包含“天然氣和可再生能源”。上海清潔能源概念涵蓋整個(gè)能源利用體系的清潔化環(huán)節(jié)[4]，清潔能源目標(biāo)考慮供給安全保障和低碳發(fā)展需求。廣義清潔能源的理解主要包含三個(gè)方面內(nèi)容：清潔能源的清潔性是一種相對清潔性即符合一定的排放標(biāo)準(zhǔn)；清潔能源不僅僅是對能源的簡單分類，除低污染物排放的能源使用外，還應(yīng)包含能源利用的技術(shù)體系清潔升級(jí)；能源清潔利用既要強(qiáng)調(diào)清潔性，同時(shí)應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)性和可行性。

本文根據(jù)上海能源利用現(xiàn)狀和存在問題，通過總結(jié)國內(nèi)外相關(guān)研究經(jīng)驗(yàn)分析并結(jié)合全市中遠(yuǎn)期能源結(jié)構(gòu)與清潔能源利用導(dǎo)向，從能源供給側(cè)、轉(zhuǎn)化側(cè)以及消費(fèi)側(cè)提出清潔能源利用具體實(shí)施策略與保障機(jī)制，并提出政策化建議。研究技術(shù)路線詳見圖1。

1 上海清潔能源發(fā)展目標(biāo)

1.1 新一輪城市總體規(guī)劃的能源導(dǎo)向[1]

《上海市城市總體規(guī)劃》（2017-2035）已獲國務(wù)院批復(fù)，目標(biāo)愿景提出了建設(shè)“生態(tài)之城”的要求。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)改善空間資源環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)更具適應(yīng)能力和韌性的生態(tài)城市，成為引領(lǐng)國際超大城市綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)桿，并提出2035年上海的碳排放總量指標(biāo)較峰值減少5%、可再生能源占一次能源供應(yīng)的18%、清潔能源占能源消費(fèi)比例的80%等多項(xiàng)指標(biāo)，從多個(gè)方面明確了上海未來發(fā)展清潔能源的戰(zhàn)略方向和導(dǎo)向，主要有以下幾點(diǎn)。

1.1.1 能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化

構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，推進(jìn)天然氣等清潔能源替代煤、油等能源，發(fā)展太陽能、風(fēng)能、潮汐能、淺層地溫能等可再生能源。推進(jìn)長江口、杭州灣等海域海上風(fēng)電開發(fā)，在崇明三島、南匯等地區(qū)有序拓展陸上風(fēng)電規(guī)模，在崇明、寶山、嘉定、松江、奉賢、老港等地區(qū)建設(shè)與固廢綜合利用相結(jié)合的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，進(jìn)一步提高可再生能源占一次能源供應(yīng)的比例。

圖1 研究技術(shù)路線

1.1.2 產(chǎn)業(yè)和建筑能耗

核定工業(yè)碳排放階段減排目標(biāo)，嚴(yán)格控制高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)建綠色生態(tài)示范城區(qū)。依托綠色生態(tài)城區(qū)推進(jìn)綠色建筑規(guī)?；?、高星級(jí)發(fā)展，全面推廣綠色建筑，推廣裝配式建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)現(xiàn)有建筑的節(jié)能改造，至2035年符合條件實(shí)施裝配式建筑覆蓋率100%，新建民用建筑綠色建筑達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

1.1.3 綠色交通

鼓勵(lì)公共交通、自行車等綠色交通出行，至2035年，全市綠色交通出行比例達(dá)到85%左右。全面建設(shè)以提高效能、降低排放、保護(hù)生態(tài)為核心的綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施體系、運(yùn)輸裝備體系和運(yùn)輸組織體系。

1.1.4 能源供應(yīng)

市內(nèi)電源應(yīng)完善石洞口、外高橋、漕涇、臨港等市內(nèi)電源基地，做好吳涇-閔行地區(qū)電源優(yōu)化調(diào)整工作，新建一批燃?xì)鈾C(jī)組，同時(shí)加強(qiáng)新能源和分布式供能系統(tǒng)的建設(shè)。天然氣將形成由國內(nèi)管道氣、國際管道氣和國際LNG組成的多氣源供應(yīng)格局，配合大東海氣田開發(fā)，積極爭取新氣源，主動(dòng)參與國際氣源引進(jìn)，適時(shí)啟動(dòng)洋山LNG二期建設(shè)。推進(jìn)分布式能源建設(shè)，重點(diǎn)依托工業(yè)建筑和公共建筑屋頂實(shí)施分布式光伏發(fā)電工程，完善太陽能利用。鼓勵(lì)在區(qū)域能源負(fù)荷中心建設(shè)天然氣分布式能源系統(tǒng)，推動(dòng)分布式供能及區(qū)域能源管理系統(tǒng)等城市能源供應(yīng)方式的多元化、規(guī)?；瘧?yīng)用。

