鐘美云

摘 要：本文從近期中美貿(mào)易沖突出發(fā)，分析了中美中美貿(mào)易沖突背景下的知識產(chǎn)權分歧，并對知識產(chǎn)權分歧沖突的影響與應對進行分點闡述，最后對企業(yè)提出幾點建議，希望國內(nèi)企業(yè)能在這次中美貿(mào)易沖突中提升自身知識產(chǎn)權工作水平，從而實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

關鍵詞：知識產(chǎn)權；貿(mào)易沖突；301調(diào)查；科技創(chuàng)新

一、貿(mào)易沖突的背景與過程

2017年8月18日，貿(mào)易代表萊特希澤根據(jù)美國總統(tǒng)特朗普要求正式宣布對中國對美貿(mào)易情況展開“301調(diào)查”。在“301調(diào)查報告”中明確指出，由于中國長期存在的和新出現(xiàn)的知識產(chǎn)權方面的問題，而這些問題值得被跟進關注，所以將中國置于優(yōu)先觀察名單。報告中表示在中國，網(wǎng)絡盜版和假冒、盜取商業(yè)秘密、強制性技術轉(zhuǎn)讓要求和向全球市場出口假冒產(chǎn)品的情況普遍存在，同時中國政府缺乏知識產(chǎn)權侵權執(zhí)行制度、商業(yè)侵權行為懲罰措施。這些行為和政策對美國知識產(chǎn)權持有者的權利保護和貿(mào)易發(fā)展極為不利。

2018年3月22日，特朗普針對中國制造2025簽署《301調(diào)查行動備忘錄》，指導有關部門根據(jù)“301調(diào)查報告”對中國造成美國傷害的不公平收購美國技術行為、政策等采取一系列限制性措施。由此，美國挑起了中美貿(mào)易沖突的第一階段，指責中國對美國的不公平貿(mào)易。

二、貿(mào)易沖突背后的知識產(chǎn)權分歧

在本次貿(mào)易摩擦中，美國的核心訴求是所謂的與知識產(chǎn)權有關的"不公平貿(mào)易順差"。中美分別是全球第一、第二貿(mào)易國，雙方每年有著全球最大的貿(mào)易量，而美國對大量貿(mào)易逆差當中的不公平貿(mào)易耿耿于懷。

事實上，知識產(chǎn)權是世界知識產(chǎn)權組織和美國知識產(chǎn)權法律體系中的一項私人智力勞動成果所依法享有的專有權利。在成熟的市場經(jīng)濟體制下，政府的有形之手一般不應干預私人權利事務，因為這會嚴重影響市場經(jīng)濟公平。按照尊重市場經(jīng)濟的正常邏輯，中美的雙方企業(yè)之間的知識產(chǎn)權糾紛應直接交由中美兩國的司法制度和知識產(chǎn)權法律系統(tǒng)進行裁決解決，而中美兩國政府之間的知識產(chǎn)權政策和法律分歧則可以通過世界貿(mào)易組織的爭端解決機制來解決。

但目前的情況是，美國沒有在世界貿(mào)易組織框架下的解決機制下進行處理中美知識產(chǎn)權爭端，而是直接采取單方面制裁，并使用諸如美國貿(mào)易法第301條這樣的國內(nèi)法律制度來處理中美之間的知識產(chǎn)權爭端。這是因為，目前的美國當權者在一定程度上認為，中國在加入世界貿(mào)易組織18年以來未完全遵守和履行加入世界貿(mào)易組織的承諾，因此美方并不認為在世界貿(mào)易組織框架下，爭端能夠按照他們的意愿進行公平公正的裁決。

以上這些情況，都令中美的知識產(chǎn)權爭端變得復雜化，使得中美貿(mào)易摩擦的知識產(chǎn)權部分矛盾難以在短時間內(nèi)解決。當然，單方面的制裁并不能完全解決問題，而雙方的磋商和對話將有助于知識產(chǎn)權爭端的協(xié)調(diào)，是對中美雙方的利益都是更加有益的發(fā)展方向。

三、知識產(chǎn)權沖突的影響與應對

（一）高新技術領域是沖突風暴中心

目前，特朗普在美國提出的對華增稅領域包括新能源汽車、新材料、航空等高新技術領域，在戰(zhàn)略性新興高科技產(chǎn)業(yè)上對中國發(fā)難，而不是針對中國具有較大優(yōu)勢的中低端制造業(yè)。而所針對技術領域大多在中國制造2025主要規(guī)劃中設計，這就證明了美國挑起對中國貿(mào)易摩擦的真正用意，即鉗制中國的科技發(fā)展。

中美貿(mào)易沖突逐漸向科技沖突轉(zhuǎn)變，由于目前雙方都是試探出招，如果將來的情況進一步惡化，中國的科技型企業(yè)將會首當其沖，這將會是一場磨煉中國科技發(fā)展的艱辛道路。

（二）中國需要加強科技創(chuàng)新能力

在這次貿(mào)易摩擦當中，中國的一部分傳統(tǒng)出口企業(yè)對美出口將會遇到較大的阻礙，但機會在危機中，這次的貿(mào)易摩擦能令中國意識到中國科技發(fā)展的重要性，真正下決心進一步推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵基礎性科技創(chuàng)新，重視和擴大內(nèi)需，進一步發(fā)展自主科技創(chuàng)新能力。

