覃朗 李曉波

摘要：本文以江口縣白沙水庫(kù)工程為例，分析如何在環(huán)評(píng)工作中最大可能地保護(hù)飲用水源保護(hù)區(qū)，從環(huán)評(píng)的早期介入、工程設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行探討，旨在為相關(guān)工作人員提供理論及實(shí)踐性的參考意見，盡量減少項(xiàng)目建設(shè)對(duì)水源保護(hù)區(qū)的影響。

關(guān)鍵詞：江口縣白沙水庫(kù);飲用水源保護(hù)區(qū);環(huán)評(píng)工作方法

中圖分類號(hào)：82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）06-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.06.006

Abstract： This paper takes the Baisha Reservoir Project in Jiangkou County as an example to analyze how to protect drinking water source protection areas in the EIA. This paper discusses the early intervention and engineering design of EIA. It aims to provide theoretical and practical reference for relevant staff and minimize the impact of project construction on water source protection areas.

Key words： Baisha Reservoir;? Drinking water source protection area; Environmental assessment work method

近幾年，貴州的水利建設(shè)項(xiàng)目較多，某些工程不可避免的會(huì)涉及一些環(huán)境敏感區(qū)，如飲用水水源保護(hù)區(qū)。《貴州省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》（黔府發(fā)〔2018〕16號(hào)）已將千人以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)納入保護(hù)范圍;貴州省人民政府在2018年10月16日發(fā)布了《貴州省飲用水水源環(huán)境保護(hù)辦法》（黔府發(fā)〔2018〕29號(hào)）。因此，妥善處理工程建設(shè)與保護(hù)水源之間的關(guān)系是當(dāng)前亟待探討的重要話題。

1 江口縣白沙水庫(kù)工程概況

1.1 工程概況

白沙水庫(kù)位于江口縣桃映鎮(zhèn)西南面的任家店村新隆坪組，水庫(kù)壩址位于小江二級(jí)支流茶溪河上，工程建設(shè)內(nèi)容包括水源工程和灌區(qū)輸水工程。水源工程包括大壩、溢洪道、取水兼放空建筑物和生態(tài)放水管;灌區(qū)輸水工程主要由總干管、怒溪干管、 桃映干管、7條支管、3座隧洞以及3座提水泵站組成[1]。

工程任務(wù)為灌溉、集鎮(zhèn)供水及灌區(qū)農(nóng)村人畜飲水。工程建成后，可解決江口縣桃映鎮(zhèn)、怒溪鎮(zhèn)、碧江區(qū)和平鎮(zhèn)、松桃縣牛郎鎮(zhèn)四個(gè)鎮(zhèn)的32509畝耕地（水田21704畝、旱地10805畝）灌溉用水以及桃映集鎮(zhèn)（含溪口老街、新寨新區(qū)）、和平鎮(zhèn)集鎮(zhèn)32410人和四個(gè)鎮(zhèn)灌區(qū)農(nóng)村39320人、13387頭大牲畜、26774頭小牲畜的飲水問(wèn)題，年供水量1775萬(wàn)m3（P=80%灌溉水量1267.5萬(wàn)m3，P=95%人飲供水量507.5萬(wàn)m3）。同時(shí)，水庫(kù)每年還將下放生態(tài)環(huán)境水263.3萬(wàn)m3。

1.2 流域概況

1.2.1 茶溪河

茶溪河為工程樞紐所在河流。為寨英河一級(jí)支流，小江的二級(jí)支流，發(fā)源于江口縣怒溪鎮(zhèn)龍?zhí)疗?，河源高?061.5m，主河道由西北向南流，經(jīng)杉木塘、圍家壩、坪忙河、坪忙壩、滑石板，與茶溪寨處轉(zhuǎn)而向東北流，再經(jīng)鹽井壩、壩竹坪、馬田、殿灣、下馬田、于龍家溝匯入小江，全流域面積64.7km2，主河道長(zhǎng)21.5km。白沙水庫(kù)位于茶溪河中游河段，壩址集水面積30.9km2，河長(zhǎng)11.35km，主河道加權(quán)平均比降41.66‰。