1.2 國外發(fā)達(dá)城市的借鑒

借鑒和對比紐約、東京、倫敦城市的清潔能源發(fā)展情況。

1.2.1 紐約能源發(fā)展計(jì)劃

可再生能源在一次能源消費(fèi)總量中所占份額由2000年的10%，到2020年達(dá)到15%，遠(yuǎn)期增加到50%。主要通過開展清潔分布式發(fā)電(Clean DG)，擴(kuò)大天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大天然氣發(fā)電規(guī)模，通過稅費(fèi)調(diào)控和行業(yè)鼓勵(lì)政策，加大紐約州北部風(fēng)電、光伏開發(fā)，通過電網(wǎng)建設(shè)引入紐約州北部的水電。

1.2.2 東京可再生能源戰(zhàn)略

東京提出至2020年將可再生能源利用比例提高至20%。主要措施：建設(shè)濱水地區(qū)的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目與光伏電源系統(tǒng)；在政策上，考慮稅收制度和鼓勵(lì)國民、政府支持可再生能源，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持可再生能源；在公共設(shè)施中，推廣可再生能源的使用；推廣燃料電池車；將住宅房屋作為推廣可再生能源的重點(diǎn)，開展低能量住房計(jì)劃，推廣住房中太陽能供熱系統(tǒng)的安裝。

1.2.3 倫敦清潔能源戰(zhàn)略白皮書

倫敦清潔能源戰(zhàn)略白皮書主要內(nèi)容：2025年實(shí)現(xiàn)CO2減排60%（相對于1990年排放量）；建成高效、獨(dú)立、安全的能源供應(yīng)體系；提高天然氣使用比例；大力推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)和使用；推進(jìn)天然氣分布式熱電聯(lián)合裝置等。

國外加強(qiáng)能源清潔利用主要為提升可再生能源比例，推進(jìn)能源利用的前期建設(shè)，同時(shí)也有推廣清潔能源利用在能源消費(fèi)側(cè)的具體措施，并考慮到能源生產(chǎn)到能源消費(fèi)產(chǎn)生碳排放等因素。

因此，結(jié)合《上海市城市總體規(guī)劃》提出的目標(biāo)和指標(biāo)，從全市清潔能源實(shí)施路徑的角度出發(fā)，對供給、轉(zhuǎn)換、消費(fèi)多層次多維度考慮未來全市清潔能源發(fā)展是有必要的。

2 能源現(xiàn)狀利用情況[5]

2.1 能源供給側(cè)現(xiàn)狀

近年，上海能源供應(yīng)穩(wěn)中有升，能源結(jié)構(gòu)以化石能源為主。全市能源輸入以煤炭為主導(dǎo)，但是整體比重逐年下降，原油比重相對穩(wěn)定，而天然氣的使用大幅增長。根據(jù)2016年能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市能源消費(fèi)量為11 700萬tce，目前全市化石能源（煤炭+原油+石油制品）的比例占80%以上，各類能源品種供給比例詳見圖2。新能源利用以風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、垃圾、沼氣、秸稈等生物質(zhì)發(fā)電為主，上海風(fēng)力發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量為71.19萬kW，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量42.1萬kW，光伏電站12個(gè)，分布式光伏343個(gè)，光電建筑一體化項(xiàng)目10個(gè)，個(gè)人光伏2 834個(gè)。

2.2 能源轉(zhuǎn)化側(cè)現(xiàn)狀

目前,在能源轉(zhuǎn)化側(cè)，主要有天然氣發(fā)電和制熱，煤炭發(fā)電、制熱和煉焦，原油煉油等轉(zhuǎn)化途徑。在天然氣轉(zhuǎn)化層，排放以CO2為主，能源轉(zhuǎn)化中污染物排放主要來自煤炭和原油。全市燃煤機(jī)組已累計(jì)完成15臺(tái)60萬kW及以上機(jī)組的超低排放改造，但機(jī)組在SO2排放量方面，與其它省市相比仍有較大提升空間。現(xiàn)在各類能源加工、轉(zhuǎn)換及發(fā)電燃料情況詳見圖3。

2.3 能源消費(fèi)側(cè)現(xiàn)狀

圖2 上海各類能源供給比例

在全市能源消費(fèi)總量基礎(chǔ)上，扣除用于加工轉(zhuǎn)換二次能源消費(fèi)和損失量后，按大類可分為工業(yè)、交通運(yùn)輸、商業(yè)和生活等終端用能。各行業(yè)能源消費(fèi)情況見圖4。

