王登山

問(wèn)題

問(wèn)：承發(fā)包雙方就同一工程有2個(gè)不同的合同約定，應(yīng)如何確定工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)？

2011年12月8日，經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序后，承發(fā)包雙方按照中標(biāo)通知書(shū)簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，雙方對(duì)工程工期、價(jià)款及款項(xiàng)支付方式作出明確約定。

當(dāng)日承發(fā)包雙方又另行簽訂了一份《合作合同書(shū)》，對(duì)工程價(jià)款及付款時(shí)間節(jié)點(diǎn)作出了不同于中標(biāo)合同的新約定。

承包人組織施工后，案涉工程于2013年8月10日通過(guò)竣工驗(yàn)收。

后雙方對(duì)于工程價(jià)款的結(jié)算發(fā)生爭(zhēng)議，發(fā)包人主張《合作合同書(shū)》無(wú)效，應(yīng)以中標(biāo)合同即《建設(shè)工程施工合同》結(jié)算;承包人則主張雙方簽訂的《合作合同書(shū)》有效合同，并據(jù)此要求發(fā)包人支付拖欠的工程款及利息。

律師觀點(diǎn)

律師觀點(diǎn)：

1.工程價(jià)款屬于建設(shè)工程施工合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，其變更將對(duì)承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生重大影響。

《建設(shè)工程司法解釋一》第21條雖提到了“合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容”，并沒(méi)有明確“合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容”的范圍，導(dǎo)致司法實(shí)踐中產(chǎn)生不同的理解。

《建設(shè)工程司法解釋二》對(duì)合同的“實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容”進(jìn)行了明確限定。其第1條第1款規(guī)定，工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款屬于合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，其中的任何一項(xiàng)發(fā)生變更，都將對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生重大影響。

本案中，雙方對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行了2次約定，屬于對(duì)中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的變更。

2.對(duì)工程價(jià)款等合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)以中標(biāo)合同作為結(jié)算依據(jù)。

中標(biāo)合同是指依法進(jìn)行招投標(biāo)程序后，招標(biāo)人和中標(biāo)人按照招標(biāo)投標(biāo)文件以及《中標(biāo)通知書(shū)》內(nèi)容，所訂立的書(shū)面合同。

對(duì)于中標(biāo)合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。這是法律強(qiáng)制性規(guī)定，任何違反將導(dǎo)致合同無(wú)效。

工程價(jià)款是合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，發(fā)包人與承包人在中標(biāo)合同以外另行訂立的背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議無(wú)效。

本案中，雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》為雙方依據(jù)招投標(biāo)文件所訂立的中標(biāo)合同，雙方后續(xù)簽訂的《合作合同書(shū)》屬于雙方另行訂立的背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議，應(yīng)為無(wú)效。雙方應(yīng)以簽訂的《建設(shè)工程施工合同》即中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。據(jù)此，承包人主張依據(jù)《合作合同書(shū)》結(jié)算工程款及利息，不成立。

3.中標(biāo)合同合法有效是將其當(dāng)然作為雙方結(jié)算依據(jù)的前提條件。

雖然《建設(shè)工程司法解釋二》第1條對(duì)于中標(biāo)合同的表述表面上沒(méi)有明文限定其必須合法有效，但實(shí)際上已將中標(biāo)合同合法有效作為適用此條的前提。中標(biāo)合同如果存在違反法律、行政法規(guī)效力性強(qiáng)制規(guī)定的情況下，會(huì)被認(rèn)定為無(wú)效，不能當(dāng)然作為雙方結(jié)算價(jià)款的依據(jù)。

4.本案結(jié)論，同一工程，有中標(biāo)合同，又有非中標(biāo)合同情形下，如中標(biāo)合同有效，則按中標(biāo)合同結(jié)算;如中標(biāo)合同無(wú)效，則另當(dāng)別論。