趙永華 孟林山

新中國對外傳播思想的傳承和發(fā)展，同每一代中國領(lǐng)導(dǎo)集體的政治思想與外交理念息息相關(guān)。在這70年中，歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的對外傳播思想總是在繼承前任領(lǐng)導(dǎo)集體對外傳播思想的基礎(chǔ)上，基于對世界局勢和中國發(fā)展的實際情況，創(chuàng)造性地提出不同時期中國的對外傳播任務(wù)、理念以及實現(xiàn)路徑。

一、“國家獨立與民族解放”理念指導(dǎo)下的對外傳播思想：向世界展示中國

1949年10月1日新中國成立，結(jié)束了中華民族近代以來百余年的民族屈辱史，實現(xiàn)了真正意義上的國家獨立與民族解放。這一時期，美蘇爭霸的格局逐漸形成，“二元對立”的冷戰(zhàn)思維主導(dǎo)全球國際關(guān)系格局，社會主義陣營與資本主義陣營形同水火，以中國為代表的眾多第三世界國家被夾在美蘇兩強(qiáng)之間，遭受大國博弈所帶來的消極影響和后果，第三世界國家主權(quán)和民族獨立受到挑戰(zhàn)。面對這種世界局勢，以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅持國家獨立與民族解放的獨立自主外交思想。無論是“和平共處”還是“革命外交”，國家獨立與民族解放自始至終都貫穿于第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的對外交往實踐之中，我國的對外傳播工作亦是如此。

新中國成立后，我國對外傳播工作的“核心任務(wù)就是通過新聞、出版、廣播、電視、電影等大眾傳播媒介，增進(jìn)各國人民對社會主義中國的了解，促進(jìn)中外之間的文化交流與經(jīng)濟(jì)合作”。①自新中國第一代領(lǐng)導(dǎo)集體始，就“把這項工作同貫徹我國的外交政策巧妙地融為一體，充分運(yùn)用國際傳媒推動對外關(guān)系的開展”。②

在這一時期，由于我國受到西方國家的封鎖以及媒介技術(shù)水平的限制，對外傳播活動舉步維艱，只能通過印刷媒介作為主要宣傳手段。其中，最具代表性的媒體有：新中國第一份外文刊物《人民中國》（Peoples China）、由宋慶齡主辦的《中國建設(shè)》、1958年3月4日創(chuàng)刊的《北京周報》?！吨袊ㄔO(shè)》后改名為《今日中國》，至今仍在出版。自創(chuàng)辦起，《中國建設(shè)》就致力于向國際社會展示新中國的嶄新面貌以及社會主義建設(shè)取得的成就。此外，中國福利基金會也承擔(dān)了新中國初期的國際宣傳任務(wù)，宋慶齡認(rèn)為，中國福利基金會的“國際聯(lián)絡(luò)工作必須遵循外交政策......需要與外交部、新聞總署及‘救總（中國人民救濟(jì)總會，筆者注）保持接觸”。③

二、“和平與發(fā)展”理念指導(dǎo)下的對外傳播思想：讓世界了解中國

隨著冷戰(zhàn)中后期世界格局的轉(zhuǎn)變與美蘇兩強(qiáng)爭霸的此消彼長，以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體針對國內(nèi)和國際局勢的實際情況，認(rèn)為世界上雖然存在局部沖突，但形成世界范圍戰(zhàn)爭的可能性很低，和平與發(fā)展將是時代的主題，因此開始實行改革開放的政策。這其中也包括外交政策的改變。“毛澤東同志那個時代的外交，其主題是反對帝國主義、殖民主義、霸權(quán)主義與支持被壓迫民族爭取獨立解放的民族革命，簡而言之為反帝、革命；在鄧小平同志時代的外交，其主題是和平與發(fā)展”。④“對時代主題的認(rèn)識、對中國外交目標(biāo)的定位、與主要大國的關(guān)系以及對發(fā)展中國家的政策等”⑤方面的轉(zhuǎn)變，使該時期的中國對外傳播思想亦產(chǎn)生改變。

1979年，時任中宣部部長的胡耀邦就改革開放時代的對外傳播工作的指導(dǎo)思想、地位與任務(wù)做出相關(guān)指示，并確立了工作標(biāo)準(zhǔn)，即“真實地、豐富多彩地、生動活潑地介紹我國情況。主要是宣傳報道新中國”。朱穆之將其概括為“讓世界了解中國”。