從消費(fèi)側(cè)看，工業(yè)總消費(fèi)量為5 740.55萬tce，占消費(fèi)端總能耗的49%，其主要能源消費(fèi)為煤炭、焦炭和電力。交通運(yùn)輸行業(yè)用能為2 401.74萬tce，占總能耗的20.5%，其中油制品占97%。工業(yè)、交通業(yè)能源使用情況見圖5。

2.4 存在主要問題

根據(jù)上海市近年的能源發(fā)展歷程、能源開發(fā)利用和能源結(jié)構(gòu)的變化情況，以及2016年上海能源利用現(xiàn)狀分析總結(jié)，主要有以下3個(gè)方面的問題。

圖4 上海各類能源消費(fèi)比例

2.4.1 供應(yīng)側(cè)清潔能源占比較低

從供能現(xiàn)狀看，上海煤炭消費(fèi)占一次能源比重雖然逐年下降，但煤炭和石油的化石能源比重仍處于高位，按傳統(tǒng)定義看，上?？稍偕茉窗l(fā)電僅占供應(yīng)側(cè)能源總量的0.86%，天然氣比重在9.5%左右，如將外來電7.6%計(jì)入，現(xiàn)狀清潔能源供給約18%，占比依然較低。要實(shí)現(xiàn)上?！皹?gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”目標(biāo)，首先應(yīng)從供給側(cè)著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

圖3 上海發(fā)電燃料占用比例

圖5 上海工業(yè)、商業(yè)能源消費(fèi)比例

2.4.2轉(zhuǎn)換側(cè)能源使用有待調(diào)整

從轉(zhuǎn)換側(cè)看，能源轉(zhuǎn)化主要為發(fā)電、制熱和煉油。在發(fā)電消費(fèi)中，由于供應(yīng)端的影響，轉(zhuǎn)化層以煤電為主，天然氣發(fā)電受政策、氣價(jià)等條件制約，市場積極性不高，占比不高。煤機(jī)、煉油的節(jié)能和污染物排放控制的改造空間有待提升。天然氣分布式供能系統(tǒng)在發(fā)電和制熱中比例有待提高。

2.4.3 消費(fèi)側(cè)能源清潔利用還需加強(qiáng)

目前，消費(fèi)側(cè)工業(yè)和交通用能占能源消費(fèi)總量的70%以上，工業(yè)用能對煤炭、油類等非清潔能源有相當(dāng)程度的依賴，交通用能清潔化程度占比也極低。在工業(yè)用能方面，應(yīng)控制煤炭用量，取消分散燃煤，推進(jìn)企業(yè)燃煤設(shè)施清潔化改造，提高各類產(chǎn)業(yè)的節(jié)能效率。同時(shí)，鼓勵(lì)和提高電動(dòng)汽車、燃料電池汽車的使用和比例，加強(qiáng)燃油汽車的排放監(jiān)管。

3 清潔能源實(shí)施路徑及發(fā)展策略

根據(jù)新一輪《城市總體規(guī)劃》要求，借鑒國外能源發(fā)展的計(jì)劃，并結(jié)合上海實(shí)際能源利用情況，為實(shí)現(xiàn)全市能源清潔利用目標(biāo)，應(yīng)著力從能源供給側(cè)、轉(zhuǎn)換側(cè)和消費(fèi)側(cè)入手，提升保障供給能力，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；控制能耗總量，提高利用效率；鼓勵(lì)清潔利用，完善保障機(jī)制。結(jié)合目前上海能源利用的具體情況，從供給側(cè)、轉(zhuǎn)換側(cè)和消費(fèi)側(cè)三方面提出具體策略。

3.1 提高供給側(cè)清潔能源比例

未來“十三五”期間，上海能源供需矛盾相對緩和。在電力方面，目前已落實(shí)的市內(nèi)外電源供應(yīng)能力達(dá)到3 764萬kW，基本可以滿足未來五年全市用電需求。在天然氣方面，目前明確氣源和后續(xù)潛在氣源的供應(yīng)能力總和達(dá)到140億m3，供需形勢將從基本平衡轉(zhuǎn)向階段性富余。因此，從供給側(cè)角度出發(fā)，上海市未來清潔能源利用實(shí)施策略與具體路徑有以下三點(diǎn)。

（1）全市可再生能源潛力一般，建議發(fā)揮全市能源科技創(chuàng)新優(yōu)勢，從技術(shù)探索、創(chuàng)新實(shí)踐、政策鼓勵(lì)等多個(gè)層面，進(jìn)一步提高本地可再生能源開發(fā)量。