1.2.2 小江

小江為白沙水庫(kù)工程輸水沿線經(jīng)過(guò)的河流。為錦江一級(jí)支流，發(fā)源于松桃縣寨英鎮(zhèn)陽(yáng)雀村，至沙壩折轉(zhuǎn)向南進(jìn)入江口縣境，在松桃縣境內(nèi)稱普覺河。經(jīng)勻都、坪杏，右納寨英河。于核桃坪進(jìn)入銅仁市，繼續(xù)流經(jīng)和平、龍魚、兩河口，于銅仁市區(qū)匯入干流錦江，流域面積1373 km2，主河道長(zhǎng)97km，流域呈扇形[1]。

2 環(huán)評(píng)工作方法淺析

判斷白沙水庫(kù)工程是否涉及水源保護(hù)區(qū)，首先是環(huán)評(píng)的早期介入，如識(shí)別出涉及保護(hù)區(qū)，應(yīng)及時(shí)與工程設(shè)計(jì)人員溝通，共同商討能否改線、改址避讓水源保護(hù)區(qū)，在相關(guān)法律法規(guī)允許的前提下，如因地形、施工等客觀原因確實(shí)無(wú)法避讓，則后期施工必須采取有效措施保護(hù)水源及其周邊環(huán)境。

2.1 環(huán)評(píng)的早期介入

環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)盡早介入工程前期工作中，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目選址（或選線）、工藝路線（或施工方案）的環(huán)境可行性。

在白沙水庫(kù)工程進(jìn)行選址（選線）時(shí)，環(huán)評(píng)工作人員搜集了項(xiàng)目區(qū)涉及區(qū)縣的千人以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃分方案，識(shí)別出白沙水庫(kù)輸水管道沿線涉及2個(gè)水源保護(hù)區(qū)，分別是銅仁市碧江區(qū)和平鄉(xiāng)供水廠集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的二級(jí)保護(hù)區(qū)以及碧江區(qū)和平鄉(xiāng)陳家寨水廠集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的一、二級(jí)保護(hù)區(qū)[2]。

2.1.1 銅仁市碧江區(qū)和平鄉(xiāng)供水廠集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)

和平鄉(xiāng)供水廠位于和平鄉(xiāng)和平村，屬河流型水源地，取水量197 m3/d，供水人口約2400人，取水點(diǎn)位于和平鄉(xiāng)和平村。其保護(hù)區(qū)分為一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)總面積為3.38 km2，其中一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)面積分別為0.24 km2和3.14 km2。白沙水庫(kù)管線有0.87km位于其二級(jí)保護(hù)區(qū)。

2.1.2 碧江區(qū)和平鄉(xiāng)陳家寨水廠集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)

陳家寨水廠位于和平鄉(xiāng)陳家寨村興隆坳，屬河流型水源地，取水量99m3/d，供水人口預(yù)計(jì)約2100人，取水點(diǎn)位于和平鄉(xiāng)陳家寨村。分為一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)總面積為4.9 km2，其中一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)面積分別為0.31 km2和4.59 km2。白沙水庫(kù)管線有0.37km涉及一級(jí)保護(hù)區(qū)，有0.53km涉及二級(jí)保護(hù)區(qū)。

2.2 工程設(shè)計(jì)

環(huán)評(píng)工作人員及時(shí)將工程涉及水源保護(hù)區(qū)的信息反饋給了工程主設(shè)人員，經(jīng)環(huán)評(píng)、水工、地質(zhì)、水文等專業(yè)技術(shù)人員共同商討，將工程部分管線改線，調(diào)出了碧江區(qū)和平鄉(xiāng)陳家寨水廠水源保護(hù)區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū)，但無(wú)法調(diào)出碧江區(qū)和平鄉(xiāng)及陳家寨供水廠水源保護(hù)區(qū)的二級(jí)保護(hù)區(qū)。原因主要有以下兩點(diǎn)：