在“和平與發(fā)展是當(dāng)今時代主題”意識的引領(lǐng)下，我國在這一階段的對外傳播事業(yè)的發(fā)展主要是以恢復(fù)為主，并開始逐步加強(qiáng)對外傳播事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)。上世紀(jì)70年代末至80年代初，在逐步擺脫左傾思想的束縛后，中國國際廣播電臺、中央電視臺、新華社、中國外文局、中新社等國內(nèi)重要媒體和機(jī)構(gòu)逐步恢復(fù)原有職能和業(yè)務(wù)，恢復(fù)國際交往，并隨著改革開放的推進(jìn)，逐步加強(qiáng)自身的基礎(chǔ)建設(shè)。此外，《中國日報》作為在改革開放時期誕生的國家級綜合性英文日報，是踐行“讓世界了解中國，讓中國走向世界”理念的重要媒介。這些建設(shè)工作為此后中國的對外傳播走向世界打下了良好基礎(chǔ)。

三、“反對霸權(quán)，維護(hù)和平”理念指導(dǎo)下的對外傳播思想：向世界說明中國

改革開放所帶來的外交政策轉(zhuǎn)向，使新中國的對外交往與對外傳播工作逐漸從冷戰(zhàn)時期形成的意識形態(tài)束縛中解脫出來，以“和平共處五項原則”為外交原則與出發(fā)點，建立起擺脫霸權(quán)國家影響的雙邊與多邊外交關(guān)系。

隨著東歐劇變、蘇聯(lián)解體，全球出現(xiàn)了“一超多強(qiáng)”的國際政治格局，“中國威脅論”“歷史終結(jié)論”等不利于中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的觀點甚囂塵上，基于第二代領(lǐng)導(dǎo)集體對未來國際局勢的判斷和中國的對外交往原則，結(jié)合當(dāng)時的國際環(huán)境，以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)堅持鄧小平提出的“反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平”的外交戰(zhàn)略主張。在對外傳播方面，則是基于“讓世界了解中國”的指導(dǎo)思想，提出了“向世界說明中國”的對外傳播新理念，即向世界說明和平崛起的中國。1999年2月26日，江澤民在出席全國對外宣傳工作會議時發(fā)表重要講話指出：“向世界闡明我們黨和國家內(nèi)政外交的方針政策和對國際重大問題的原則立場，介紹我國歷史和現(xiàn)實的情況，這對于我們加強(qiáng)同各國經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化等方面的交流與合作，增進(jìn)同各國人民的友誼，爭取更多的國際支持和幫助，維護(hù)我國的政治經(jīng)濟(jì)文化安全，具有十分重要的意義?！?/p>

上世紀(jì)90年代，新中國對外傳播事業(yè)在經(jīng)歷了恢復(fù)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之后，無論是媒介技術(shù)、傳播理念，還是發(fā)展思路、交流范圍等都取得了快速發(fā)展和突破。這一時期，中國國際廣播電臺、中央電視臺、新華社、《中國日報》、中國外文局、中新社等媒體和機(jī)構(gòu)的對外傳播能力逐步增強(qiáng)，在世界范圍內(nèi)已經(jīng)產(chǎn)生一定程度的影響力?；谛l(wèi)星通訊技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，這一時期的對外傳播事業(yè)逐步拓寬對外傳播渠道，并且開始立足長遠(yuǎn)，布局新一輪的對外傳播發(fā)展戰(zhàn)略。如2000年頒布的《國際互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳事業(yè)發(fā)展綱要（2000-2002年）》，作

為由中共中央宣傳部與國務(wù)院新聞辦公室共同制定的對外傳播發(fā)展規(guī)劃，計劃在21世紀(jì)初要將中國網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國日報網(wǎng)和國際在線網(wǎng)這五大網(wǎng)站建設(shè)成國家級重點網(wǎng)站，并同中央電視臺網(wǎng)站一道共同構(gòu)成中國網(wǎng)絡(luò)對外傳播的國家級網(wǎng)站。無論是報道受到國際矚目的中國各方面事件（如鄧小平去世、香港回歸、三峽工程、98抗洪、昆明世界園博會、澳門回歸、北京申奧成功、中國加入世界貿(mào)易組織等），還是在國際輿論方面的斗爭（如臺海問題、西藏問題、人權(quán)問題、美國轟炸中國駐南斯拉夫大使館等），中國的對外傳播事業(yè)總是緊跟中國外交的步伐，積極踐行“反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平”的對外傳播理念。