目前，從上?？稍偕茉吹馁Y源利用情況看，全市風(fēng)能、太陽能、灘涂、江海岸線資源豐富，未來本地可利用的可再生能源資源量，主要為風(fēng)能和太陽能。但受到空間資源、電網(wǎng)消納、生態(tài)保護(hù)等條件限制，可再生能源未來的發(fā)展定位依然為技術(shù)探索、創(chuàng)新型開發(fā)實(shí)踐，資源供應(yīng)量在可預(yù)見的情景下對能源供給、清潔能源占比等方面貢獻(xiàn)不大。

（2）全市預(yù)留了足夠的外來電通道，但考慮安全保障因素，建議合理控制外來電比例，完善電網(wǎng)設(shè)施，提供可觀的清潔能源供給。

上海市外來電通道能力預(yù)留已較為充足，電力供應(yīng)能夠滿足全市需求。由于市外來電無法參與調(diào)峰，與上海電力負(fù)荷曲線峰谷差大的特點(diǎn)矛盾較大，從保障全市電網(wǎng)安全運(yùn)行角度出發(fā)，市內(nèi)、外電源需維持合理比例范圍，建議市外來電比例在30%-40%。從長遠(yuǎn)看，外來電仍能提供可觀的清潔能源供給。

（3）上海市天然氣資源供應(yīng)充足，建議加強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障，合理拓展進(jìn)口LNG來源渠道，預(yù)留天然氣引入接口和管網(wǎng)廊道，積極爭取上游來氣。

目前，服務(wù)上海的五大氣源供氣穩(wěn)定，是全市中長期天然氣資源供應(yīng)的基礎(chǔ)。其中，東海平湖天然氣經(jīng)過多年開采，遠(yuǎn)期供應(yīng)上海的能力十分有限；西一線、二線經(jīng)過長距離管道輸送供應(yīng)上海，考慮沿線城市天然氣資源的競爭性日益激烈，遠(yuǎn)期爭取合同增量的空間有限；川氣按5億m3/年考慮；LNG項(xiàng)目按達(dá)產(chǎn)40億m3/年考慮。從遠(yuǎn)期看，結(jié)合中俄東線項(xiàng)目、LNG二期、大東海等項(xiàng)目的推進(jìn)，未來上海天然氣供應(yīng)氣源將更為多元，供應(yīng)也相對充足。

從供給側(cè)出發(fā)，上海未來仍有較大的能源清潔化潛力，在不增加煤、油的情景下，遠(yuǎn)期2035年供應(yīng)測算清潔能源供給可達(dá)14 500萬tce。清潔能源占比約40-45%，可再生能源占比約3-5%（詳見圖6），仍與前文提到的《上海市城市總體規(guī)劃》制定的目標(biāo)有較大差距。

圖6 上海未來各類能源規(guī)劃供給比例

3.2 轉(zhuǎn)換側(cè)加快清潔化設(shè)施升級(jí)

從能源轉(zhuǎn)換利用看，推進(jìn)天然氣逐步替代大型燃煤機(jī)組及燃煤燃油小鍋爐、加強(qiáng)天然氣分布式供能系統(tǒng)推廣以及天然氣、燃煤機(jī)組的清潔化改造都是轉(zhuǎn)化層的重點(diǎn)導(dǎo)向。

（1）上海市發(fā)電機(jī)組清潔化具有較大空間，建議加快全市發(fā)電基地的轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)燃煤機(jī)組替代和改造工作。

結(jié)合上海市《電力發(fā)展規(guī)劃》以及《上海市煤炭減量替代工作方案》的具體要求，未來全市發(fā)電裝機(jī)中燃機(jī)將成為主力。結(jié)合《上海電力專項(xiàng)規(guī)劃》來看，未來新增燃機(jī)將達(dá)到1 000萬kW，現(xiàn)在也將有約800萬kW煤機(jī)改造，全市遠(yuǎn)期可再生能源和燃機(jī)發(fā)電將約占總裝機(jī)規(guī)模的67.6%。其中,燃煤機(jī)組清潔化改造（16.8%的改造率）等提供了約2%的清潔能源供給。另有燃煤機(jī)組也將落實(shí)清潔化改造工作，如圖7所示。

（2）天然氣分布式供能適用范圍較廣是上海市能源清潔轉(zhuǎn)化的重要抓手，建議完善市場機(jī)制和科技突破應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)力，鼓勵(lì)各類投資主體有序進(jìn)入和公平競爭，大力推進(jìn)全市分布式供能應(yīng)用。

