劉祖釗 李真愛 李堃

[摘 要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為我國現(xiàn)階段全面建成小康社會(huì)的重要途徑之一，也是全面提升我國綜合國力，實(shí)現(xiàn)我國進(jìn)一步發(fā)展的重要途徑。人才作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的決定性條件，采取人才強(qiáng)農(nóng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前形勢下的必然要求。因此，強(qiáng)化人才戰(zhàn)略對(duì)保障鄉(xiāng)村振興具有重要意義。本文將就鄉(xiāng)村振興背景下如何推進(jìn)人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略路徑等問題進(jìn)行研究。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;人才強(qiáng)農(nóng);分析研究

[中圖分類號(hào)]F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

國家對(duì)三農(nóng)問題的重視使現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得逐步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民作為我國的基礎(chǔ)，在當(dāng)前階段也成為我黨工作的重點(diǎn)。如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)我國進(jìn)一步發(fā)展成為現(xiàn)階段研究的重點(diǎn)內(nèi)容。黨的十九大對(duì)相關(guān)內(nèi)容也進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。人才強(qiáng)農(nóng)，作為提高當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)，保障鄉(xiāng)村振興的重要手段也受到了人們的關(guān)注。

1 現(xiàn)階段進(jìn)行人才強(qiáng)農(nóng)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的問題分析

1.1 鄉(xiāng)村人才匱乏情況較為嚴(yán)重

長期以來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思想的存在使得人們對(duì)鄉(xiāng)村人才的重視程度不足。但是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及城鎮(zhèn)化水平的提高則對(duì)人才及科技的要求較高。這就同當(dāng)前農(nóng)村的現(xiàn)狀之間存在一定的矛盾。缺少高素質(zhì)人才一直以來是限制我國農(nóng)村發(fā)展的重要因素之一。同時(shí)當(dāng)前我國制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略由于涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等多個(gè)方面的內(nèi)容，對(duì)人才素質(zhì)和數(shù)量的需求更高。因此必須在農(nóng)村建立起一支素質(zhì)過硬、能力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍才能保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效推進(jìn)。但不可否認(rèn)的是，現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村人才較為匱乏。尤其是對(duì)于具有農(nóng)業(yè)背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)較為全面、能力較強(qiáng)的人才，其數(shù)量更少。

在進(jìn)行調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)階段進(jìn)行鄉(xiāng)村事物管理的相關(guān)人員整體素質(zhì)較低、學(xué)歷水平較差等同當(dāng)前社會(huì)發(fā)展方向相背離。這些人才已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的要求。通過進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，造成這一現(xiàn)象的主要原因是由于在以往的很長一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展人才重視程度不足造成人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時(shí)由于鄉(xiāng)村環(huán)境較差，經(jīng)濟(jì)條件較為落后，對(duì)人才的吸引力較低。因此，要通過人才實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就必須對(duì)這些問題進(jìn)行解決。

1.2 鄉(xiāng)村科技振興戰(zhàn)略水平較低

科技是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?，通過提高各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村發(fā)展過程中的應(yīng)用可以有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。雖然農(nóng)業(yè)始終是我國的第一產(chǎn)業(yè)，但是同其他產(chǎn)業(yè)相比科技研發(fā)、推廣和應(yīng)用方面存在很大的限制。這也是現(xiàn)階段限制現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素。造成這一結(jié)果的主要因素是多方面的。①傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想根深蒂固使得鄉(xiāng)村中的很多人員對(duì)現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)重視程度不足，現(xiàn)代科技在農(nóng)村的推廣受到重重限制。②農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件較為落后，沒有足夠的能力進(jìn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，這使得農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢。同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式僵化，無法形成產(chǎn)業(yè)，造成一些傳播途徑受阻。③一些農(nóng)業(yè)科技在進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用過程中由于沒有充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況使得應(yīng)用效果較差，這使得農(nóng)民對(duì)科技應(yīng)用的積極性受到打擊。

1.3 缺乏完備的人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制

作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障，人才對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重要性在當(dāng)前形勢下不言而喻。但是，在當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過程中并未形成一種有效的人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制。一是沒有制定相關(guān)激勵(lì)政策提高人才建設(shè)新農(nóng)村的積極性，二是沒有建立相關(guān)的人才保障機(jī)制。對(duì)于各項(xiàng)人才待遇無法進(jìn)行有效的保障。這就使得很大一部分人才在來到農(nóng)村之后由于條件、待遇等因素而選擇再次離開。