四、“建設(shè)和諧世界”理念指導(dǎo)下的對外傳播思想：讓中國走向世界

改革開放的持續(xù)推進(jìn)，使中國的國際化程度日益加深。隨著中國成功加入世界貿(mào)易組織，改革開放的中國作為新興的經(jīng)濟(jì)體，積極參與全球市場競爭，并同世界各國建設(shè)起愈發(fā)緊密的聯(lián)系與開展深入的合作。這一時期，中國的互聯(lián)網(wǎng)呈高速發(fā)展態(tài)勢，信息技術(shù)迭代更新。與此同時，國內(nèi)輿論和國際輿論也不再像是傳統(tǒng)大眾媒體環(huán)境下的相對隔離，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使國內(nèi)輿論和國際輿論之間的溝壑不斷縮小，兩者日益呈現(xiàn)出相互作用的關(guān)系。因此，胡錦濤指出：“在當(dāng)代中國同世界的關(guān)系發(fā)生歷史性變化、中國的發(fā)展日益緊密地同世界的發(fā)展聯(lián)系在一起的條件下，必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把加強(qiáng)對外宣傳作為關(guān)系國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，努力展示民主進(jìn)步、文明開放的國家形象，營造客觀友善、于我有利的國際輿論環(huán)境，增強(qiáng)中華文化的國際影響力?！?/p>

在繼承和發(fā)揚(yáng)毛澤東、鄧小平、江澤民對外傳播與宣傳思想的基礎(chǔ)上，以胡錦濤同志為總書記的黨中央依據(jù)國際局勢和時代發(fā)展要求，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，系統(tǒng)科學(xué)地論述了對外傳播工作的戰(zhàn)略地位和作用、我國對外傳播工作的基本經(jīng)驗、目標(biāo)原則和使命任務(wù)等。作為關(guān)系國家發(fā)展全局的對外傳播，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，努力完成推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要使命，拓寬領(lǐng)域渠道，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)吸引力、親和力、影響力，努力形成與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和國際地位相稱的國際傳播能力，充分踐行推動建設(shè)和諧世界的大國責(zé)任。

在這一時期，以舉辦2008年北京奧運(yùn)會為契機(jī)，中國向世界全方位地展示了中國的國家形象。在北京奧運(yùn)會舉辦前，《北京奧運(yùn)會及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》于2007年1月1日正式出臺并付諸實施。2008年10月17日，《中華人民共和國外國常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國記者采訪條例》出臺并付諸實施?！皩ν饷介_放”，讓外國記者來華自由真實地記錄和傳播所見所聞，以此產(chǎn)生良好的對外傳播效應(yīng)。這不僅是中國對外傳播工作思路的轉(zhuǎn)變，更是中國“推動建設(shè)和諧世界”理念的重要體現(xiàn)。

五、“人類命運(yùn)共同體”理念指導(dǎo)下的對外傳播思想：讓中國影響世界

隨著2008年全球性金融危機(jī)的爆發(fā)，西方主要國家掀起了“逆全球化趨勢”：英國脫歐，特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)并實行“美國優(yōu)先”（America First）政策，極右勢力在歐洲泛濫。英國經(jīng)濟(jì)政策研究中心發(fā)布的《第21次全球貿(mào)易預(yù)警》報告顯示，自2008年11月的首次G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會至2017年6月，G20成員國實施貿(mào)易保護(hù)主義舉措共計6634項，其中美國共執(zhí)行1198項，歐盟成員國德、法、意三國共執(zhí)行968項，英國共執(zhí)行348項。世界發(fā)展何去何從，全球化是否需要繼續(xù)推行，新時期的國際關(guān)系如何建構(gòu)等，這些問題不僅事關(guān)全球國際關(guān)系的發(fā)展，也同每個國家的自身利益息息相關(guān)。

