許海英

[摘 要]從古至今，在我國經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)業(yè)是作為主力軍之一，因此在社會建設(shè)過程中可見農(nóng)業(yè)對國家經(jīng)濟的影響力是非常大的。伴隨著我國經(jīng)濟不斷深化發(fā)展，市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢也是多樣化的，以及人們逐漸地對農(nóng)業(yè)提出了更多的要求，要是還保持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式是無法在當下社會繼續(xù)往前發(fā)展的。為了能夠讓我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到整體的提高，加速農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度，需要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在新市場環(huán)境下地持續(xù)發(fā)展能力。新市場環(huán)境下，分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在的問題，也是民生財政存在的問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展順利，才能讓民生財政發(fā)展順利。

[關(guān)鍵詞]加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展;民生財政;民生

[中圖分類號]F320 [文獻標識碼]A

雖然我國是農(nóng)業(yè)大國，可是由于社會的不斷改變，繼續(xù)用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式不利于發(fā)展。追根到底就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠先進，在一些地區(qū)很多農(nóng)民使用的基礎(chǔ)設(shè)施還是比較老舊的，長期都沒有改變過，有的設(shè)施還過了使用期限，這會大大影響農(nóng)業(yè)的收益。所以為了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須了解到我國當前農(nóng)業(yè)存在的問題，這才能夠促進民生財政的發(fā)展。針對如今存在的問題可制定可行的改善建議，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更快發(fā)展，穩(wěn)定社會良好發(fā)展，也是為了更好打造民生財政。以下分析加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對于打造民生財政的意義，以及給出改善民生財政的建議。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及民生財政存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多數(shù)都是以農(nóng)產(chǎn)品為主，對農(nóng)產(chǎn)品的深入加工比較少，雖然有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦了一些企業(yè)，但由于這些企業(yè)的根基不穩(wěn)定，規(guī)模不夠大且過于在乎眼前利益，忽略長期發(fā)展的需求，這些原因都是導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善的原因。農(nóng)業(yè)的綜合能力得不到提升，農(nóng)產(chǎn)品深加工少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整以及資源配置存在不合理現(xiàn)象等，這些都是需要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在存在的問題。這些問題不能夠妥善解決就會引起民生財政的發(fā)展順利進行。

1.2 農(nóng)業(yè)群眾利益出現(xiàn)的問題并未解決

在城鄉(xiāng)有些困難的農(nóng)民并沒有納入到低保的范圍，還有集中供養(yǎng)率也是偏低，并沒有達到平均水平標準。尤其是五保的供養(yǎng)標準在城鄉(xiāng)中是屬于偏低的，這影響到患病者對患病治療的難度增大，出現(xiàn)的問題增多。有些城鄉(xiāng)的養(yǎng)老院職工人員整體服務(wù)素質(zhì)都需要提高，服務(wù)意識不夠，專業(yè)素養(yǎng)薄弱，同時越來越多養(yǎng)老院職工人員不愿在城鄉(xiāng)發(fā)展，導(dǎo)致養(yǎng)老院人員不足的問題出現(xiàn)。另一方面，隨著城鄉(xiāng)的人口老齡化逐年提高，對于養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等社會保障的支出也越來越多。在社會保險方面征繳工作進行得并不順利，被征地的農(nóng)民社會保障問題卻急需得到解決。

1.3 保障民生的制度存在問題

如今想要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展打造民生財政，那么就需要有保障民生的法律制度。這樣才能使得公民財產(chǎn)得到保護，現(xiàn)在存在的問題就是群眾不能充分和平等地享受經(jīng)濟發(fā)展的成果。

2 加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對打造民生財政的意義

（1）加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是提高民生財政發(fā)展的重要方式，是穩(wěn)定社會經(jīng)濟的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟存在的問題得不到解決，那么民生的問題處理也會受到影響，一旦兩者都沒有一個妥善處理，社會矛盾就會產(chǎn)生且可能激化矛盾，改革和發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境會受到相繼影響，不僅如此就連社會經(jīng)濟發(fā)展的都會受到?jīng)_擊和損失。

（2）這幾年，我國整體經(jīng)濟是呈現(xiàn)增長趨勢的，但主要的并不是靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟而是靠投資和出口，這是一種不平衡的增長方式，對于經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展是不健康的。當農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展加快速度了，財政提高了，而財政對民生投入更多是將會給經(jīng)濟一個新的發(fā)展，也是保障社會建立得到完善，更能夠減少民眾對于經(jīng)濟的擔憂。

