朱曉燕/文

21 世紀(jì)以來，中央一號文件已連續(xù)十六次聚焦“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收是中央和地方工作的重中之重。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民數(shù)量龐大，農(nóng)民收入情況直接影響河南省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平、農(nóng)民幸福指數(shù)等問題。在我國整體經(jīng)濟(jì)向好的情況下，河南省農(nóng)民收入水平也在持續(xù)提升，但整體水平仍明顯低于全國農(nóng)民平均收入水平，如何盡快促進(jìn)農(nóng)民增收是目前亟待解決的重要問題。

一、當(dāng)前河南省農(nóng)民收入的現(xiàn)狀分析

1.農(nóng)民收入總量穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小

近年來，河南省農(nóng)民收入水平整體上保持顯著的增長趨勢。以2008—2018 年數(shù)據(jù)為例，河南省農(nóng)村居民人均可支配收入由2008 年的4454.2 元提高到2018 年的13830.7 元，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長率達(dá)到12%（見圖1），其較快的增長離不開全國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢向好及政府部門頒布的有針對性提高農(nóng)民收入的政策措施。與河南省城鎮(zhèn)居民收入相比，農(nóng)村居民人均可支配收入的增長速度一直較高，對縮小城鄉(xiāng)差距起到較好的積極作用，尤其是2010—2015 年，河南省農(nóng)村居民人均可支配收入增長速度優(yōu)勢明顯，2015 年后兩者增長速度比較接近，以2018 年為例，農(nóng)村居民人均可支配收入增長情況高出城鎮(zhèn)居民0.9 個百分點。城鄉(xiāng)差距倍差也在進(jìn)一步縮小，由2008 年的2.98 下降到2018 年的2.30，而全國的城鄉(xiāng)收入差距倍差由2008 年的3.31 下降到2018 年的2.69，河南省城鄉(xiāng)居民收入差距低于全國平均水平。

圖1 2008—2018 年河南省農(nóng)村居民人均可支配收入情況及河南省農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長情況

2.工資性收入增長較快，對收入總量的貢獻(xiàn)日益增大

河南省作為農(nóng)業(yè)大省、人口大省，隨著我國第二、第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會日趨增多，又由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提升，大規(guī)模使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，這些必然會釋放一定量的勞動力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點也為農(nóng)民務(wù)工或外出務(wù)工提供了可能，再由于大環(huán)境下市場整體用工成本的增加，這些因素都導(dǎo)致了工資性收入成為河南省農(nóng)民收入的主要來源。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，河南省農(nóng)村居民人均可支配工資性收入占總收入的比重由2008年的33.7%提升到2017 年的37.5%，在2017 年農(nóng)民工資性收入絕對額首次超過了農(nóng)民經(jīng)營性收入，目前工資性收入已成為我省農(nóng)民收入來源中的最大部分，對收入總量的貢獻(xiàn)日益增大。

3.經(jīng)營性收入增長平穩(wěn)，在總收入中占比較重

農(nóng)村居民經(jīng)營性收入一直是收入總量的主要部分。河南省作為全國重要的糧食生產(chǎn)基地，為保障全國糧食供應(yīng)，主要種植小麥、玉米、花生、大豆等糧食，近年來全國糧食收購價格比較平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較穩(wěn)定，全省農(nóng)村居民經(jīng)營性收入保持平穩(wěn)增長，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008 年和2017 年河南省農(nóng)村居民經(jīng)營性收入分別為2699.3 元和4747.2 元，十年間年均增長率6.5%，2017年河南省農(nóng)村居民經(jīng)營性收入占總收入的比重為37.3%，目前經(jīng)營性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源。

二、河南省農(nóng)民收入存在的問題與制約因素

1.農(nóng)民收入絕對水平較低，與發(fā)達(dá)省份相比差距很大

雖然河南省農(nóng)民收入每年都在穩(wěn)步增長，總量也在日益增多，增長情況與全國農(nóng)民收入比較接近，但總量與全國水平相比偏低，且一直低于全國平均水平。2018 年，全國農(nóng)村居民人均可支配收入為14617 元，比河南省農(nóng)村居民人均可支配收入高出786.3 元。與全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先省份如浙江、江蘇相比，河南省農(nóng)村居民人均可支配收入更低，差距更大。國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2018 年浙江省農(nóng)村居民人均可支配收入分別為27302 元，比河南省高出97.4 個百分點（見圖2）。