在2018年6月召開的中央外事工作會議上，習(xí)近平外交思想最終被確立為我國新時期對外交往的指導(dǎo)思想?！霸诓憠验煹耐饨粚嵺`中，習(xí)近平總書記牢牢把握中國和世界發(fā)展大勢，深刻思考人類前途命運(yùn)，提出了一系列富有中國特色、體現(xiàn)時代精神、引領(lǐng)人類發(fā)展進(jìn)步潮流的新理念新主張新倡議，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想?！雹抟粤?xí)近平同志為核心的黨中央在對外交往和傳播方面，堅持用中國眼光看待和分析對外交往活動以及全球局勢，善于用中國的外交智慧處理對外交往工作和全球性事務(wù)，積極以中國的價值理念為世界未來發(fā)展出謀劃策，如“正確義利觀”“全球伙伴關(guān)系”“國家總體安全觀”“‘一帶一路倡議”“人類命運(yùn)共同體”等新理念、新主張、新倡議的提出與實踐。

“人類命運(yùn)共同體”理念不僅是當(dāng)今中國特色外交的重要旗幟，也是習(xí)近平新時代中國對外傳播思想的重要體現(xiàn)?！耙粠б宦贰弊鳛闃?gòu)建和實現(xiàn)“人類命運(yùn)共同體”的基本路徑，是實現(xiàn)對外傳播溝通與跨文化交流的重要載體。因此，以“人類命運(yùn)共同體”為理念，通過“一帶一路”的平臺和契機(jī)，與沿線各國媒體以及新聞教育機(jī)構(gòu)展開國際合作，是當(dāng)前對外傳播工作的重要任務(wù)。

自從2009年中央下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈2009-2020年我國重點媒體國際傳播力建設(shè)總體規(guī)劃〉的通知》和《關(guān)于〈2009-2020年我國重點媒體國際傳播能力建設(shè)總體規(guī)劃〉實施方案》以來，我國重點媒體的國際傳播能力建設(shè)已經(jīng)走過了近十年的歷程，這是“從硬件設(shè)施建設(shè)到核心能力打造，再到護(hù)航‘一帶一路的發(fā)展階段，這同時也是中國媒體國際傳播能力建設(shè)由追逐硬實力到重視軟實力、由自說自話到尋求共同話語的一個轉(zhuǎn)變過程”。⑦

除了媒體領(lǐng)域的對外傳播實踐創(chuàng)新外，國家元首外交作為新的對外傳播路徑已經(jīng)取得了矚目的成績。自黨的十八大以來，習(xí)近平主席在密集的元首外交活動中，在重要外交場合積極發(fā)聲，將自己作為中國對外傳播活動的重要傳播主體，積極主動地向世界展示中國，傳播中國的文化與智慧。在習(xí)近平2013至2018年的“一帶一路”國際話語中，“合作”“經(jīng)濟(jì)”“世界”“共同”“和平”“國際”“建設(shè)”“一帶一路”“共贏”“亞洲”是詞頻最高、權(quán)重較大的十個關(guān)鍵詞。⑧從中可以看出，習(xí)主席的國際話語中已將“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的理念融入其中，并運(yùn)用態(tài)度明確的詞語進(jìn)行了公開表達(dá)，這對增強(qiáng)中國的國際影響力頗有助益。

（本文系2015年度馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重大項目、國家社科基金重大項目“增強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事”和國家社科基金重大項目“中俄媒體交流、戰(zhàn)略傳播與全球治理中制度性話語權(quán)的構(gòu)建研究”的部分成果，項目批準(zhǔn)號分別為：2015MZD046、16ZDA217）

「注釋」

①徐鋒華、楊琰：《“他者”筆下的中國——愛潑斯坦與中國共產(chǎn)黨的對外宣傳》，《史林》2018年第5期。

②胡正強(qiáng)：《周恩來對外宣傳思想初探》，《河北師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》1998年第2期。

③《宋慶齡書信集》（下冊），第276-278頁。轉(zhuǎn)引自徐鋒華：《〈中國建設(shè)〉的創(chuàng)辦與新中國成立初期的對外宣傳》，《中共黨史研究》2016年第5期。

④謝益顯主編：《中國當(dāng)代外交史（1949-2009）》，中國青年出版社2009年版，第7-8頁。

⑤張清敏：《領(lǐng)導(dǎo)人人格特點與中國外交研究》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2014年第6期。

⑥楊潔篪：《以習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)新時代對外工作》，《求是》2018年第15期。

⑦程曼麗：《中國對外傳播的歷史回顧與展望（2009-2017年）》，《新聞與寫作》2017年第8期。

⑧趙永華、孟林山：《國際話語表達(dá)與意義建構(gòu)——以習(xí)近平2013-2018年的“一帶一路”國際話語為例》，《新聞愛好者》2019年第2期。