因此，中國在本次貿(mào)易摩擦中的最佳應對方式應該是，關注自身市場發(fā)展，堅持基礎性科技研發(fā)、創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)升級，堅決地推進新一輪改革開放，全面深化改革，加大開放力度，重視知識產(chǎn)權創(chuàng)新保護。

（三）國內(nèi)知識產(chǎn)權服務業(yè)有望迅猛發(fā)展

隨著中美貿(mào)易摩擦的發(fā)展，將迫使中國進一步加強自主知識產(chǎn)權和創(chuàng)新能力，中國將進一步意識到自主知識產(chǎn)權的重要性，以及科技創(chuàng)新的必要性，從而出具更多鼓勵性政策支持企業(yè)、科研院校開展基礎技術創(chuàng)新活動。在法律層面，自2018年起，我國知識產(chǎn)權相關法律陸續(xù)開展修訂工作，剛完成第二次修訂的《反不正當競爭法》、第四次修訂的《商標法》、以及即將迎來第三次修訂的《著作權法》、第四次修訂的《專利法》，分別通過延長保護期限，對于侵權行為引入懲罰性的賠償機制等加大對知識產(chǎn)權保護的力度，進一步推動知識產(chǎn)權保護工作，從而提升中國企業(yè)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。

在這個過程中，知識產(chǎn)權服務和科技服務行業(yè)發(fā)展的重大機遇將會出現(xiàn)，對更多創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權工作起到重要的推動作用。中國的知識產(chǎn)權管理工作將會出現(xiàn)較大的轉(zhuǎn)變，將會在國家引導推動轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲞\作、國家監(jiān)管的管理方式，對知識產(chǎn)權服務和科技服務行業(yè)提出更高的要求，對行業(yè)的提升也起到了推動作用，行業(yè)整體的服務質(zhì)量會有進一步完善、升級甚至迅速發(fā)展的可能性。

四、對企業(yè)的幾點建議

（一）加強知識產(chǎn)權工作的投入，加快知識產(chǎn)權制度的改善

中國企業(yè)在知識產(chǎn)權工作上重視程度不足，在知識產(chǎn)權工作上缺乏基礎、人才和經(jīng)驗，在與外國企業(yè)合作時，存在一定的問題。此外中國企業(yè)在知識產(chǎn)權制度的制定方面大多存在細節(jié)漏洞，應該針對這些缺陷情況加強知識產(chǎn)權工作的投入，落實貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準，加快知識產(chǎn)權制度的改善。這些法律修訂都必將進一步提高我國的知識產(chǎn)權工作水平。

（二）重視貿(mào)易國家的知識產(chǎn)權制度，及時了解情況

企業(yè)在參與國際貿(mào)易過程中，應該關注貿(mào)易對象所在國的知識產(chǎn)權制度，定期進行海外知識產(chǎn)權風險篩查，積極申請知識產(chǎn)權，聘請當?shù)氐闹R產(chǎn)權服務機構完善自身的國際知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加強對貿(mào)易國家的知識產(chǎn)權制度的研究，防范海外知識產(chǎn)權風險。同時，視自身情況與外國的知識產(chǎn)權服務商開展交流合作活動，了解海外同行的知識產(chǎn)權工作情況，及時關注貿(mào)易國的知識產(chǎn)權工作的最新情況，在海外知識產(chǎn)權工作上做到有備無患。

（三）以萬無一失的姿態(tài)做好應訴準備

企業(yè)在平時應做好知識產(chǎn)權應訴預案，當企業(yè)遇上來自其他企業(yè)的知識產(chǎn)權侵權指控時，預案機制能夠起到重大作用，降低企業(yè)的心理壓力，提高了企業(yè)的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略準備。對起訴企業(yè)所在國的知識產(chǎn)權法律制度和訴訟制度進行深入了解，有條件的可以聘請當?shù)氐闹R產(chǎn)權法律團隊，通過法律團隊的力量借助多種解決機制來應對問題，例如采用TRIPS協(xié)議。

（四）加強自身研發(fā)創(chuàng)新，申請自主知識產(chǎn)權

面對目前的貿(mào)易摩擦和知識產(chǎn)權沖突，企業(yè)應該做好自身的內(nèi)功，在企業(yè)內(nèi)部鼓勵技術創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，從而增加自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)造。企業(yè)需要調(diào)整自身發(fā)展模式，由密集勞動型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R產(chǎn)權密集型發(fā)展，將更多的資助科研成果轉(zhuǎn)化為自主知識產(chǎn)權。另外可與科研機構、高等院校開展合作，促進其科研成果申請知識產(chǎn)權，并推動科研成果、知識產(chǎn)權的許可交易，推動知識產(chǎn)權價值市場化，加強自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)造。

參考文獻：

[1]馮曉玲，張雪.中美貿(mào)易摩擦背景下的中國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略[J].國際貿(mào)易，2019（01）：44-51.

[2]何興強.中國加入世貿(mào)組織以來的中美知識產(chǎn)權爭端[J].美國研究，2008（02）：48-62+4.

[3]崔鑫生.中美貿(mào)易中的知識產(chǎn)權爭端問題探析[J].知識產(chǎn)權，2008（03）：86-89.

[4]崔日明.中美貿(mào)易摩擦中的知識產(chǎn)權保護研究[J].國際貿(mào)易，2007（09）：54-58.

[5]唐曉云.美國的知識產(chǎn)權國際保護與中美“337爭端”[J].世界經(jīng)濟與政治論壇，2006（02）：117-122.