需要引起我們注意的是，我國現(xiàn)階段農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)也是導(dǎo)致當(dāng)前人才缺失的重要原因。我國現(xiàn)階段人口老齡化的程度已經(jīng)在較大范圍內(nèi)顯現(xiàn)。同時(shí)對(duì)于農(nóng)村而言，由于近些年來進(jìn)城務(wù)工人員的數(shù)量不斷增多，使得現(xiàn)階段我國農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)中老年人和兒童占大多數(shù)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識(shí)在這些年紀(jì)較大的人心中根深蒂固，對(duì)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)知識(shí)的認(rèn)識(shí)和理解能力都存在較大的不足。其知識(shí)結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法應(yīng)對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的步伐。造成這一現(xiàn)象發(fā)生的主要原因是由于我國現(xiàn)階段人才嚴(yán)重不足引起的。相關(guān)機(jī)制的不健全使得人才更愿意留在收入相對(duì)較高、生活條件相對(duì)較好的城市。同時(shí)缺乏有效的人才培養(yǎng)機(jī)制使得現(xiàn)階段在進(jìn)行農(nóng)村發(fā)展過程中占據(jù)重要工作崗位的工作人員缺乏相應(yīng)的管理能力?？偠灾?，我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興過程中對(duì)人才的培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制存在嚴(yán)重不足。

2 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興背景下人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略的途徑研究

2.1 提供政策引導(dǎo)，健全人才興農(nóng)機(jī)制

縮小城鄉(xiāng)差距是當(dāng)前我國各級(jí)部門的工作重點(diǎn)。但不可否認(rèn)的是雖然經(jīng)過多年的努力，現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)之間依然存在一定的差距。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)差距的縮小就必須依靠人才。因此，相關(guān)政府部門必須制定政策進(jìn)行人才培養(yǎng)和引進(jìn)。同時(shí)建立健全人才保障制度，保證人才引進(jìn)來、留下來，為我國新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。要實(shí)現(xiàn)這一目的，就必須滿足以下兩點(diǎn)。

2.1.1 基層政府部門作為人才的直接管理者，必須強(qiáng)化對(duì)人才的領(lǐng)導(dǎo)，合理調(diào)配人才到需要的地方。同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的情況在進(jìn)行深入調(diào)查研究，在了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上對(duì)人才進(jìn)行合理使用。

2.1.2 要實(shí)現(xiàn)人才興農(nóng)戰(zhàn)略，相關(guān)農(nóng)業(yè)部門對(duì)人才的管理是重點(diǎn)。因此相關(guān)農(nóng)業(yè)部門必須建立有效的農(nóng)業(yè)人才管理機(jī)制，在實(shí)際工作中不斷進(jìn)行完善和鞏固，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 創(chuàng)新措施，實(shí)現(xiàn)人才引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)人才興農(nóng)戰(zhàn)略，就必須采取新的措施和方法，為人才發(fā)揮作用提供環(huán)境。

2.2.1 我國農(nóng)村由于情況差異較大，因此在進(jìn)行政策制定和措施實(shí)施的過程中要依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況而定，避免采取一刀切的方法。通過制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策吸引人才，通過設(shè)立多種渠道引進(jìn)人才，通過提供各種便利條件留住人才?，F(xiàn)階段我國各地對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人群給予各項(xiàng)優(yōu)惠政策和扶持，這極大地提高了我國鄉(xiāng)村人才興農(nóng)的發(fā)展速度。

2.2.2 要依據(jù)當(dāng)前新農(nóng)村發(fā)展的需求進(jìn)行推進(jìn)人才戰(zhàn)略，有針對(duì)性地引進(jìn)、培養(yǎng)急需的各種優(yōu)秀人才。同時(shí)加大人才培養(yǎng)力度，通過定期進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)提高相關(guān)人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)化。

2.3 強(qiáng)化資金扶持，改善人才就業(yè)環(huán)境

要實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略就要充分發(fā)揮人才作用。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才數(shù)量和質(zhì)量的提高，也要充分發(fā)揮人才在本行業(yè)中的作用。這就需要對(duì)人才的就業(yè)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化。相關(guān)政府部門要加強(qiáng)對(duì)人才工作環(huán)境的資金投入力度，提高人才服務(wù)質(zhì)量，提高人才的滿意度，使人才愿意留下來建設(shè)新農(nóng)村。要實(shí)現(xiàn)這一目的可從以下方面進(jìn)行。

2.3.1 相關(guān)政府部門加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，將人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略置于較高地位，作為重點(diǎn)工作過來抓。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳，對(duì)本地區(qū)吸引人才的各項(xiàng)政策進(jìn)行擴(kuò)大，吸引更多的人才到來。

2.3.2 各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)人才的資金投入，尤其要注重對(duì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。積極進(jìn)行地區(qū)間的交流學(xué)習(xí)，引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在人才工作過程中要給予有利支持，尤其是對(duì)各種新的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行研發(fā)的相關(guān)人員要給予優(yōu)厚的待遇。

2.3.3 通過強(qiáng)化宣傳使得普通群眾認(rèn)識(shí)到人才對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性，爭取到群眾的支持，實(shí)現(xiàn)人才作用的擴(kuò)大化，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)水平的進(jìn)一步提高。

3 總結(jié)

在國家大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，人才強(qiáng)農(nóng)作為一項(xiàng)重要途徑必須引起人們的重視。只不斷提高農(nóng)村的人才數(shù)量和質(zhì)量，使得更多的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)手段和現(xiàn)代化模式在農(nóng)村得到廣泛應(yīng)用，才能實(shí)現(xiàn)我國新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，真正縮小城鄉(xiāng)差距，為我國全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)添磚加瓦。

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