（3）加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展從而提高財政收入，將收入用于發(fā)展社會事業(yè)，改善民生的待遇，這是能夠改善行政成本過度增加的情況，同時這也是建立一個高效率、低消耗的政府機構(gòu)，起到良好的正面作用。民生問題的解決需要靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。財政政策要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供有力幫助，這也是打造民生財政構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，也是處理民生問題最重要的方式之一。當農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)問題就會對社會事業(yè)帶來影響，民生財政問題就不能夠得到妥善處理。在改革開放以來，我國經(jīng)濟整體呈現(xiàn)一個大好趨勢，全世界都看到我國的成就。但是在社會事業(yè)方面，出現(xiàn)滯后的情況，嚴重的影響到民生質(zhì)量的持續(xù)提高。財政有義務(wù)承擔提供基本公共產(chǎn)品以及服務(wù)，確保社會的發(fā)展，也對農(nóng)村的義務(wù)教育和就業(yè)問題承擔責任，只有如此才能夠順利進行經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

3 促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展打造民生財政的建議

3.1 充分發(fā)揮政府的職能作用

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，政府扮演者重要的角色。政府為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)、支持以及調(diào)整的作用，政府需要根據(jù)市場經(jīng)濟情況調(diào)整辦事方式，要充分尊重群眾的意愿和建議。政府部門要積極采取有效措施解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題，才能夠幫助民生財政得到有效改善，通過政府的引導(dǎo)以及社會力量，形成一股良好的態(tài)勢。

3.2 財稅政策要合理

財務(wù)政策只有合理才能促進就業(yè)的財稅政策，當前我國還是面臨著比較大的就業(yè)壓力，特別是傷殘人員以及下崗的失業(yè)人員，甚至是退役軍人和大學(xué)畢業(yè)生等都面對著就業(yè)難的壓力，這是需要社會高度關(guān)注的問題。財稅政策的各種保險措施需要采取有效的方式進行，要不斷的完善就業(yè)的稅收政策。落實好財稅政策，提高對就業(yè)的支持力度，尤其是就業(yè)培訓(xùn)工作需要政府大力輔助，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。就業(yè)問題也會影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，從而直接影響到民生財政。

3.3 民生財政的發(fā)展離不開社會保障體系建設(shè)

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，社會保障問題一直存在問題，城鄉(xiāng)人員無法得到穩(wěn)定的保障，然而完善社會保障體系是打造民生財政的重要工作。了解和關(guān)注弱勢群體，完善社會保障體系。其中社會保障體系是包括了社會保險、社會救助以及社會福利等內(nèi)容的，在創(chuàng)建和諧社會的過程中，要想完善好社會保障體系的建立就需要從幾方面進行。首先是社會保險需要擴張覆蓋面，讓城鄉(xiāng)符合條件的勞動者都要繳納社會保險，這也是養(yǎng)老金社會發(fā)放能夠順利進行的重要問題。推動繳納社會保險，也才能改善養(yǎng)老金拖欠的請看。其次，對于下崗工人的事業(yè)保險要有基本保障，不能出現(xiàn)對下崗工人基本生活保障都無法確保的情況。同時要把城鄉(xiāng)居民的收入當?shù)陀谧畹偷纳顦藴实臅r候，就要納入到城鄉(xiāng)居民最低生活保障的范圍內(nèi)。最后，對于農(nóng)村的養(yǎng)老問題、醫(yī)療問題以及生活保障等問題都是需要加快解決。

3.4 從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式到改善民生財政問題

在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式都是屬于粗放型的增長方式，然而想要改變這種方式可以從集約型方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式得到更好的改變，這同時也是在改變民生財政問題。當農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式能夠在全面建設(shè)小康社會的新形勢下得到調(diào)整和優(yōu)化，那么也能解決群眾基本生活的相關(guān)問題。民生得到穩(wěn)定，就會促進民生財政發(fā)展，民生財政發(fā)展穩(wěn)定能夠加快促進和諧社會的建立。全面建設(shè)小康社會的目標就能得到加快的推進。因此，需要對癥下藥，找到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的問題，采取相應(yīng)的改善方案，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，到打造民生財政。

4 結(jié)語

在新社會環(huán)境下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的進程當中，還有很多需要優(yōu)化、完善

以及增強的地方，只有不斷提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展才能夠打造好民生財政。打造民生財政要充分了解現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況，了解城鄉(xiāng)群眾存在的問題，并對癥下藥找到具有針對性的解決方案。無論是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式還是民生制度都要充分的認知存在的問題且有解決的策略，只有如此，才能通過加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來打造民生財政的發(fā)展。

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