（1）水源保護(hù)區(qū)以公路為界，如若選擇避開保護(hù)區(qū)，則需將管線調(diào)至公路另一側(cè)，該側(cè)公路兩側(cè)地形陡峭，不具備沿公路兩側(cè)布置管線的條件;公路至管線區(qū)域內(nèi)民房集中連片，還有企業(yè)廠棚，如在此區(qū)域內(nèi)布置管線，會(huì)增加移民搬遷費(fèi)用，加大實(shí)施難度;

（2）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，公路至山體側(cè)高程較高，管道水壓不夠，不宜布置，如要布置需增加輸水隧洞，施工難度極大。

白沙水庫(kù)工程管線經(jīng)優(yōu)化后不再涉及一級(jí)保護(hù)區(qū)，但由于地形、地質(zhì)及施工難度等客觀原因，部分管線仍位于二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)。

3 影響分析

白沙水庫(kù)工程為供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不屬于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)限制開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目運(yùn)行期無(wú)污染。根據(jù)白沙水庫(kù)的工程布置，僅部分管線涉及二級(jí)保護(hù)區(qū)，水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無(wú)施工區(qū)及渣場(chǎng)布置，輸水管線均采用地埋式鋪設(shè)，僅施工期在管線鋪設(shè)地有局部開挖，且施工期相對(duì)較短，管線鋪設(shè)完畢后跡地清理、植被恢復(fù)，能保持與周邊原有景觀相協(xié)調(diào)。因此工程建設(shè)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)影響很小，不會(huì)對(duì)取水點(diǎn)水質(zhì)造成不利影響。

4 水源地保護(hù)措施

由于地形、地質(zhì)及施工等方面的客觀原因，白沙水庫(kù)管線無(wú)法完全避讓飲用水源保護(hù)區(qū)，在施工時(shí)應(yīng)采取以下保護(hù)措施：

施工過(guò)程中應(yīng)注重土石渣的防護(hù)，并與周圍景觀相協(xié)調(diào);二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止布置施工營(yíng)地、渣料場(chǎng)等施工臨時(shí)措施;輸水管線開挖時(shí)嚴(yán)禁使用炸藥放炮等，管線埋設(shè)過(guò)程中，沿線會(huì)產(chǎn)生臨時(shí)堆渣，在不影響施工的情況下，使用編織土袋對(duì)管線沿線臨時(shí)堆渣臨時(shí)攔擋，土袋裝填管線渣土，不另外取土;管線、圍堰鋪設(shè)完成后，及時(shí)回填土石方、拆除土袋，將多余廢棄的土石方及時(shí)清運(yùn)至渣場(chǎng)堆放，及時(shí)清運(yùn)生活垃圾，在圍堰處投加絮凝劑加快SS沉淀，防止污染下游陳家寨水廠取水口;嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置油料、炸藥、化學(xué)品物質(zhì)等建筑材料臨時(shí)堆放場(chǎng);施工結(jié)束后，及時(shí)跡地清理，并進(jìn)行植被恢復(fù)，與周圍環(huán)境、景觀保持協(xié)調(diào)。

5 結(jié)論

總而言之，環(huán)評(píng)的早期介入是避免工程涉及敏感區(qū)的重要手段和方法，通過(guò)早期介入，江口縣白沙水庫(kù)工程最大限度地避讓了水源保護(hù)區(qū)，因客觀原因無(wú)法避讓的，在采取相應(yīng)環(huán)保措施后對(duì)水源地的影響很小。

由于目前環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分析方法和技術(shù)還不是很成熟，因此部分分析還不具備很強(qiáng)的說(shuō)服力。但是本文作為江口縣白沙水庫(kù)決策的依據(jù)，充分考慮了項(xiàng)目涉及水源保護(hù)區(qū)的影響，為本項(xiàng)目以及類似的一些水利工程提供了一定的指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)

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[2]李曉波，徐江，姚軍等.江口縣白沙水庫(kù)工程環(huán)境影響報(bào)告書[R].貴陽(yáng)：貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，2018.

[3]鮑建國(guó)，張紅.水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)探討[J].中國(guó)科技縱橫，2013（2）：11.

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收稿日期：2019-03-02

作者簡(jiǎn)介：覃朗（1980-），男，漢族，本科學(xué)歷，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)樗婍?xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)保設(shè)計(jì)。