圖2 2008—2018 年浙江省、江蘇省、全國及河南省農(nóng)村居民人均可支配收入情況

2.本地就業(yè)崗位較少，農(nóng)民工資性收入有待進(jìn)一步提升

近年來，雖然河南省農(nóng)村居民人均可支配工資性收入增長較快，且在2017 年超過了經(jīng)營性收入，但其絕對額與全國平均水平相比仍舊偏低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比相差更多，以浙江省為例，浙江省近十幾年來農(nóng)民工資性收入一直高于經(jīng)營性收入，且工資性收入每年增長幅度較大，2018 年浙江省農(nóng)村居民人均可支配工資性收入占比達(dá)到62%，其工資性收入的絕對值比河南省農(nóng)民人均可支配收入總量還要高，這與當(dāng)?shù)氐诙?、三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)有著密切關(guān)系，就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會的豐富為農(nóng)村居民創(chuàng)造了更多工作機(jī)會，帶來了更多的工資性收入，同時，長期性務(wù)工也能提升自己的工作技能和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提高務(wù)工工資水平，而河南省村鎮(zhèn)相對來說就業(yè)崗位較少，在很大程度上制約著農(nóng)民工資性收入水平。

3.經(jīng)營性收入增長緩慢，對收入總量的貢獻(xiàn)日益下降

河南省農(nóng)村居民經(jīng)營性收入一直是收入總量的主要部分，每年都保持一定的增長速度，在2017 年以前經(jīng)營性收入一直是總收入的最大占比。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化及政府優(yōu)惠政策、財政補(bǔ)貼的增加，與近年來工資性收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入兩位數(shù)的增長速度相比，經(jīng)營性收入增長相對緩慢。河南省農(nóng)村居民經(jīng)營性收入在收入總量中的占比也在日益下降，占比由2008 年60.6%下降到2017 年的37.3%，在一定程度上說明我省農(nóng)民依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)買賣獲得的收入在家庭收入中的地位日益下降，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的依賴程度也在降低。

三、提高河南省農(nóng)民收入的對策建議

1.加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)民經(jīng)營性收入水平

作為農(nóng)業(yè)大省的河南省，農(nóng)業(yè)種植歷史悠久，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式主要圍繞中低端農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，無法為農(nóng)民帶來較多收入。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大背景下，河南省要積極圍繞對高品質(zhì)產(chǎn)品需求日益旺盛的需求側(cè)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，積極選擇優(yōu)質(zhì)品種，積極更新種植技術(shù)和方法，輸出高品質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，同時做好市場對接，創(chuàng)新多種營銷渠道，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)種植的回報，提升農(nóng)民經(jīng)營性收入水平，也進(jìn)一步提高其對農(nóng)業(yè)種植的積極性。

2.加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)民工資性收入

從全國范圍來看，各省份農(nóng)民經(jīng)營性收入雖然有一定的差別，但整體來說差距不大，但農(nóng)民工資性收入差距巨大。結(jié)合江浙等地農(nóng)民收入構(gòu)成及發(fā)展經(jīng)驗來看，河南省要加快農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展，在做好第一產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)品輸出供應(yīng)的基礎(chǔ)上，做好農(nóng)產(chǎn)品的深加工，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，鼓勵有技術(shù)的當(dāng)?shù)厝藛T在本地創(chuàng)業(yè)，為當(dāng)?shù)亻e散勞動力提供更多的就業(yè)崗位，實現(xiàn)勞動資源的不閑置。同時結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供更多提高工資性收入水平的渠道。

3.提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，提高農(nóng)民人力資本回報

河南省是人力資源大省、人力資源輸出大省，但農(nóng)民的工資性收入并不高，這與農(nóng)民綜合素質(zhì)不高有一定的關(guān)系，因此，要結(jié)合人員特性，有針對性地進(jìn)行職業(yè)技能和管理技能培訓(xùn)，對年輕人或新型農(nóng)民可進(jìn)行更加現(xiàn)代化的技能和知識方面的傳授，拓寬就業(yè)范圍和就業(yè)渠道，向高技術(shù)工作崗位發(fā)展，提高收入水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是根本，因而河南省要做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等方面的科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，降低農(nóng)業(yè)種植風(fēng)險，提高農(nóng)產(chǎn)品回報率，從根源上解決農(nóng)民創(chuàng)收能力低下的問題，提高農(nóng)民綜合收入水平。