上海市天然氣分布式供能已從示范應(yīng)用轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鐾茝V，供能模式也由樓宇型燃?xì)夥植际巾?xiàng)目向樓宇型與區(qū)域型燃?xì)夥植际巾?xiàng)目并重方向發(fā)展。根據(jù)《上海市天然氣分布式供能系統(tǒng)和燃?xì)饪照{(diào)發(fā)展專項(xiàng)扶持辦法》，堅(jiān)持因地制宜、加速發(fā)展；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場發(fā)展；堅(jiān)持科技支撐、創(chuàng)新發(fā)展。天然氣分布式供能系統(tǒng)未來將有很大幅度的提升。根據(jù)《電力專項(xiàng)規(guī)劃》測算，2035年上海市天然氣分布式發(fā)電裝機(jī)容量占全市發(fā)電總裝機(jī)容量的2.5%-3%，裝機(jī)總量將達(dá)到1 000-1 500MW。

圖7 上海未來發(fā)電燃料規(guī)劃比例

3.3 消費(fèi)側(cè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)更新替代

上海市能源消費(fèi)終端主要分為工業(yè)、交通、產(chǎn)業(yè)、生活消費(fèi)等方面。工業(yè)和交通作為能源消費(fèi)主體，是全市能源消費(fèi)側(cè)清潔化的主要對象。

（1）通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰低端高能耗工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)燃煤、燃油的清潔化利用。

提高土地集約利用水平,加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚。大力推廣清潔生產(chǎn)和綠色制造,主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能,推進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源能源利用效率,建立高效、清潔、低碳、循環(huán)的制造體系。

（2）推進(jìn)綠色交通，降低交通總耗能。推進(jìn)新能源汽車，提高交通用能的清潔占比。

根據(jù)《上海綠色交通發(fā)展年度報(bào)告》，液化天然氣、純電池、燃料電池等新能源車的比例將進(jìn)一步提升，LNG船舶加注也將大力推廣，淘汰老舊車輛、控制尾氣污染排放治理。2020年，新能源車發(fā)展規(guī)模將達(dá)到26.3萬輛，占比約為6-7%。由此可見，客運(yùn)和貨運(yùn)交通是未來交通能源清潔化的重點(diǎn)，市內(nèi)交通、貨物運(yùn)輸及港口生產(chǎn)的車輛改造潛力較大。估算新能源汽車的替代約40%-45%，等效提供了約7%-8%的清潔能源供給。

4 總結(jié)與建議

1）上海以建設(shè)可持續(xù)的韌性生態(tài)之城為目標(biāo)，加強(qiáng)清潔能源開發(fā)利用是重要舉措。本文結(jié)合相關(guān)規(guī)劃對上海未來能源供給側(cè)、轉(zhuǎn)換側(cè)、消費(fèi)側(cè)的清潔能源總量進(jìn)行測算，到2035年，上海清潔能源占能源消費(fèi)比重，占比約52%-60%。

2）上?，F(xiàn)在本地可再生能源開發(fā)量很低，受資源總量、空間利用、生態(tài)保護(hù)等方面約束，近、中期定位為技術(shù)創(chuàng)新探索與實(shí)踐，規(guī)劃遠(yuǎn)期在政策、市場、技術(shù)三大條件均無明顯突破的情景下，可再生能源占一次能源供應(yīng)比例約在3%-5%，難以實(shí)現(xiàn)《上海市城市總體規(guī)劃》提出的18%目標(biāo)。

3）上海傳統(tǒng)能源供給在規(guī)劃遠(yuǎn)期仍將以主要依賴外源輸入，且在較長時(shí)間內(nèi)維持煤、油為主的能源結(jié)構(gòu)。保障天然氣氣源和提升外來電受納能力是上海轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源供給清潔化進(jìn)程的重要途徑。據(jù)預(yù)測，規(guī)劃遠(yuǎn)期清潔能源供應(yīng)占比約40%-45%，且尚有潛力空間。

4）能源轉(zhuǎn)換過程的清潔化主要包括天然氣燃機(jī)電廠替代燃煤燃油電廠、燃煤電廠，天然氣分布式供能取代商業(yè)燃煤燃油功能的清潔化改造兩大途徑。估算轉(zhuǎn)換能夠提供2%的清潔能源供給。

5）能源終端消費(fèi)的清潔化主要需對工業(yè)、交通、生活、商業(yè)四大類能源利用進(jìn)行優(yōu)化，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色交通與公共交通的發(fā)展、綠色建筑與生活節(jié)能等策略。估算轉(zhuǎn)換能夠提供7-8%的清潔能源供給。